推广数字乡村治理

【提案背景】

乡村振兴战略的实施离不开数字乡村治理新体系，数字乡村治理的推广和应用不仅可以提高政府的治理能力，而且可以促进村民生活方式的改善。但在调研的过程中，我们发现数字乡村治理还存在不少困境，主要有：信息化基础设施建设滞后，乡村居民对数字治理的接受度较低，乡村大数据人才匮乏，数据整合共享存在障碍等。

【具体建议】

1.加快数字乡村基础设施建设。一是完善乡村信息化硬件设施。加快乡村移动基站的安装和优化的基础上，引进适合“三农”特点的信息终端、技术产品和互联网应用软件。二是加大资金扶持力度。在加大政府资金投入力度的同时，鼓励采用引进社会资本。三是加快数字乡村经济新业态、新模式探索。发展电子商务，从而加快经营端和生产端深入融合，并形成“小农户”和“大市场”的连接，让农民切切实实感受到数字生产力的释放。

2.提高村民对数字治理的认知。一是加强数字化生活、生产方式宣传力度。在数字乡村治理中，良好的乡村信息氛围、农民较高的数字素养也是必不可少的，因此，既要注重知识技能的传授，又要通过广泛宣传和正确引导，提高村民的信息素养。二是提高村民的参与意识。首先需要培养村民主体意识。村民既是数字乡村治理的重要参与者，也是基层治理的主体。第二是责任意识。村民作为乡村成员，承担着为乡村建设建言献策的责任。第三是平等意识。村民是平等的权利主体，依法享有平等的权利，承担同等的义务。

3.培养和引进服务乡村振兴的大数据人才。一是扩大向乡村派遣的人才规模。为了促进数字乡村治理的发展，政府有必要有计划性地向乡村地区派遣人才，以指导和管理乡村的信息技术建设。二是加大乡村自主引进人才力度。当地政府应依据当前发展现状和未来发展前景，引进符合当地数字产业发展特色的专业人才。此外，需要制定详细的人才选拔、招聘和考核程序，同时加大对数字产业资金的投入，解决人才薪资问题，完善人才激励机制。三是提高乡村本土人才质量。选拔本土人才，为他们开设数字能力的培训课程。乡村本土人才是最了解当地风土人情的人，可以成为发展当地数字产业的“领头羊”。四是完善乡村人才培训机制。一方面，对基层政府工作人员而言，定期开展数字能力培训课程，帮助其掌握和更新相关知识和技术，能让其更好地参与数字乡村治理，提高数字治理能力。另一方面，对普通村民，要在乡镇开设专业知识班，理论和实践“双轨并行”，为村民提供理论知识和技能培训。

4.改善管理体制和机制，促进数据的共享开放。一是构建统一的产业数据标准体系。分阶段有次序地推进乡村公共数据信息开放，实现乡村农业、畜牧业和工业等产业的数字化，逐步建立和完善农业大数据开发共享开放和开发研究的机制，加强数据标准化体系建设，形成规范统一的乡村数据规范标准，从源头完善乡村信息共享服务体系。各相关部门根据可共享的信息编制统一的目录清单，推动数据跨地区、跨部门、跨层级实现共享，打破数据孤岛的局面。二是构建统一的数据共享交换平台体系。对乡镇政府来说，实现数字治理，技术的便捷性与可操作性很重要。因此，乡镇政府要加强对各类行政村信息系统平台的整合，使乡镇以上政府全面掌握信息。梳理编制信息共享目录，按需开放平台实时数据接口，支持乡村政务信息资源共享。共享是大数据产生价值的根本，通过数据之间的有效关联，能够融合多个已有信息系统中的数据，并创造性地解决新问题。