阳高长城羊肉地理标志农产品保护模式

文│张剑锋 卫中华（山西省大同市现代农业发展中心）

山西省阳高县位于晋冀内蒙古三省（自治区）交界处，地处我国北方农牧交错带。由于阳高县长城乡一带属于采凉山北坡，地形独特，气候冷凉，饲草种类繁多，山泉水长流，造就了长城羊肉独特的品质，自古以来就被当地人誉为佳品，尤以阳高县长城乡“黄彦沟”村羊肉最具代表性。

阳高长城羊肉肌肉细致柔嫩，肉块紧凑美观，蛋白质含量高、脂肪含量低，皮下脂肪均匀地分布在肌体整个表面。羔羊肉具有膻味轻、味道鲜美、纤维细、肉中筯腱少，鲜嫩多汁，容易消化吸收等特点，涮、炒、炖、烤等加工容易方便。由于阳高长城羊肉肥而不腻、瘦而不柴、无腥无膻、营养滋补、鲜香味美，深受广大消费者喜爱。2014年，“阳高长城羊肉”获得了农业农村部农产品地理标志登记保护。

按照农业农村部《农产品地理标志管理办法》规定要求，总的保护和发展目标是：独特的自然生态环境和优良的产品特性得到有效保持；传统养殖方式得到有效传承；生产条件明显改善，生产技术和效率得到提高，实现生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化；产品品牌影响力明显增强，市场认可度明显提升，农户收入明显增加。

近年来，阳高县委、政府始终坚持行政主导，科学规划，制度保障，保护为主，品质优先，产业化发展，使“阳高长城羊肉”这一历史悠久、地域特色鲜明、发展潜力较大的特色农产品得到了有效保护，取得了长足发展，并且形成了一套行之有效的保护发展模式。

一、发挥部门职能，建立激励机制

阳高县农业农村局作为“阳高长城羊肉”农产品地理标志保护和发展的牵头单位，充分发挥部门职能，加强农产品地理标志监督管理工作。一是成立了以局长为组长的领导小组，加强指导，统筹协调，落实措施，定期监督检查地理标志农产品地域范围、标志使用等。二是出台保障政策，各级政府在技术、资金、信贷、税收、用地等方面给予极大支持，拓宽筹资渠道，加大对阳高长城羊肉产业的投入。近几年来，累计多方筹资投入3000多万元，建成了良好的产业发展基础设施。三是划定严格的保护区域范围，限定发展数量。阳高长城羊饲养区域范围为：北至十九梁村，西至镇边堡村，南至范家窑村，东至堡子湾村，涉及9个行政村，年存栏数量不超过60000只。四是建立工作激励、考核评价和责任追究机制，明确实施目标，落实工作职责，加强工作考核，确保保护发展项目建设任务全面完成。

二、成立养殖协会，制定技术标准

按照农业农村部《农产品地理标志管理办法》和《山西省地理标志农产品保护工程项目实施方案》，阳高县农业农村局结合阳高长城羊肉产业发展实际情况，成立了由当地养羊龙头企业、合作社、家庭农场负责人参与的阳高县惠农牛羊养殖协会，承担阳高长城羊肉保护和发展的具体工作。协会成立后，着重抓好长城羊肉的标准化生产，制定了长城羊肉产地环境、饲养管理、生产加工的技术质量规范标准，并严格落实到生产全过程。同时，对养殖合作社、家庭农场等生产经营主体，开展了按标生产、质量技术及管理制度的相关培训。几年来，协会牵头培训养殖、加工、销售人员200多场1.5万人次，确保了保护区农民对“阳高长城羊肉”地理标志登记保护意识提高、饲养规范。

三、坚持绿色发展，落实保护措施

对阳高长城羊肉地理标志产品的保护和发展，始终坚持绿色发展理念，不断加强养殖区自然资源和生态环境保护，实行保护与开发并举，生产与生态协调，质量与效益并重。一是建设阳高长城羊标准化繁育基地，培育推广优良品种，提高产肉率和产崽率，进一步提升羊肉品质。二是建立标志使用备案制度和数据库，对地理标志使用人实行统一编号，实现授权企业用标率达100%，品质抽检合格率达100%。三是建设阳高长城羊肉农产品地理标志一张图（数字化基础信息平台），采集图片、文献、视频资料，通过大数据、物联网等技术应用，建立生产、营销、监管、服务信息化平台，全面展示阳高长城羊肉的产业发展状况、养殖环境、历史人文情况，完善阳高长城羊肉地理标志农产品认定、监管、维权、服务支持体系，促进公众全方位了解品牌内涵。四是建立产品追溯大数据系统，实现产品全程可追溯。具体包括生产主体备案登记、产地环境、基础资料、投入品管理、养殖档案、屠宰管理、检验检测、储藏运输管理、销售管理、统计分析、追溯及合格证app系统。

四、创新工作理念，助推产业发展

以新的理念谋划“阳高长城羊肉”产业化发展。一是以增加经济效益为目标，走精深加工、流通增效的路子，为产业链完善配套了冷库8座2000多立方米，年储存白条肉羊3000吨，年加工销售肉羊3万只，加工企业实现收入300多万元。二是采取相互促进、利益共享的办法，协调生产者、加工者、流通者利益，提升产业化组织水平。三是培育、引进、扶持加工型企业和营销经纪人才，通过企业带动、市场拉动、营销联动，增强产业发展的综合竞争实力，基本形成了产业化发展格局。

五、拓展销售渠道，打造知名品牌

阳高长城羊肉产品深受消费者青睐，产品遍布大同、太原、北京、天津等省内外市场，网销产品辐射全国各地。

在推进产品销售方面，由阳高县惠农牛羊养殖协会牵头与山西竹犇商贸有限公司、大同市田园餐饮集团、大同市老孙家涮羊肉、大同市牛香坊火锅、大同市鼓楼东街老火锅、大同市同盛餐饮集团、大同市云冈建国宾馆等签订了常年供货合同。在省城太原设立了“阳高长城羊肉”办事处，在周边地区开设实体营销店30多家。积极拓展线上销售，产品通过顺丰（大当家）、京东、淘宝、抖音、乐农社等电商销往全国各地。

在品牌打造建设方面，保护区设立了20多个地理标志农产品生产地域标识牌；在高速、高铁、公共汽车站等交通窗口设立宣传广告牌匾；在电视台、报纸杂志、抖音、快手等媒体开展专题宣传；积极参加全国、省、市各类农交会、展销会，开展“阳高长城羊肉”现场品尝宣传，产品热销大同、北京、天津等省内外市场，网销辐射全国各地。

总的来看，“阳高长城羊肉”地理标志农产品的保护和发展成效显著，成为支撑阳高经济发展的一个支柱产业，经济、社会和生态效益非常明显，对扩大就业、农民增收、促进乡村振兴起到了积极作用。

在经济效益方面，近年来，阳高长城乡养羊业快速发展，年产值从原来的2000万元扩大到3600多万元，带动养殖户增收1600多万元，对促进农业结构调整，壮大区域经济，繁荣周边市场起到了巨大的示范辐射作用。

在社会效益方面，阳高长城乡养羊业助推了下游的加工和物流等行业发展，形成完整的产业链，有效扩大了社会就业，整个产业链带动就业1.5万人，培养出了一批新型职业农民，带动建档立卡贫困户180户，实现了脱贫攻坚成果的有效巩固。

在生态效益方面，通过严格的放养范围划定和饲养量的控制，以及一系列的标准化生产技术实施，实现了优质、高效、生态、安全的可持续生产，很好地改善了产地原生态的自然环境，成为“羊肥草、草肥羊”的科学保护和良性循环生态范本。