共享制造新模式赋能新乡制造业高质量发展路径研究*

董 君 ， 董 娜

（河南工学院，河南 新乡 453003）

0 引言

党的十八大以来，习近平总书记曾多次指出，实体经济始终是我国经济发展和在国际竞争中赢得主动权的根基。而实体经济的发展，必须依靠制造业的发展壮大。当前，中国经济正处于由高速增长向高质量发展转型的关键时期，在此背景下，制造业也要加快转型创新升级，将高质量发展作为发展改革的重中之重。

共享制造是制造领域的新业态，是基于共享经济的制造模式，在公平透明的原则之上，将制造业的闲置设备、技术以及人才等资源进行合理配置，通过共享可利用的生产能力实现协作制造，让生产定制化的个性产品更加灵活和便捷。2019年10月，工信部颁布了《关于加快培育共享制造新模式新业态 促进制造业高质量发展的指导意见》，为各省市促进共享制造高质量发展提出了政策性的指导，指出了发展方向，明确了任务和目标。《中国共享经济发展报告（2020）》指出，未来，共享制造将会成为“十四五”期间制造业转型发展的重要抓手，大型制造企业的资源开放以及共享平台对制造企业的赋能将成为共享制造未来发展的重要支撑[1]。

在“十三五”期间，河南工业总量位居全国第五，中西部第一，其中制造业占比85%。新乡市属于中原经济开发区以及中原城市群核心区域重要城市，以制冷、新能源电池、生物与新医药、特色装备制造、汽车及配件制造等为支撑产业。但是目前仍然存在产业关联度低、自我衍生能力差、缺乏创新意识、单打独斗参与市场竞争、缺乏集群支撑力量等明显缺陷，且以传统模式经营的中小企业居多。如何加快制造企业创新改革步伐，培育开发更多共享制造新模式，帮助制造业做大做强，助力制造业高质量发展是目前亟须解决的问题。

1 新乡市制造业发展现状

1.1 制造业发展概述

新乡市作为中原地区重要的工业基地之一，各类产业比较齐全，产业结构比较合理，装备制造、电池与电动车、生物与新医药等主导产业基础雄厚，是中国电池工业之都、国家新型电池及材料产业基地、国家火炬计划生物医药特色产业基地和起重机械产业基地[2]。《2020年新乡市国民经济和社会发展统计公报》显示，全年在新冠肺炎疫情和国内外复杂多变环境的影响下，新乡市产业增加值增长6.8%。全年规模以上工业中，战略性新兴产业增加值增长16.3%，占规模以上工业增加值的21.8%；高技术制造业和高耗能工业增加值分别增长28.6%和5%，占规模以上工业增加值的13.1%和32%。制造业仍然是新乡市的核心支柱产业，也是该市规模最大的工业行业。近年来，新乡市政府积极推进制造模式转型发展，开展智能制造、质量制造、共享制造项目建设。总投资额约12亿元的新乡智能制造产业园一期于2019年12月18日开园，目前已有沈阳机床新乡5D智造谷、德甫机械制造有限公司、金红鹰工业机器人、阿帕奇激光机器人、新乡滨松精密机械有限公司、河南新创国科产业发展有限公司等多家企业入驻，共享制造模式初步形成，但是仍处于发展初期阶段。

1.2 制造业发展态势

1）政府政策导向。政府相继出台了《新乡市装备制造业转型升级行动计划（2018—2020年）》《关于新乡市支持制造业转型发展的若干意见》《新乡市智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）》《关于先进制造业专业园区动态管理的意见》《新乡新型智慧城市建设实施方案（2020—2022年）》等相关文件，支持制造业向数字化、智能化转型发展，为拓展高质量发展路径提供了动力支撑。

2）城市建设导向[3-4]。近年来，新乡市相继获批了国家综合改革试点城市、豫北中心重要城市、“中国制造2025”试点示范城市、郑洛新国家自主创新示范区、国家产业集聚集群创新发展综合改革试点市、国家知识产权示范城市等多个国家级战略规划平台。2019年，新乡市获河南智能制造观摩点评豫北第一名；2020年，正式认定了河南省动力电池创新中心、河南省功能高分子膜材料创新中心、河南省物流装备创新中心3家省级制造业创新中心。2020年3月总投资2.2亿元的新乡市智能制造创业园建设项目备案立项，预计2021年12月完工。城市建设规划导向，为新乡市制造业高质量发展提供了契机，明确了方向。

1.3 主要制约因素

1）起步较晚，共享模式有待创新。目前，新乡市共享制造局限于同一供应链或者同类企业之间共享，是典型的“点-线”模式。和郑州、洛阳等城市相比，在资源共享的广度、深度和强度上还有待进一步改善。应努力拓展共享生态圈，提高需求者、供应者以及社会参与者的匹配联结，以制造业带动智慧农业、共享仓储、智慧物流等，真正实现“三产协同”，增加共享制造模式下更多的高附加产能和价值。

2）数字化水平有待提高。共享制造是基于互联网、大数据、人工智能等数字化技术实现的，新乡市制造企业内部数字化程度还不够完善，新型基础设施建设还有待于进一步加强，信息化水平较差，难以支撑共享平台创新升级，关键核心技术难以有效实施，共享信息闭塞，不能及时和国内、省内以及本市企业互通共享。大多企业处于自我保护意识，数据仍处于内部整合，公开程度较低。

3）开放程度有待提高。企业参与共享意识不强，对共享制造认知水平较低，缺乏主动性。民众共享参与度不高，不愿意尝试新理念新技术，故步自封，停滞不前，管理方式方法陈旧。事业单位、高等院校等的大型贵重仪器闲置浪费，缺乏产学合作交流共享。

4）绿色化水平有待提升。绿色低碳是共享制造的内在要求。在“碳达峰、碳中和”目标的约束下，新乡市化工、发电、水泥、造纸、纺织等高耗能企业的煤炭消费比重依旧较高，能耗和污染形势依旧严峻。传统的制造技术、产业结构、能源资源配置以及排放物处理方法已经不能满足低碳制造的要求，走绿色创新发展转型道路是制造业高质量发展的助推剂[5]。

2 新乡市制造业高质量发展路径

2.1 培育共享制造新模式，加大人才支撑力度

截至2020年，新乡市拥有10所驻新高校，是中西部地区高校数量最多的非省会城市之一，在校生约16万人。拥有国家级科研院所4家，国家级、省市级企业研发中心700多家，科研人数约达13万人。依托《新乡市引进培育创新创业领军人才子女入学和配偶就业暂行办法》《关于深化人才发展体制机制改革，加快推进牧野人才计划的实施意见》《新乡“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”三年行动计划》《新乡市人民政府关于鼓励新商回归创业创新发展的若干意见》，引进专业技术人才，和高校联合建立完善的人才引进鼓励支持机制，留住本土人才的同时，拓宽外来人才的引进渠道，创新“回引”本籍人才政策。切实落实高层次人才的引进落户政策，给予住房、子女入学、配偶安置等政策的倾斜以及高层次人才研究团队之间相互引进的奖励机制。形成相关领域的专业知识团队，扩大科技人才的研发实力。加强校企结合，通过培养高校“双师型”教师，将教师的第二工作岗位设置为企业，利用所学专业技术知识，为企业制造生产、优化布局、设备维修、工艺整改等贡献学术力量。

2.2 培育共享制造新模式，提高共享开放水平[6]

扩大共享制造的民众参与度，提高民众对共享资源的认知意识，降低对共享资源开放的排斥。修订或出台相关政策法规制定本市内相关资源设备、人才、技术等的共享方式，监督执行策略以及相应的实施奖励规则，引导传统生活、工作、服务、制造等向共享模式转变。鼓励高校、科研组织团队积极加入到共享制造的过程中来；本市金融企业加强贷款扶持力度，缓解企业融资难题；企业积极改革创新，转变生产思路，降低合作门槛，培育制造新模式，推进服务型共享制造平台建设[7]。重新调整提升供应链体系，扩大共享覆盖面，由共享制造带动金融、医疗、农业、物流等产业的信息共享，发展全方位产业化的共享新模式，由“点”及“面”进行扩展。充分利用新乡和郑州、洛阳等地的地理位置优势，以创建“中国制造2025”试点示范城市群为契机，共享建设资源、共享信息技术和平台、共享资金渠道，着力打造协同错位发展的产业新格局。

2.3 培育共享制造新模式，夯实基础设施建设[8]

数字化基础设施建设是实现智能制造和共享制造的基石。新型数字化建设，需要大量的投资成本，较长的建设周期，需要集中全市的企业、平台等的力量进行合作开发和建设，能够使得各个参与者作为项目负责主体的同时，也成为受益方，加强资源整合，共建共享力度，从而提高资源配置效率。此外，新乡市需要依托高等院校、科研组织，加大核心技术和关键平台的开发、设计和研制。推进5G通信技术的应用，新建数字化基站，在工业互联网、物联网、区块链、云制造环境中，融合其他信息技术，努力提高工业产品和生产设备的信息化率，扩宽应用辐射面；培育数字化标杆龙头企业，带动全市制造企业数字化升级改革；根据企业实际情况，构建不同的数字化组织模式，并实现线上信息共享利用；利用数字化技术对传统制造业平台进行改进升级，提高生产车间的自动化程度，减少不必要的人力成本。培养企业民众的数字化意识，提高自身数字化素养，加大数字安全技术研究，保障企业数据共享的同时，合法权益不受侵犯。

2.4 培育共享制造新模式，发展绿色可持续制造

《中国制造2025》将绿色制造列为五大工程之一，这是对环境因素和资源效益进行双重考虑的新型现代化制造模式。共享制造的内在要求即实现绿色指标和经济指标的均衡发展。截至2020年9月，河南省共29家企业入选绿色工厂名单，其中新乡3家，数量居全省第二位。此前，新乡市已成功创建国家级绿色园区2家，国家级绿色工厂7家，省级绿色工厂7家。积极推进制造业绿色转型发展的同时，可以加大对绿色园区、绿色工厂环保技术、理念、制造流程、废弃物处理工艺等资源的共享力度，制定绿色评价指标体系，在“碳达峰、碳中和”政策引领下，增强绿色转型意识，提高产品绿色化程度以及开发更多废弃物的绿色化处理工艺技术。通过提高自身的绿色指标，增强未来市场竞争力，鼓励建设集约式绿色制造工厂，打造共享制造生态圈，形成绿色共享经济模式[9]。

2.5 培育共享制造新模式，推动集群制造园区建设

按照近年来发布的《关于印发新乡市千百亿产业（集群）培育壮大三年行动计划的通知》《两岸（河南）智能装备产业基地 新乡市核心区建设方案》《关于新乡市加快先进制造业专业园区建设的实施意见》等相关文件精神，重点发展集群制造园区建设。以产业链和产业集群进行划分，分门别类进行招商引资；突出龙头企业的引领示范作用，以零合整，扶持中小企业快速成长，与龙头企业协同优化，相互成就；加大集群园区共享工厂建设，缓解中小企业购置昂贵成本带来的经济压力，集中购置，以融资租赁等形式进行使用，提高高成本设备的利用率[10]；推动现有的新乡智能制造产业园区共享能力升级，先体验后加入，完善注册入园、征信查询、质量监管、成果展示等相关标准；加强园区内入驻企业合作交流、信息共享，员工共享，智慧共享。

3 总结

毋庸置疑，共享制造模式体现了企业、环境、社会价值和顾客的多重统一，是一种资源再次利用、互相信任、合作互惠的新型制造模式。课题组分析了新乡市制造业的发展态势和制约因素，以培育共享制造新模式为契机，从加大人才支撑力度、提高共享开放水平、夯实基础设施建设、发展绿色可持续制造以及推动集群制造园区建设等方面提出共享制造新模式培育的策略，助力制造业高质量发展，增强新乡市制造业综合实力。