农村水网建设模式探讨——以重庆丰都三建乡为例

卢 峰，黄道辉，杨 童

（重庆市水利局，401147，重庆）

农村水网是省市县水网建设的补充和完善，主要指由位于广大农村地区的自然河流、湖泊、塘坝、引调排水工程等组成的水网系统，承担着行洪、排涝、景观、灌溉、供水、生态、养殖等功能，是水美乡村建设的重要组成部分。农村水网建设直接关系到农民饮水安全、农业生产安全、农村生态安全。本文以重庆市丰都县三建乡农村水网建设为案例，探讨农村水网建设模式。

一、三建乡概况及水利现状

三建乡位于重庆市丰都县中南部，距丰都县城28 km，全乡面积63 km2，常用耕地面积2.81 万亩 （1 亩=1/15 hm2，下同），总 人 口13750 人，地 区生产总值34018 万元， 农业总产值10212 万元。三建乡产业以农业为主，主产水稻、玉米、小麦；养殖业以肉牛、山羊为主。近几年主要发展有笋竹、猪腰枣、花椒、核桃、板栗、清脆李等产业。

三建乡属喀斯特地貌， 地形呈“三山夹两河”之势，龙河、双鹰河穿流于方斗山、七跃山余脉之间，山高坡陡，落差较大，生态脆弱。龙河是长江右岸的一级支梳，三建乡场镇以上河长135.61 km。双鹰河为龙河左岸一级支流，全长17.75 km。

截至2021年年底， 三建乡已建成山坪塘125 口，总库容约15 万m3，蓄水池447 口， 蓄水量3.42 万m3；建成廖家坝等8 座供水水厂，供水规模2550 m3/d；建成堤防护岸长约4 km，防洪标准均为20年一遇； 建成供水管网36 km， 用于农村饮水及农田灌溉；建成双鹰河一级电站、三级电站共2 座小型水电站。在建的茶沟子水库总库容140 万m3， 多年平均可供水量369万m3，建成后为三建乡主要供水水源。

二、三建乡水网建设方案

1.实施“一库十塘百池”战略，全方位助力乡村振兴

（1）以“一库”为骨干，发挥龙头配置功能

在双鹰河上游南天湖镇厂天坝村，新建茶沟子小（1）型水库，坝址以上控制集雨面积13.2 km2， 多年平均来水量755 万m3。水库设计总库容140 万m3， 正常蓄水位高程865 m，新增年供水量369 万m3，水库建成后可彻底解决7500 多人、7 万多头牲畜饮水问题，新增及改善灌溉面积0.86 万亩， 同时可向750 m 高程以下的山坪塘、蓄水池补给充足水量，可充分发挥骨干水源的龙头配置功能， 为三建乡实现乡村振兴提供稳定水源保障。

（2）以“十塘”为调蓄，发挥中枢调节作用

在红旗寨、鱼泉子等6 个村新建山坪塘8 口， 在夜力坪、 双鹰坝等4个村改扩建山坪塘10 口， 新增蓄水量6.3 万m3， 新增及改善灌溉面积700 余亩。目前茶沟子水库供水管网已与7 座山坪塘连通，部分供水管网已实现自动化管理，既能解决枯水期山坪塘水量不足、 调节能力弱的问题，又能提高区域水资源的利用率。

（3）以“百池”为补充，发挥末端供水效应

在全乡产业地块新建蓄水池172口，并与山坪塘连通，从而形成了以水库为骨干、山坪塘为调蓄、蓄水池为补充的三级水系网络，层层输水，通过输水管道送到农户家庭、产业灌区，保障区域生产、生活、生态用水需求，解决季节性、工程性缺水问题。

2.建设“双管道七水厂”工程，全面保障农村饮水安全

（1）新建双输水干管，保障水厂水源充足

在茶沟子水库下游双鹰河两岸分别新建一条引水管道，将新建的茶沟子水库原水引入廖家坝等7 座水厂，双管运输，提高供水效率，保障原水持续稳定输送到水厂。

（2）新（改）建山坪塘，补充应急备用水源

将新（改）建的18 口山坪塘作为应急备用水源，在保障产业灌溉的同时，通过引水管道输入水厂，保障群众饮水安全。应急备用水源建设可为应对枯水年等特殊情况提供基本水安全保障， 确保非常态下的水源供给，保证村民基本生活用水。

（3）引进制水新工艺，提升水厂供水质量

引进新的供水水厂设备，采用全自动加药设备PLC 控制系统、紫外线UV-B-20 全自动清洗消毒设备，实现进水流量、 水池清浊度实时监测，自动控制加药设备精确投加絮凝剂，自动控制排污等一体化式供水，通过全新的水处理工艺大幅度提升了老式水厂的供水质量。

（4）借助科技手段，实现水厂运行智能化

按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，7 座新建水厂使用 “互联网+农村供水” 监管系统，采用“联合调度、智慧管理”模式，基本实现智能化运行，准确检测水质动态，合理调控水量配置，极大降低水厂运营成本，水资源集约节约高效利用效果显现。

3.打造“两河流”，营造安全良好水生态环境

（1）借力示范河湖创建，扮靓最美乡村

2020年龙河（丰都段）全国示范河湖建设通过水利部验收，成为重庆市唯一的全国示范河湖河流。三建乡绿春坝村位于龙河河畔，该村借助龙河示范河湖创建契机，利用龙河生态美景大力发展乡村休闲旅游，先后投资9000 余万元开展污水治理， 整体规划农户庭院，推出精品民宿，获评“2020年度中国十大最美乡村”，旅游年收入增加500 万元以上。

（2）结合中小河流治理，创造安全河流

实施龙河流域三建乡场镇河段综合治理工程，极大提升乡镇防洪能力，三建乡场镇龙河左岸及其支流双鹰河两岸已建成20年一遇防洪标准的护岸堤防， 基本消除了防洪薄弱点。沿着安全的防洪护岸，冷水鱼饲养基地拔地而起， “靠水吃水”的致富之道为当地渔业养殖提供了新思路。

三、三建乡水网建设保障

1.组织保障是根本，多方共推形成合力

三建乡水网建设汇聚了水利部、市县水利局和乡镇水利站等各级水利部门和技术人员的智慧、心血，同时构建了“驻乡工作队全面统筹，包干责任领导高效推动， 县级帮扶部门精准发力，乡村干部共赴一线”的攻坚体系。统筹各方资源助力三建乡发展， 形成多级联动、相互协同的组织保障。

2.资金保障是前提，多措筹资推进实施

各级部门在项目资金上大力支持倾斜，既有中央和市级涉农统筹整合资金、市县财政专项资金、扶贫集团帮扶资金、融资贷款资金，又有农业发展银行政策性贷款，多渠道资金来源提供了充足的资金保障，为推动三建乡的水利建设保驾护航。

3.制度保障是基础，严格考核打表推进

三建乡以脱贫攻坚统揽发展全局，落实“一切围绕脱贫干、一切围绕脱贫转”和“双组长制”等工作要求，建立了完善的“任务清单+定点包干”“专题研究+定期报告”“月度考核+常态督导”等机制，对包括水网建设工作在内的脱贫攻坚工作全过程进行监督、督查考核。

四、三建乡水网建设启示

1.注重整体，统筹协调

三建乡水网建设统筹考虑流域、区域整体需求， 同时注重水利与民生、 产业布局与水系结构的关系，践行人水和谐理念，突出防洪工程与人居环境、生态环境、文化环境和谐，统筹协调各方需求和功能， 量水而行，因水制宜，以合理配水支持农业绿色产业发展，最大化地发挥农村水网的直接效益和边际效益。有条件的地方打造水利名片， 走农旅融合道路，全方位推动农村地区经济发展。

2.以人为本，问题导向

三建乡农村水网存在的主要问题是部分区域无骨干水源保障，工程性缺水、季节性缺水问题严重。农村安全饮水工程覆盖面小，仅有场镇及其周边较小范围能够基本保障稳定用水；有效灌溉面积仅占16%，农业靠天吃饭现象尤为突出；农村水系点多面广， 不具备互联互通的功能，水资源配给的稳定性差。三建乡水网建设坚持以人民为中心， 以问题为导向，以水系互连为目标，解决群众饮水安全和生产用水保障问题，着力提高供水配置效率。

3.突出重点，分步实施

三建乡水网建设以茶沟子水库为重点，按照轻重缓急，优先解决农村饮水安全和农业产业发展最迫切的水源问题。考虑资金现状和建设周期等实际情况，分步完成农村水厂建设、塘坝整治和水池建设，正加快实施茶沟子水库建设，逐步完善水库供水配套工程。

五、结语

三建乡农村水网以水库、 山坪塘、蓄水池为“瓜”，输水管道为“藤”，尝试建成互联互通、东西互济的“长藤结瓜”式供水模式。通过推进骨干水源茶沟子水库建设，配套完善产业基地“毛细血管”，构建“一库十塘百池”“双管道七水厂” 的水网体系，实现水资源节约集约配置。以河道治理为契机， 坚持生态优先绿色发展理念，打造幸福河湖；借助山水自然环境大力发展乡村旅游，依托优良水质建设冷水鱼养殖基地，依靠完整产业供水体系发展高山水果、苗木、竹笋产业，初步实现了以水为媒、以水为魂、以水兴业的发展格局。