新时期长输油气管道的安全运行管理

2023-01-03常志浩李纯寇志超

化工管理 2022年11期

常志浩，李纯，寇志超

(国家管网集团北方管道有限责任公司，河北廊坊 065000)

1 长输油气管道安全管理重要性

油气资源具有特殊的物理化学性质，在这种特性的制约下，充分体现出了安全管理在油气资源开发和输送过程中的重要性。油气资源的特殊性决定了其需要借助管道来进行输送。在中国经济社会发展的过程中，油气资源的分布和需求之间的距离相对较远，通常情况下都采用长输管道方式运输。但是，在使用长输油气管道运输油气资源的过程中，如安全事故频发，会导致出现巨大的经济损失，所以，做好长输油气管道的安全管理工作意义重大。(1)安全运输管理工作的实施，能够在很大程度上避免管道泄漏问题的出现，从而保障管道输送的安全性，以免因管道泄漏出现爆炸、火灾以及环境污染等方面的问题；(2)安全管理工作的开展是确保企业正常开展经验活动的前提和条件，如果安全管理工作不到位，企业就会违反《安全生产法》造成恶劣结果，致使人员伤亡和设备损坏事故，使国家和企业财产遭受重大损失，造成恶劣的社会影响；(3)安全运行管理工作的落实，能够为长输油气管道的运营、管理和维护提供可靠的保障，从而节约大量的维修费用，确保油气资源的合理利用[1]。

2 长输油气管道安全运行管理存在的问题

2.1 输气管道安全运行管理问题

2.1.1 管道自身缺陷

大多数输气管道都埋藏在地下，因此输气管道具有隐蔽性特点。然而，设计过程中采取的防范措施多是根据管道外壁进行的，比如增设防腐层以及强制进行电流阴极保护等方法。所以如果管道出现严重的腐蚀问题，就很容易破坏防腐层，致使阴极保护失去响应，进而产生焊接缺陷。管道如有质量瑕疵还会在使用过程中出现“撕裂”等重大损伤，严重时可能瘫痪整个管线。

2.1.2 施工破坏

在输气管道投入运行之后，需要严格整顿第三方违章施工的现象。由于管道埋设需要经过多个区域，面对土地开发应用效率高以及经济发展速度快等现状，第三方施工管理对既有管道的破坏现象越来越严重，并且也严重威胁着人们的生命财产安全。

2.1.3 缺少管理力度与安全意识

输气管道遍布在全国范围内的多个区域，甚至在无人区都遍布了输气管道，由于输气管道具有点多、线长的特点，因此，会在很大程度上增加运行管理工作的难度，最终引起因管理不到位造成的安全问题。除此之外，由于管道的建设背景复杂，输气管道需要穿越学校、工厂以及民房等位置，而且经常会出现违章建筑在地理位置占压输气管道的现象。在人口密集区域，工业用户设备很难满足防火以及防爆间距等要求。所以，如果不了解管道的安全技术规范、对输送介质的危害性掌握不够，就很难正确认识阀室输气泄漏的危险性。同时，在一些人员的意识中，任务输气管道是经过钢质管道埋设在地下的，不会出现安全隐患[2]。由于这种不正确的意识造成了人员行为上的疏忽，进而增加了沿线管道的安全隐患。

2.2 输油管道安全运行管理问题

2.2.1 凝管问题

凝管事故主要发生在输油生产过程中，由于受到不同原因的影响，导致管道介质凝固，最终使单位被迫停产。引起凝管事故的原因主要来自于以下方面：(1)在管道建设初期，由于缺少油源，没有设置管道循环流程，主要使用的是伴热措施，从而引发了凝管问题；(2)输油生产时间间隔长，进而增加了出现停产问题的几率，在石油运输中没有对各项参数进行动态跟踪，在出现事故的时候也没有及时采取措施，致使管道内出现了凝固问题。

2.2.2 管材和施工质量问题

管材质量在管道运输过程中直接影响着管道的运输效率，在实际开展管道运输工作的过程中，如果出现了管道受损的问题，比如管道表层出现了冲击以及碰撞，导致管道腐蚀现象严重。由于管道在运行过程中存在着设备应用不合理问题，致使管道无法正常使用[3]。

3 加大长输油气管道安全运行管理思路

3.1 政府引导实现多元化管理模式

国家油气管道公司作为管道管理单位，有必要承担相应的管理职责。但是，政府部门也应该充分发挥自身的主要作用，将油气管道公司、设计单位、社会大众以及施工单位等纳入到管理范围内，通过使用具体的法律措施来形成多元化的管理模式，从而实现对长输管道的有效管理。

3.1.1 油气管道公司责任

为了能够进一步提升资源调度效率，就需要严格监管管道运营状态，做好管道内部控制管理工作，确保管道处于安全的运行状态。该项工作的落实，需要推出科学合理的管理架构，给予管道安全运行责任人业绩激励，提高相关工作人员的工作积极性。在具体开展日常管理工作的过程中，还需要做好管道安全管理情况的评价工作，以便能够及时发现其中存在的不足，从而进一步提升管道管理效率。

3.1.2 落实设计单位主体责任

泄漏问题的出现，虽然从表面上看是由于不可抗力因素造成的，或者来源于操作失误，但是深究根本原因可以得知，很多问题都出现在设计阶段。所以，必须全面落实设计单位的主体责任，积极做好管道工程现场勘察工作，确保设计过程中能够充分结合技术标准、自然环境以及材料标准等相关因素，严格按照国家相关法律法规，确保设计方案的周密性[4]。

3.1.3 施工单位责任

施工单位应该严格贯彻落实终身负责制，自上而下高度重视施工质量，将可能出现管道泄漏的几率降到最低。

3.1.4 社会大众责任

环境安全、管道安全与社会大众的安全息息相关，因此社会大众对管道的安全监管也有不可忽视的作用。社会大众应该从维护社会安全和关心国家经济建设的视角出发，自觉提升思想觉悟，积极关心关注管道的日常运行状态。社会大众不仅有权监管政府、设计单位以及施工单位，同时也有权利义务协助做好长输管道的监控工作，一旦发现其中存在的问题，需及时拨打电话反馈，确保管理单位能够及时开展维修养护工作。社会大众的监管体现了人民对国家重要设施和重点建设的关心，属于社会公益性质的共建活动。管道企业应该积极鼓励社会群众参与管道的管理，对有功人员给予应有的褒奖。同时这种监控方法也能够降低有关企业的人力成本支出，减少国家用于油气管道中的监控成本，提高长输油气管道安全管理效益。

3.2 提升设计单位设计水平改善施工质量

采取多元化的管理措施管理油气长输管道的运行情况，需要设计单位结合市场环境变化不断提升设计师的技术水平。(1)运用互联网借鉴国家相关设计方案。比如，借鉴欧美国家一些先进的管理模式。(2)通常情况下，传统管道审计公司的管理工作比较死板，致使各个部门工作的开展都是按部就班进行，各项工作的落实缺乏主动性。如果在企业内部开展招聘活动，就能够在很大程度上激活设计师的工作热情，使其能够严格按照国家相关规范开展设计工作，以此来提升设计方案的完善度。(3)对于同一个工程使用不同的设计方法，遵循择优入取的原则，以此来进一步提升设计公司的内部竞争力。(4)建立良好的沟通机制，围绕工程项目建立完善的对接制度，做好施工标准、施工规模以及施工现场情况的交接工作，制定科学的设计方案。(5)制定设计技术建议。长输管道的设计需要避免出现直角下转弯的问题，管道的铺设也应该顺着一侧进行，以免出现重复铺设的现象，如果需要穿过峭壁，为避免出现滑坡现象，还应该加大对地质工作的研究力度[5]。如果遇到公路、铁路等，就需要严格按照规范要求铺设管道，采取穿越或者跨越道路的方法尽可能降低成本。整个施工作业的进行，必须以国家相关规范要求为依据开展各项施工作业，确保管道对接方式和施工质量。

4 长输油气管道安全运行管理优化措施

4.1 积极采用管道防腐技术

面对很多长输油气管道面临的腐蚀威胁，需要相关部门在具体开展各项工作的过程中，按照管道运行要求运用管道防腐技术，从而达到提升油气管道抗腐蚀性能的目的。尽管最近这些年长输油气管道工程领域的专家在管道防腐方面做了大量的研究，但是，管道防腐工作仍然存在着一系列的技术难题。在管道防腐问题的处理上，需要从如下方面工作入手：(1)专业人员在日常开展长输油气管道运行管理工作的过程中，需要定期加大对管道的排查力度，运用先进的技术及时发现管道中的腐蚀问题，以此来掌握管道腐蚀部位的具体信息以及管道的腐蚀程度，使用高性能的防腐管材避免出现管道质量不佳的问题，通过对比市场上同类型的管材性能，选用最佳的管道材料，从而提高长输油气管道建设的质量。(2)全面落实质量环保管理工作，将质量环保理念全面落实到位，从源头上去除各种安全隐患，彻底消除环境保护方面的安全问题。在具体的施工作业过程中，还需要做好前期评估工作，为工程设计工作的高效开展奠定良好的基础。在初步设计阶段，需要编制安全设施方案，严格落实各项评价工作，综合分析初步设计的可行性，加大对施工过程中可能出现安全隐患的控制力度，使主体工程和安全设施建设工作同时开展。在工程项目竣工之前，需要做好专项安全验收工作，最大限度保障投入使用的工程项目的安全性。

4.2 合理采取管道保护措施

油气的长距离输送离不开管道运行，只有确保管道的完整性、安全性，才能够将油气能源安全运送到目的地。为确保长输油气管道处于安全状态，需要采取必要保护措施，政府部门和油气管道企业应该全面发挥出各自的职责，严厉打击打孔盗油以及违规占道等行为。在具体操作的过程中，需要充分发挥专业保护机构的保护职责，做好安全隐患的排查工作，保护好长输油气管道。如发现非法占压管道的不法行为，应严格执行相应的管理制度责令整改，必要时联合地方公安进行相应的处置。

4.3 加强管道定期检测

埋地处理是国内长输油气管道建设的常见形式，由于长输油气管道的相关法律法规尚需完善，再加上相关的检测方法落后，管道的检验频次严重不足，致使管道运行过程中存在安全隐患不易暴露。面对这种现象，需加强对管道的定期检测。为此必须完善定期检测制度，在日常检测工作中合理运用现代化设备以及检测技术，准确了解地下油气管道的埋设情况以及使用寿命。同时，还可以运用互联网技术对管道的埋设状况进行远程监控，确保检验结果的可靠性。在具体开展检验工作的过程中，需要加大对穿越管道以及悬空管道的检测力度，从而为监控工作的全面开展创建良好的条件。

4.4 明确责任主体，落实好安全保障性措施

新时期长输油气管道的安全运行管理过程中，要通过更为清晰的安全责任主体划分，来保障运行安全管理工作的有效性。由于长输油气管道的安全运行管理内容较多，流程复杂，只有保障了安全管理责任的有效落实，才能够使得各个岗位上的人员都能够切实履行好其管理责任。长输油气管道工程的参与主体和部门相对较多，安全管理部门必须要结合长输管道的安全管理标准，来进行安全管理责任的详细划分，通过责任细分来提高各个部门、各个岗位上的安全管理意识。

4.5 对油气进行处理

石油和气体的高黏度导致油气在运输过程中容易黏附在管壁上。这种情况会增加管道腐蚀的可能性，并缩短管道的使用寿命。降低石油和气体的黏度是长距离石油和天然气运输中经常用的方法之一。值得注意的是，在油和气体的黏度降低后，其物理和化学性质也将相应地改变，这导致管道运输条件相应地改变。如果发生变化，科学重置管道的工作温度变得非常重要。