伏牛山区规划建设国家公园的资源优势及建议

□ 郭家增 渠玉冰 李景照

党的二十大报告中明确提出，要推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施生物多样性保护重大工程，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建设美丽中国。国家公园以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域。

伏牛山区生态系统具有典型的代表性、原真性和完整性，生物多样，地质遗迹、文化旅游、水资源丰富，具备建立国家公园的各类条件。近年来，河南省在伏牛山先后建立了宝天曼、伏牛山等一批自然保护区，各部门还设立了森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区等各类自然保护地。通过对各类自然保护地进行优化整合，规划建设国家公园，探索自然资源资产有效管理开发，将会极大地推动伏牛山区自然资源与生物多样性完整保护、科学利用，同时，还将释放更大的生态服务功能红利，实现生态保护与社会经济协同发展，对发展生态旅游、自然教育、振兴乡村经济具有十分重要的意义。

伏牛山区基本情况

伏牛山位于河南省西部，是秦岭东部最大的山脉，呈西北东南走向，绵延400 公里。伏牛山是长江、黄河与淮河三大水系的分水岭，位于中国南北地理气候分界线的中间地段，地质、生物与水资源丰富。

2006 年，南阳市在伏牛山国家地质公园、宝天曼国家地质公园与世界生物圈保护区、南阳恐龙蛋化石群国家自然保护区、南阳独山玉国家矿山公园基础上组建申报了伏牛山世界地质公园，属原国土资源部门管理。

2010 年，伏牛山北坡的栾川县老君山、鸡冠洞、龙峪湾与嵩县白云山、木札岭等也申请加入了园区。与此同时，为保证世界地质公园范围连续封闭，园区去掉了独山玉国家矿山公园。目前，伏牛山世界地质公园包括西峡县、内乡县、栾川县、嵩县、南召县境内的伏牛山主体，总面积5858.52 平方千米，隶属林业部门管理。伏牛山区地质遗迹典型、生物资源丰富、文化旅游景区众多，同时，也是南水北调中线工程重要的水源地，具有规划建设国家公园的资源优势。

伏牛山区资源优势

地质遗迹典型。伏牛山位于秦岭—大别造山带中部，是华北板块与扬子板块碰撞挤压抬升形成的中国中央造山带的一部分，历经数亿年地质演化，留下了独特的山川地貌与典型地质、古生物遗迹。大陆复合造山形成的沟—弧—盆体系、俯冲断裂构造、商丹古缝合带、花岗岩地貌、岩溶洞穴与恐龙蛋化石群等都是独特的地质遗迹。发现的恐龙蛋化石数量种类繁多，目前，鉴定分类共8科13属41种，是研究恐龙生殖习性、灭绝、古气候与古环境的重要化石资源。为了保护地质遗迹，开展地质科普教育，伏牛山已成功申报世界地质公园。

生物资源丰富。伏牛山区生物资源丰富多样，野生动植物5000 多种，其中，珍稀动植物有100多种。山区树木常见华山松、马尾松、油松等针叶树以及水杉林、侧柏林，沟谷地段零星分布常绿阔叶林。山区地形相对高差达一两千米，山地动植物类型垂直分带明显。森林植被类型有常绿落叶阔叶林、常绿半常绿阔叶林、落叶阔叶林、针叶阔叶混交林、针叶林、山顶矮曲灌丛与草甸等。大面积原始森林多分布于海拔1300米以上，主要以锐齿槲栎、短柄枹、华山松、白桦、槭属植物为主的森林群落。伏牛山区现有各级保护植物60余种，珍贵树种有香果树、连香树、红豆杉、水曲柳等。中药材植物有山茱萸、丹参、夏枯草、金银花、野菊花等。野生动物有兽类、鸟类、两栖类、鱼类、爬行类、昆虫类等上千种，其中，国家重点保护野生动物约50 种，包括金钱豹、金雕、大鲵等。依托山区生物多样性、珍稀动植物与原始森林等，成功申报了宝天曼世界生物圈保护区、伏牛山国家自然保护区、寺山和白云山国家森林公园等。

水源地生态保护。伏牛山是长江水系、黄河水系和淮河水系的分水岭，老鹳河、淇河、丹江等是南水北调中线工程丹江口水库的重要补给水源，湍河、赵河、白河、唐河等向南经汉水注入长江，伊河等向东北注入黄河，沙河等向东南注入淮河。山区水资源丰富，是我国中央水塔的重要组成部分，也是南水北调中线工程的水源地，生态环境关系着周边丹江口、鸭河口、陆浑湖、赵湾、昭平台等饮用水库区的水质。为了保护水源地生态环境，建设并申报了伏牛山、丹江湿地国家自然保护区，丹阳湖、湍河、白河、唐河、陆浑湖等国家湿地公园，石门湖、鸭河口、望花湖等水利风景区以及丹江风景名胜区等。

文化旅游景区众多。伏牛山区拥有世界地质公园、世界生物圈保护区、国家地质公园、国家自然保护区、国家森林公园、国家湿地公园、水利风景区与风景名胜区等旅游资源，著名旅游景区有老界岭、宝天曼、老君山、鸡冠洞、白云山、龙峪湾、木札岭、尧山、五朵山、恐龙遗迹园、丹江口水库等，各种公园与风景区的基础设施与自然资源为组建国家公园提供了基础条件。具有历史文化特色的旅游资源还有南召猿人遗址、楚长城遗址、淅川荆紫关、内乡县衙、花洲书院、丹霞寺、文殊寺、香严寺、菩提寺、云岩寺、塔林、石头村、韩信寨、南水北调中线工程渠首与干渠、独山玉国家矿山公园、黄山遗址等，它们也是伏牛山规划建设国家公园的重要组成部分与有利资源条件。

伏牛山区规划国家公园的建议

统一规划、协调发展。伏牛山位于三门峡、洛阳、南阳、平顶山等市的交界地带，山区资源分散开发建有不少旅游景区与保护区，地方发展各自为政缺少协调配合。组建伏牛山国家公园可以打破市、县地域与林业、环境、农业、生态、地质、矿产、水利、住建等部门壁垒，整合山区资源统一规划，发展生态地质旅游、自然科普教育，建设美丽乡村。建议河南省政府领导成立伏牛山国家公园管理局，统一规划布局，统一组织专家实地考察，制订伏牛山国家公园总体规划建设方案，并与地方政府、集体组织协调划定范围。

生态保护、合理开发。国家公园的主要功能是保护重要自然生态系统的原真性、完整性，同时，兼具科研、教育、游憩等综合功能。国家公园根据功能定位进行合理分区，划为核心保护区和一般控制区，实行分区管控。伏牛山区规划国家公园的主要保护对象是中国南北气候过渡带与山地垂直分带生物多样性、珍稀动植物与原始森林、中央造山带典型地质构造、恐龙蛋化石群、南水北调中线工程丹江口等库区水源地。主要保护对象分布区域优先划为核心保护区，以外区域划为一般控制区，兼顾生态保护与资源开发利用。

因地制宜、治建并举。伏牛山区矿产资源丰富，金、铜、钼、钒、石墨、蓝石棉、独山玉、石灰岩、大理石、花岗岩石材开采众多。部分矿区及周边大气粉尘污染与生态环境破坏严重，不少矿区由于资源枯竭或生态环境问题已经废弃，生态环境修复过程中建议因地制宜进行资源再利用、变废为宝。典型矿区生态修复过程中可以规划设计矿山地质公园，一般矿区因地制宜规划建设用地，资源再利用过程中完成生态环境修复工作。公园管理机构应按照国家公园总体规划组织实施相关建设活动，摸清保护、宣教、民生等基础设施状况，充分利用原有设施节约成本，并建设完善必要的保护、管理、服务和应急设施等。

人才培养、旅游宣传。发展需要资源，更需要人才，伏牛山区旅游资源丰富，但地质、生物、生态旅游与管理人才缺乏，旅游开发与科普教育明显不足。专业旅游人才宣传科普地学、生物与生态学知识，可以帮助游客了解大自然的奥秘，树立生态保护意识，体验不一样的旅游乐趣。河南省西部高校应开设专业课程支持地质、生物、生态与文化旅游人才培养，鼓励学生去山区实习创业，服务地方经济发展。景区人才做好服务、管理与宣传工作，才能吸引更多游客前来，同时，做好生态环境、地质遗迹与珍稀动植物资源保护与自然教育工作。整合山区资源条件规划建设伏牛山国家公园，展示河南地方特色与资源优势。