供热企业成本控制存在的问题及对策

郭中正

一、前言

冬季的供热保障是一项至关重要的民生工程，与企业的生产经营活动以及居民的日常生活水平有着密不可分的关系，是国家经济建设以及社会发展的保障。截至目前，部分供热企业供热成本呈现倒挂现象，企业面临着亏损、资金链断裂等风险，给供热企业管理层带来了巨大的压力。通过对供热企业的供热成本进行控制，结合市场与企业的经营环境制定科学的价格机制，既关系着供热企业的长远发展，也关系着百姓的切身利益。探究供热企业成本控制过程中存在的问题，可以使供热报价更加科学化、透明化，有助于优化供热企业现行的运营机制，推动社会的和谐稳定发展。

二、供热成本的构成

（一）基于内容角度的成本构成

从供热成本内容的角度出发，为了进一步体现供热成本的构成，供热成本又可以分为燃料成本费用、水电费用、劳务费用、设备磨损及修理费用、税费等，这些费用深刻的影响着供热成本。燃料成本费用是指供热企业在供热过程中煤炭等原材料的费用，水电费用是指供热过程中购买的水电费，劳务用工费用是指供热过程中雇佣劳动力所支付的报酬，设备磨损及修理费用是指供热设备在使用过程中可能出现设备磨损等情况，对这些设备进行维护也需要支付一定的费用。

（二）基于经济用途角度的成本构成

从经济用途的角度出发，可以将供热成本划分为生产成本费用以及生产期间费用。具体来说，生产成本费用包括材料、人工、生产制造费用。生产期间费用主要包括管理费用以及财务费用。材料费用又包括煤矿、天然气等原料费用及水电费用，制造费用是指在供热工厂工资、福利等方面的支出，同时涵括产房、设备的折旧及维修费用、出差人员报销费用等。管理费用是指供热企业行政管理人员的工资、奖金、福利费用等内容，财务费用是指供热企业在供热期间发生的利息支出、汇兑损失、手续费等。

（三）基于成本性态角度的成本构成

从成本性态角度出发，可以将供热成本划分为固定成本以及变动成本。固定成本是指与供热产品产量无关的成本，而变动成本则是指与供热产品产量密切相关的成本。固定成本具体包括以下几个方面：供热车间为管理人员所发放的工资与福利等、供热房屋及设备的折旧及修理费用、供热期间发生的利息支出等费用。变动成本主要包括供热原材料的费用以及水电费用，同时包括为生产热量所发生的其他费用支出。

三、供热企业成本控制中的问题

（一）供热定价成本的界定不清晰

对于供热企业来说，供热价格长期以来较低，进一步出现供热成本与价格倒挂的现象，而对于消费者来说，则认为供热价格制定过高，供热企业与消费者在供热定价方面存在分歧。从经济学角度出发，供热行业作为关系着民生的重要行业，类属于公共事业，一定程度上可以理解为垄断行业。供热定价应在平均成本之上，同时供热成本应以实际成本为基础。但目前尚未制定明确的标准对供热价格进行界定，一般来说，政府对供热产品进行定价时，是基于供热企业上报资料为依据，而企业上报资料的成本费用包括燃料成本、水电费用、劳务用工费用、设备折旧及修理方面、管理费用以及相关税费等，将这些费用统一计算进供热成本并不清晰。

因此，对于供热企业来说，供热成本中与供热产品无关的费用占据了较大的比重，致使供热企业的供热成本过高，使供热企业会出现供热成本与供热价格倒挂的现象，我国物价部门尚未制定出一套完整的科学规范体系，对于供热企业上报的成本不能做到合理剔除，无法实现对供热价格的合理控制。同时，各地供热价格的制定方式不同，但是最终的确定，既要充分保障广大居民的权益，也使供热企业不处于亏损状态。若无法有效解决供热定价成本的界定不合理这一问题，将有可能引起社会的不和谐问题。

（二）供热企业的供热成本核算方法不精准

目前，部分供热企业成本核算的方式较为落后，根据传统的成本核算方式，按照成本的经济用途不同，可以划分为：直接材料、直接人工以及制造费用，其中，直接材料与直接人工应纳入供热产品成本中，而制造费用则需要根据一定的规则分配到供热产品中，政府定价部门在此基础上核定供热价格。随着社会经济的不断发展，供热方式更加多样化，供热企业生产设备自动化程度越来越高，生产过程中所需要的人力成本正在逐步下降，而供热产品中的间接费用的比例却越来越大，若采取传统的成本计算方法将会导致费用不科学，制造费用是根据供热产品中的直接人工成本的比例来分配，就会导致供热成本计算较低，政府基于供热企业的成本资料制定的价格就会偏低，无法弥补供热企业的成本消耗，不利于供热企业的长远发展。

（三）供热企业成本管理意识较弱

供热行业类属于社会公用事业，由于部分供热企业处于亏损状态，有可能逐渐失去斗志，进一步限制了供热行业的健康发展。供热行业既是国有企业，也是垄断行业，容易产生依赖思想，成本管理意识较弱。针对于日新月异的供热设备与技术，不会主动去求新与变换，缺乏长远的规划。供热企业成本管理意识薄弱主要表现在以下几个方面：首先是不注重对高素质人才的选拔，在部分供热企业中优先招聘中没考虑到所招聘的职工是否与职务需求相匹配，忽视成本管理方面的培训，致使整个企业职工成本管理意识较弱，从而影响了企业经济管理效益的提升。其次，部分供热企业职工认知上有了误区，认为成本管理仅仅是财务人员、管理人员的职责，将自身职责与成本控制割裂开来。长此以往，会导致财务人员不了解供热的生产流程和技术，熟悉供热生产流程和技术的工作人员不了解成本管理知识这一现象，导致供热企业的供热成本过高，不利于供热企业的长远发展。

（四）原材料和供热能量存在浪费现象

原材料和供热能量浪费现象突出表现在以下几个方面：首先，由于对供热设备的维修养护工作不到位，导致供热设备在长时间的使用中出现磨损，从而引发供热不充分、燃烧效率低下等一系列问题，造成了能量的浪费。其次，随着人们对供热的需求越来越大，一些供热设施长时间处于高负荷运转下，有可能对设备产生损害，导致供热设备运转效率较低。再者，北方许多居民楼都开始采用地热供暖的方式，地热供暖无法根据天气的变化调节热水或蒸汽的温度，导致能量过剩。最后，由于供热管线的铺设中没有统一管线的规格，采用某种管线的温度能量标准，有可能会导致其他管线供热过剩，既造成了能量的浪费，也有可能影响管线的使用寿命。

（五）现行的供热价格与市场经济发展规律不匹配

随着社会经济的不断发展，现行的供热价格与市场经济发展的规律不匹配，煤炭、水电等价格的上涨给供热企业增加了资金压力。目前政府有关部门尚未针对这一问题制定出相应的政策，致使企业承担着较重的经济压力。此外，供热企业作为国有企业，承担着一些社会责任，对于特困户、低保户等困难居民的供热费用减半，进一步增加了供热企业的成本，导致了供热企业的供热成本与供热价格倒挂。再者，由于企业处于亏损状态，会导致供热企业的积极性大大下降，管理制度与管理理念无法做到与时俱进，严重影响了供热质量以及社会的和谐稳定。

四、供热企业成本控制的策略

（一）制定合理有效的成本计划

制定合理有效的成本计划可从以下几个方面着手：首先，需要强化采购成本管理。为实现采购成本管理，就必须做好预算工作，企业的供热成本与供热价格倒挂的主要原因在于没有做好预算工作。采购过程应由专门的监管部门负责监督，确保整个采购过程的公平、公正，以公开竞价的方式评选出兼顾质量与价格的优质原材料。同时，在采购供热原材料时需要考虑多方面的因素。针对供热淡旺季所使用的原料数量存在差异，应在淡季采购充足的原材料，规避旺季原材料数量不足的情况，满足人们的供暖需求。供热企业对于原材料的需求量通常较大，必须制定详细的采购计划，确定采购的目标，原材料采购应兼顾质量以及价格，有效降低采购的成本。其次，需要强化对水电费支出的成本管理。水电费用支出是供热成本支出的重要组成部分，实现对水电费支出的成本管理有助于供热成本控制的实现。供热企业应该依据供热所使用的水电机器设备的容量和标准每平方米所消耗的水电定额费用，对水电费的成本进行控制管理，编制水电成本计划，制定成本目标。再者，需要强化对修理费消耗的成本管理。为了满足人们日益增长的供热需求，确保工业生产活动以及人们日常生活的正常进行，需要提升整个供热企业各种能力。因此，必须做好供热设备的维修与养护工作。对于供热设施的修理应严格遵循相关流程，进行事前预算，编制修理费的成本计划表，确定目标成本和预算价格，再通过招标的形式选出兼顾价格及能力的修理企业。对于供热设备的更换也需要遵循相应的流程，需要对设备进行技术鉴定，在此基础上才能进行更换。通过定期的维修及养护工作，可以有效延长设备的使用年限，减轻设备在供热过程中的损耗。供热企业需要打造一支具备高素质的人才队伍，对于损坏的设备可以进行正确的判断，并及时修理，供热设备的稳定运行是提升供热企业经济效益的重要保障。最后，需要强化对管理费用的成本管理。供热企业在供热生产过程中，应尽可能减少非生产性的费用损耗，对于日常的费用支出进行严格控制，如：对于出差费用以及日常水电费等都需要进行详细记录。这要求企业对每位企业职工提出更高的要求，每位企业职工都需要从自身出发，做到节约水电、减少不合理的费用支出，从而从整体上降低管理费用，减少供热成本。为提升企业职工的参与感，可以引入奖惩机制，实现成本控制最优化。

（二）构建科学合理的供热补偿机制

大多数供热企业需构建科学的供热补偿机制，从一定程度上弥补供热企业在供热成本方面的支出，具体可以出台一些政策给予供热公司一定范围内的财政补贴。因部分供热企业处于亏损状态下，存在负债较大等问题，进一步制约了企业的规模扩大及设备更新。通过出台财政补贴政策，可以有效减轻供热企业的财务负担。一方面，地方政府可以科学合理的提升供热价格，满足供热企业发展的基本需求。另一方面，地方政府应从多个方面出发，为供热企业建立合理的补偿机制，帮助供热企业解决资金短缺等问题，

（三）加强对供热企业职工成本控制意识的培养

实现供热成本控制是供热企业追求经济效益的重要举措，而供热成本控制的实现则需要依赖于高质量的管理水平，供热企业的管理水平最终落在每位企业职工身上。因此，供热企业应加强对供热企业职工成本控制意识的培养。供热成本控制工作不仅仅是财务人员、管理人员职能范畴，也是供热企业每位职工必须重视的内容。供热过程中，由于企业职工的工作经验以及实践操作不同，燃料的燃烧效率、设备的运行转台都存在差异，通过积极开展培训工作，提升企业职工的理论知识及实践能力，对于实现供热成本控制至关重要。与此同时，为了让每位企业职工积极参与到供热成本控制中，可以将职工的个人收益与成本消耗量联系起来，采取一定的奖惩机制充分调动职工的积极性。

（四）建立供热成本评价控制体系

通过建立供热成本评价控制体系，有助于供热企业的成本控制趋于合理化，具体表现为对供热活动中原材料、人工成本等费用支出进行评价，尽可能减少资源的浪费，使资源可以得到最大程度的利用。在人工成本费用控制方面，应通过综合考虑各方面的因素，将其限定在一定范围内，同时满足各方面的需求。建立供热成本评价控制体系是推动供热成本控制工作继续开展的重要保障。为解决供热成本与供热价格倒挂这一现象，供热企业应当学习新的经营管理理念，提升市场竞争意识以及危机意识，积极推进供热成本评价控制体系的构建。

（五）完善供热行业的监审制度

目前，由于各方面监审机制的不健全，部分企业利用监审机制的漏洞，采用打擦边球的措施，导致供热企业的成本管理不严格，最终造成供热企业年年亏损的局面。为杜绝上述现象的发生，政府相关部门应该建立完善的监审制度，提升供热企业的成本管理能力。同时应引入社会各界的监督，如新闻媒体、群众反馈等，通过多途径、多样化的监督机制解决供热企业与消费者间的分歧。尽管政府相关部门已经对供热行业进行了充分详细的了解，但一些细微的问题仅从供热行业中无法发现，而是需要通过对消费者的反馈进行分析才可以获取。因此，政府相关部门应走进基层，听取广大人民群众的建议，构建完善的意见反馈以及监督机制，为供热行业的健康可持续发展提供坚实的保障，消除消费者与供热企业间的分歧，保持社会的和谐稳定。通过构建完善的监审机制，加强对供热行业的管控力度，降低供热成本，从根本上解决成本与价格倒挂的问题。

五、结语

综上所述，本文从供热行业特性以及供热企业生产的角度出发，针对目前供热企业成本控制中存在的问题进行了分析，并提出了合理的建议。供热企业在实现供热成本控制的过程中，需要遵循科学规律，解决供热企业的成本与供热价格倒挂问题，改变亏损的现状，实现供热企业资源的优化调节。