山东微山县农业机械服务组织发展现状及建议

裴忠伟

（山东省济宁市微山县农业机械现代化发展促进中心，山东 济宁 277600）

微山县隶属山东省济宁市，平原面积辽阔，土层深厚，土壤肥沃，气候典型，四季分明，拥有良好的农作物生长条件，是农作物的主要产地。近年来，微山县粮食作物产量呈稳中有升态势，农业机械化成为微山县农业发展的趋势，农机服务组织逐渐发展壮大，成为微山县现代农业发展的有力支撑。

农机服务组织的出现提升了现代农业服务质量，促进了小农户生产经营与农业社会化、机械化生产的有效衔接，降低了农产品生产成本，对于实现农业机械化全覆盖、提高农业生产效率具有重要现实意义。现阶段微山县农机服务组织的发展中仍存在作业项目单一、缺乏专业人才、管理机制不健全等问题，需提高农机服务组织的服务能力。

一、微山县农业机械服务组织发展现状

1、农业机械服务组织不断壮大

近年来，微山县以农业合作社为代表的新型农机服务组织发展迅速，全县共有农机服务组织104 个。其中，农机原值50 万元(含50 万元)以上的48 个，农机合作社54 个，烘干中心8 个，植保中心12个，秸秆处理中心2个，具备全程机械化作业服务能力的22个。

农机专业合作社固定资产总额达1.25 亿元，入社农户3680户，入社机械达5000 余台（套）。其中，大中型拖拉机1290 台，谷物联合收获机械670 台，玉米联合收获机385 台，机械总动力达17.32 万千瓦。配套农机具2610 台，自走式植保机械85 台，植保无人机125 台，粮食烘干机45 台、烘干吨位1245 吨，为实现农业机械化进程提供了有力支撑。

2、农业机械合作社建设标准不断提高

微山县以强化农机专业合作社规范化建设为重点，先后创建国家级农机示范社1 家，省级农机示范社3 家，市级农机示范社5 家。以农机专业合作社为龙头，农机社会化服务为支撑，建立了“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系，充分发挥农机经营主体先锋队和主力军作用。采取土地托管、半托管等形式，实行“一条龙”作业模式，推进土地适度规模经营。

3、农业机械合作社服务领域不断拓宽

微山县不断探索农机服务组织发展和服务新模式，通过加大购机补贴，紧抓“两全两高”创建机遇，新增大中型拖拉19 台，高效耕作机械49 台，高效种植机械48 台，高效联合收获机37台；新增农机社会化服务面积24000 余公顷，社会化服务面积达157177 公顷，主要农作物农机化作业面积总计173468 公顷，农机服务组织作业面积占微山县总作业面积的90.61%。

4、农业植保水平不断提升

据统计，微山县现有植保机械1952 台(含植保无人机14 架），高效植保机械198 台。其中，自走式喷杆喷雾机80 台，植保无人机118 台。在全县范围均衡布局10 处机械化高效植保中心，机械化高效植保中心达到12 家，高效植保机械化达到69.36%，超过创建指标9.36%，基本实现乡镇全覆盖。

二、微山县农业机械服务组织存在的问题

1、农业机械服务组织作业项目单一，服务范围狭窄

现阶段微山县农机服务组织整体处于初级发展阶段，能够提供的服务项目有限，整体规模较小，不利于开展大范围的农机服务作业。同时，农机装备型号落后，更新速度慢；组织中缺乏能够熟练掌握农机使用、维修的专门技术人才。

微山县滩涂及湖泊分布广泛，河流众多，渔业发展规模较大，渔业、畜牧业是当地农业生产的重要组成部分。然而，目前微山县农机服务组织主要服务领域为传统农业种植行业，服务范围狭窄，不利于农、林、牧、渔全方位农业机械化工作的开展。

2、农业机械服务组织产业化、市场化程度不高

近年来，微山县农机服务组织迅速发展，配备了专业农机设备，具有一定的专业服务能力。然而，由于缺乏相关政策与资金扶持，农机服务组织难以面向广大农户提供高标准、高水平的农机服务，农机资源配置目标难以实现。

3、农业机械服务组织内部管理机制不健全

随着社会主义市场经济发展，越来越多的高素质农民纷纷外出发展，农村地区普遍存在劳动力综合文化素质较低问题。农机服务组织的成员大部分为普通农户[1]，在信息交流、风险控制等方面无法满足实际生产需要，内部管理结构较松散，尚未建立有效的工作竞争机制，阻碍了农业机械化进程。

三、微山县农业机械服务组织服务能力提升措施

1、增加农业机械服务组织作业项目，拓宽服务范围

农机服务组织应统筹考虑地区实际，结合本地种植业、渔业、畜牧业的发展适当增加作业服务项目，紧跟产销一体化农业发展趋势，大力推广一条龙服务作业新模式。鼓励新型经营主体广泛参与农机服务组织，支持农机作业组织的服务项目向农机培训、维修等更深层次推进，提供全方位、多领域的农机社会服务。

2、加大政策扶持力度

相关政府部门应成立专班队伍，指派专人负责，同时制定出台相关政策措施，拨付专项资金用于扶持农机服务组织的健康可持续发展[2]。严格落实农机购置补贴政策，将农机服务组织列为补贴重点之一，帮扶引进先进农机设备，及时淘汰落后老旧设备。同时支持各类金融机构探索支持农机服务组织信贷模式，强化金融支撑服务。

3、强化日常监管

由于缺乏对农机服务组织的有效监管，农机作业质量、作业事故及农机组织之间的无序竞争时有发生。相关政府部门需采取有力措施，提供政策引导、技术支撑、信息交流等政府服务，进行日常监管，不断提高农机服务组织管理水平。同时制定农机服务组织管理标准，对农机服务组织的作业、服务、经营进行全程监管。

4、壮大农业机械服务组织技术人才队伍

发现和培养使用农机专业技术人才和农村地区“土专家”，加快培养农机服务组织内的专业技术领军人才，深入实施科技特培员制度。通过提高薪酬待遇、优先考虑提拔等政策激励相关专业技术人才扎根农村，加快出台城市人才下乡服务激励政策[3]。同时，农业农村部门通过组织座谈会、聘请第三方机构及时培训更新农户的农机设备知识储备，实施高素质农民培育计划，提高务农群体主动应用农业机械的积极性。

三、结语

农机服务组织是推动微山县农业农村现代化建设的重要力量，及时有效地为农户提供全方位、系列化服务，实现农业资源的较优配置。现阶段，微山县农机服务组织仍存在缺乏专业农机技术操作人员、服务范围狭窄单一、市场化程度不高等问题。相关农业农村部门需加大政策、资金扶持力度，强化日常监管，持续壮大农机服务队伍，为微山县农业农村的快速发展奠定机械化基础。