信息不对称对船闸管理的影响及消除措施

2023-01-04王成滨

华东科技 2022年1期

文/王成滨

（江苏省苏北航务管理处扬州航务中心，江苏扬州 225000）

1.船闸管理信息不对称问题发生的原因

随着我国科学技术的不断发展，船闸管理部门的工作模式不断完善，并且船闸管理部门也从原来的管理类机构转变成为服务类机构。在开展管理工作的过程中，船闸管理部门需要提高信息发布的效果。然而，船闸管理往往受到信息发布措施和环境的影响，工作人员也不能全面、及时、有效地接收各类信息，从而出现了信息缺失的问题。船闸管理人员、船主与货主三方主体之间缺乏完善的信息共享机制，容易导致各方主体之间的出现信息不对称现象，从而难以为船闸管理人员提供完整的信息。与此同时，船闸管理人员采集和整理的信息容易出现错误。信息缺乏准确性和完整性，给船闸的各项管理工作带来了严重的影响。

2.信息不对称对船闸管理的影响

2.1导致船闸管理成本增加

船闸管理信息不对称，会增加船闸管理成本。首先，信息不对称会导致管理人员无法全面了解水文信息、气象信息、船流信息，进而因过闸时间过长导致船闸管理成本增加。其次，当发生信息不对称问题时，船闸管理人员既不能充分了解过闸的程序，也不能提前做好工作规划。在管理工作中，船闸管理人员既无法按照实际情况来安装GPS系统和ETC系统，也无法传达远方调度站的申请信息，这不仅会浪费时间，还会增加成本。再次，信息缺乏对称性，会导致船闸管理人员无法及时更新水文信息、气象信息、船流信息，进而导致船舶无法获得相关信息而在枢纽水域长时间滞留。最后，水位会受到季节因素的影响而发生变化，如果船闸管理人员不了解水位信息，就很容易导致船舶因吃水度超标而强制驳载，进而造成严重的经济损失。

2.2导致资源浪费

信息不对称会导致船闸管理人员对船舶信息缺乏了解，进而导致管理资源过度利用问题频发。首先，目前一些船主为了维护自身的利益，谎报船舶的吃水度而冒险过闸，导致船舶在航道内搁浅，进而造成船舶堵塞。其次，为保证船舶航行的安全性，船闸管理人员需要严格遵循相关管理规范标准，禁止船员谎报货物种类或船舶违规载货。然而，目前仍然有一些船主会利用信息不对称来躲避船闸管理部门的检查，从而导致船闸的安全性受到严重影响。最后，在一般情况下，每艘船舶都拥有多本证书，船闸管理人员在管理过程中，往往不能全面掌握这些证书的信息，从而造成管理混乱。这些问题不仅导致船闸管理资源严重浪费，还将对船闸的管理工作造成不利影响。

3.信息不对称对船闸管理影响的消除措施

3.1制定完善的信息管理制度

首先，船闸管理部门应制定船闸管理信息的公开制度。在船闸信息管理制度中，船闸管理部门应提出船闸管理信息的处理要求，以制度来明确船主、货主、船闸管理部门都必须保证各类信息的透明性和公开性。这项制度有助于各方主体准确掌握相关信息。同时，政府部门需要按照法律，采取行政措施来有效解决船舶管理人员和船主之间的信息不对称问题，并且消除信息不对称问题带来的影响。其次，船闸管理部门应明确提出船闸管理模式优化措施，积极应用信息技术来提高工作水平，同时应利用互联网技术来开发可靠的、实用的船闸管理信息系统。除此之外，船闸管理部门还需要公开各类信息，扩大船闸管理信息的覆盖范围，使船主和船闸管理人员能够平衡各类信息，实现信息交换和传递，从而为有效解决信息不对称问题提供基础保障。再次，船闸管理部门除了需要重视信息技术应用的规范性以外，还需引导船闸管理人员树立正确的思想观念，提高船闸管理人员的思想水平。例如，船闸管理部门可以定期开展技能培训，从而增加船闸管理人员的知识储备，提高其综合素质和技能水平。另外，船闸管理人员应合理使用网络平台，拓宽船闸管理信息分享和传递的渠道。最后，船闸管理部门应明确每位工作人员的责任，定期对他们进行考核，一旦发现信息不对称问题，就必须严格惩罚相关负责人，从而提高信息共享水平和信息处理能力，以消除信息不对称对船闸管理的影响。

3.2建立信息共享系统

3.2.1明确信息共享内容

在开发信息共享系统之前，船闸管理人员应明确共享信息内容。共享信息的具体内容如下：①水文信息、气象信息、船流信息；②航区范围内的电子地图信息、码头信息、桥梁信息、航标地理信息、船闸通航数据信息；③定位监控与视频监控信息、船舶的尺寸信息、装载信息；④船舶综合监控调度信息、起始港信息和收费信息。船闸管理部门应保证信息共享内容的完整性、准确性，从而为船闸管理工作的顺利开展提供帮助。

3.2.2明确思路

在船闸管理工作中，管理层应引导各个部门树立正确的观念，为各部门提供政策和资金支持，有效解决信息资源衔接问题和信息不对称问题。首先，管理层应以需求为导向，制订信息共享平台系统建设的方案、计划和推进策略。其次，管理层应利用现有的港航基础设施和信息资源来建立船闸管理信息的采集、分析、处理系统。最后，管理层应根据各个部门的需求，建立船闸征费信息共享系统、船舶调度管理系统、视频监控系统，从而提高信息共享效果。

3.2.3建立和优化信息共享系统

为提高船闸管理信息共享平台建设水平，船闸管理部门应明确具体的建设内容，充分发挥船闸管理信息共享系统的作用。

（1）船闸管理部门应按照水文气象信息、船舶信息、海事管理信息、政务工作与地理信息等，整合信息资源，建立专业数据库，保证数据库的可靠性、可扩展性、衔接性和前瞻性。另外，船闸管理部门应利用安全技术来保证数据库的安全性，从而为实现管理信息共享提供助力。

（2）由于各船闸之间的距离较远，使用光纤专线来传输信息，不仅会增加成本，还不能保证信息传输的有效性。笔者建议租用网络服务器，利用广域网络服务器来连接各个船闸的网络，同时利用5G技术建立相应的网络共享系统，从而保证全线船闸信息共享的及时性、有效性、安全性。

（3）在建立数据库和信息传输网络系统的基础上，船闸管理部门还需要开发数据信息资源共享平台软件，主要包括水文信息和气象信息的采集处理软件、船舶的调度和视频监控软件、船闸费用征收软件、航道信息的采集分析软件、船舶综合监控的GPS软件和RFID软件等。

（4）船闸管理部门在按照上级部门制定的船闸费用征收标准来征收船舶通行费的同时，还需要整合征费用系统，提高船舶过闸缴纳费用的便利性。例如：船舶可自由选择在起点或终点缴纳费用；当在航行途中需要变更航线时，船舶可以到附近的船闸缴纳费用。

（5）船闸管理部门可以利用大数据技术，全面挖掘和分析船舶的信息，提前预测可能会发生的问题，做好相应的沟通工作和管理工作。

3.3完善船闸管理信息共享保障措施

建立船闸管理信息共享系统有利于提高信息共享的效果。如果保障措施不完善，就会对船闸管理工作造成不利影响。因此，船闸管理部门应结合船闸管理信息共享的工作需求，积极完善相应的保障措施。首先，统一思想观念，加大管理力度。不同船闸隶属于不同的地区和部门，不同部门之间横向的信息共享会受到各类因素的影响。因此，管理层必须统一管理船闸，指导各个部门利用信息共享平台来实现信息共享和资源优化配置。另外，管理层还应科学分配工作任务和明确划分工作职责，提高信息共享平台的使用效率。其次，按步实施。由于信息共享平台系统的数据信息量较大，船闸管理部门应制订完善的分项实施方案，同时积累丰富的经验，积极借鉴其他部门的成功做法，不断优化和完善信息共享平台。最后，船闸管理部门还需要建立一支高素质、高水平的人才队伍，从而保证信息的有效共享和网络资源的合理利用。