墨江县茶产业创新发展对策探讨

张 敏

（墨江县茶叶和特色生物产业发展中心，云南墨江 654800）

云南省墨江哈尼族自治县（以下简称墨江县）是普洱茶的原产地之一，是中外茶学界专家公认的茶树生态最适宜地区，发展茶产业具有十分优越的条件。多年来，在上级部门和墨江县委、县政府的高度重视下，通过全县人民的共同努力，墨江县茶产业得到了长足发展，茶产业涉及墨江县15个乡（镇）、164个村委会（社区）、48 011 户、22 万余人[1]。茶产业综合总产值占墨江县农业总产值的36%，是墨江县经济发展，特别是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不可替代的产业。因此，要把茶产业作为建设云南省重要“绿色食品牌”开发创新基地和中国茶城、普洱茶都的重要产业，加强领导、加快发展，力争在2025年底把茶产业培育成墨江县主要骨干产业之一。

1 发展概况

墨江县茶叶种植面积达1.56 万hm2，主要栽培品种有云抗10 号、云抗14 号、云瑰、云梅、矮丰、雪芽白毫和普景1 号等。墨江县茶叶种植中，无性系良种茶0.92 万hm2，占墨江县茶叶种植总面积的59%；有性系良种茶0.64 万hm2，占墨江县茶叶种植总面积的41%。百年以上古茶园533.33 hm2，占墨江县茶叶种植总面积8.3%；50～100年的茶园0.29万hm2，占墨江县茶叶种植总面积44.7%；50 年以下茶园0.30 万hm2，占墨江县茶叶种植总面积47.0%。截至目前，墨江县茶园面积达1.56万hm2，其中古茶园0.33万hm2、建成生态茶园1.23万hm2、有机茶园0.32万hm2、高密度留养茶园0.09 万hm2。墨江县有茶叶加工厂147 家，其中取得食品生产许可证的18 家、规模以上企业1 家、卫生清洁标准化39 家。年加工茶叶100 t 以上企业有35 家，年加工茶叶50～100 t 企业有66 家，年加工茶叶50 t 以下企业有23 家。茶叶种植农民专业合作社89 个，成立县级茶叶协会1 个，“凤凰山普洱茶”诚信联盟组织1个。2020年，墨江县茶叶总产量1.5万t，综合总产值33.05亿元[2]。

2 存在的问题

2.1 种植规模大，经济效益差

墨江县有1.56 万hm2茶园，其中未投产80 hm2，已投产的1.55 万hm2中有性系茶园占比较大，大部分属于低老茶园，产量低下，平均667 m2产量不足50 kg，经济效益差。

2.2 茶园零星分散，无规模效益

1）墨江县茶园中，集中连片较少，茶园分布较零星；2）多数茶园为农户自家茶园，组织化程度低；3）缺乏大型龙头企业，辐射带动作用不强，县域内茶叶加工厂均为中、小型企业。上述3 方面问题严重影响了墨江县茶叶质量和效益的提高，同时导致墨江县区域品牌、企业品牌和文化品牌优势不显著。

2.3 科学技术应用率低，资金投入不足

当前，墨江县大部分茶园都是20 世纪80 年代开始种植，处于老化期，很多茶园所种的品种退化严重；茶园种植管理水平粗放，规范标准化茶园少；县、乡（镇）、村三级在人力、财力、物力等方面投入力度不够大，科技投入亦不足。以上问题严重影响了墨江县茶叶质量和鲜叶质量的提高。

2.4 市场开拓严重不足，茶产品效益低

1）墨江县没有专业的茶叶综合交易市场，茶叶交易普遍通过茶农个体零星交易；2）茶叶种植农民专业合作社、茶叶协会运转作用发挥不强，未能打响茶产品品牌；3）茶叶市场销售渠道拓展不畅，产品缺乏竞争优势，茶产品效益低。

3 创新发展规划

3.1 发展方针

墨江县茶产业创新发展应坚持“稳步、高效、绿色有机、名牌品牌”的发展方针。1）稳步是指墨江县茶叶面积稳步发展到2 万hm2；2）高效是指始终以效益为核心，依靠科技提高单产、产品质量、综合效益，增加茶叶附加值；3）绿色有机是指以打造绿色食品品牌为导向，创建标准化绿色基地和有机基地，推进茶叶优质化；4）名牌品牌是指打造好“凤凰山普洱茶”和名优绿茶两大品牌。

3.2 总体思路

1）以市场为导向，以效益为核心，稳步发展茶园面积，改造低产茶园；2）坚持科技创新，提升茶品质、茶旅融合深度和文化品牌价值，拓宽市场开发渠道，提高品牌知名度，依靠科技大力发展绿色食品和有机名茶；3）依托龙头企业，擦亮“凤凰山普洱茶”金字招牌、名优绿茶品牌，提高茶叶产品质量，开拓国内、国际市场，力争在2025年前把茶产业培育成墨江县的重要支柱产业。

3.3 主要目标

墨江县茶产业的主要发展目标是到2025年，茶叶面积稳步发展到2 万hm2，茶叶总产量1.9 万t 以上，实现农业产值13亿元，基本实现茶园基地绿色化，有机茶园转换认证1万hm2以上，把“凤凰山普洱茶”培育成云南省十大名茶之一，争创打响区域公共品牌。

4 对策建议

4.1 全面实施“六大工程”

4.1.1 良种化工程

除少数高海拔、半山山区发展无性系良种茶园外，重点对老品种、低产茶园进行改造，用良种替换老品种。相关部门应对现有茶园进行全面普查、分类，根据普查分类情况，制定稳步发展面积、提高品质、良种化茶园建设实施方案，鼓励企业、茶农推进良种化工程。力争到2025年，墨江县无性系良种茶园面积达1.2万hm2，良种化率达75%。

4.1.2 绿色、有机化工程

1）充分利用墨江县生态环境好、生物多样性丰富的有利条件，切实加快有机茶园建设。按照国家绿色食品、有机农产品认定的相关标准做好茶园规划，对现有生态条件好的茶园按有机茶标准进行改造。2）加强高残留农药的监管，制订对高残留农药的管理办法，在规划的绿色、有机茶园内严禁使用高残留农药。3）建立茶叶质量监测体系，做好茶叶质量追溯工作，抓好有机茶认证工作，全面推进茶园绿色、有机化建设。力争到2025 年，墨江县茶园全部绿色化，有机茶园建设面积达1万hm2。

4.1.3 名优茶品牌工程

树立墨江县“凤凰山普洱茶”和名优绿茶两大品牌。1）制定执行“凤凰山普洱茶”生产标准方案，按现代饮料或食品卫生质量安全标准改善普洱茶生产条件。2）改进制茶工艺和包装，建立现代化的普洱茶生产企业，同时与科研单位联合，开展普洱茶保健功能的研究，通过现代科技手段进一步证实茶叶养生健体、延年益寿的保健功能。3）在现有5 个省级著名商标的基础上，继续支持龙头企业申报普洱茶省级著名商标和绿色食品牌基地，加大“凤凰山普洱茶”品牌的培育和宣传力度，树立名优绿茶品牌，改变墨江县绿茶品牌多、小、弱的现状和规模效益不突出的情况。从现有的名优绿茶品牌中筛选4～7 个过硬品牌进行重点培育，如迷帝贡茶、须立贡茶、凤凰窝、水之灵、他郎女儿红、云针茶及兰花谷茶叶品牌。

4.1.4 茶叶标准化工程

1）以实现墨江县茶叶企业质量安全标准化生产为目标，成立茶叶标准化工作领导办公室，负责茶叶标准的制定、管理和监督工作。2）制定、执行普洱茶企业标准方案，对经省级以上机构评定认可的名优茶做好标准执行工作，鼓励企业积极参与食品生产许可和有机茶生产加工质量认证。3）全面提升茶叶产品的质量管理工作，推进茶叶标准化工程[3]。

4.1.5 科技兴茶工程

1）在墨江县茶产业统一管理的基础上，成立乡（镇）、村茶技推广站（所），农业技术人员实行一套人马、两块牌子的组织管理结构，增加茶叶科研推广职能，重点开展茶叶应用技术、良种选育推广、技术培训和茶叶科研工作。2）各产茶村成立茶叶技术推广所，抓好茶叶技术的培训和技术服务；乡（镇）农业部门要重视茶叶产业发展的项目研究和技术服务。3）茶叶生产企业要积极引进茶叶生产先进技术、先进设备工艺，实行技术创新、工艺创新、产品创新，拓展茶叶产业链，开发茶食品、茶饮料、茶保健品、茶药品及茶日用品，进行茶叶精深加工，并积极创造条件引进资金、技术等，利用墨江县丰富的茶叶原材料，开发茶化工产品，生产茶多酚、茶多糖、茶碱等一系列精深加工产品，提高茶叶综合利用的经济价值[4]。

4.1.6 市场拓展工程

茶产业创新发展的关键在于市场开拓，要按照“立足国内，面向国际”的市场开拓战略，以茶企业为主体，着力开拓茶叶市场，要有信心、下决心，聘请专家做好市场策划工作。1）切实做好茶叶营销业务人员的培训，全面提高营销人员的业务素质，做到科学理性经营；龙头企业、重点企业要利用好电子商务平台，充分运用现代传媒技术提升茶叶营销水平。2）客观、科学地宣传普洱茶独特的益身健体功能，到国内主要大城市开展普洱茶和名优绿茶的展销、促销宣传活动，拓展国内市场，同时可鼓励茶企业在一、二线城市开设茶叶体验点，积极建立、维护市场网络。3）在墨江县城周边建立一个多功能的茶叶综合交易市场，建设集饮茶、品茶、茶餐、茶艺及茶文化为一体的茶文化一条街，把墨江县茶叶交易市场建成集咨询、检测、物流、仓储、线上线下交易和信息化服务为一体的、面向东南亚的普洱茶和绿茶交易中心。同时，需制定茶叶公平、公正、科学的市场交易规则，逐步建立规范、公平、公正的茶叶市场交易机制，扶持培育龙头茶叶营销企业的发展。4）持续办好一年一度的“哈尼太阳节”和“中国·墨江国际双胞胎节”，进行茶产品展销和茶文化交流，以“文化搭台，企业唱戏”的方式，进一步拓展墨江县茶叶的国内外市场[5]。

4.2 加大对茶产业的扶持力度

4.2.1 加大对茶产业的资金投入

墨江县人民政府每年应安排一定的财政资金，作为实施“六大工程”的专项资金，重点用于推进茶园病虫害绿色防控技术推广应用、有机茶园建设、龙头企业技术提升改造、市场开拓平台搭建和品牌培育。墨江县各有关部门要多渠道争取国家、省级项目资金，做好统筹领导与齐抓共管。此外，墨江县应积极争取银行对效益好、有发展前景的茶企业、茶业项目的金融贷款支持。

4.2.2 鼓励支持县外企业投资

落实茶产业对外招商的各项优惠政策，鼓励县外企业到墨江县开发、整合茶资源，进一步扩大茶叶精深加工和经营规模。通过引进资金、技术、人才，提升墨江县茶叶质量、品牌影响力，延伸产业链，推进整个茶产业提档升级。

4.2.3 深化茶产业改革，扶持茶叶龙头企业

要按照墨江县企业产权制度改革的总体目标和要求，加快国有、集体茶企业改革。1）积极推进国有资产从茶企业、茶叶基地中退出，鼓励私营企业、县域外企业及个人投资入股现有茶叶企业和茶叶基地。通过出售、转让、流转及重组等方式，将现有零散的茶叶基地产权转让给专业大户，实行家庭农场、龙头企业带动发展的产业格局。2）制定扶持龙头企业标准，积极扶持基地、加工和营销的企业，逐步推行种植、加工和营销的相对分离，走联合、协作、抱团发展的路子。重点扶持专门从事茶叶营销的龙头企业，农业产业化经营中的龙头企业扶持以茶叶企业为重点，在各项资金安排上，对茶产业的龙头企业实行倾斜。

4.3 大力弘扬茶文化

1）按照“文化引领、拓展产业”的要求，大力弘扬茶文化。茶园、茶厂、茶店、茶馆、社区及校园都要以茶文化为魂，把茶文化融入整个茶产业发展中。2）抓住普洱市打造中国有机茶“第一强市”的机遇，建一条集饮茶、品茶、茶餐、体验于一体的茶文化一条街，建一个面向东南亚的茶叶综合交易市场，建成昆曼国际大通道上的普洱茶集散中心。3）积极挖掘哈尼族茶文化，围绕弘扬茶文化的产业发展中心，开展以茶为主题的旅游景点、康养小镇、出版物、音乐及舞蹈等项目建设。通过一系列项目的实施，加大茶文化的宣传力度，增强墨江县茶产业一二三产融合发展。

4.4 积极创建茶叶种植农民专业合作社

在现有89 个茶叶种植农民专业合作社基础上，进一步扩大茶叶种植农民专业合作社规模和数量，在墨江县涉及茶叶种植的164 个村（社区）中，力争每个村（社区）至少组建1 个茶叶种植农民专业合作社。合作社以村级和各组互相联合的方式组建，利用合作社提高墨江县茶叶组织化程度，提供茶叶种植、茶叶加工、产品营销、产业发展技术和信息交流等的规模化程度，全面促进墨江县茶产业健康、稳步和长效发展。