天然气开采企业安全生产管理能力评价

王海龙，梁天军（长庆油田长北作业分公司，陕西 榆林 719000）

1 安全评价的基本概念

1.1 安全、危险、事故

危险是指系统或者是设备在操作过程中的一项潜在状态。当危险发生以后会对人员和财产造成影响，严重的情况下会对周围的自然环境造成破坏。危险的主要特点是危险的大小与安全条件存在着直接联系。危险所发生的概率是指在生产生活中发生危险的可能性，在单位时间内危险的发生次数。危险的损害程度是指当危险发生以后对人与事物所造成的损失大小来进行定论。

事故是指在进行生产生活过程中所形成的意外事件。事故会处于动态化的变化，并且按照事故原因的形成逻辑而造成的各项损失。即事故在发生以后会对人员造成伤害以及职业病的形成。通常情况下，事故主要有生产事故和职工伤亡事故。生产事故主要是由于企业在经营活动中所形成的人身安全和健康所造成的损失，导致生产经营发生终止或者是永久性终止的意外事故。

1.2 安全生产、安全生产管理和安全管理能力

安全生产是指利用有效措施，确保企业在生产过程中消除危险因素实现安全生产，减少人员伤亡和财产损失现象的发生，避免人身安全和设施设备发生损坏，减少对周围环境的影响，从而有效确保企业能够实现正常生产。通常情况下安全生产主要包括两个方面：一方面确保企业在生产经营活动过程中工作人员的人身安全，防止工作人员出现人身伤亡情况的发生。另一方面确保生产过程的连续性，使每一个生产环节都能够实现安全状态。安全生产是安全和生产经营的统一工作理念。该环节的主要目标是利用安全来促进企业实现生产效率的提高。企业应当做好安全管理工作，不断改善企业内部的工作环境，增加工作人员在工作过程中的积极性，减少伤亡事故的发生，从而有效增加企业的经济效益和社会效益，只有这样才能够帮助企业实现健康发展。因此企业在生产过程中必须加强安全管理，安全是企业生产经营的重要前提。

安全生产管理是指企业在安全生产过程中所出现的问题，能够有效利用各项资源，充分发挥工作人员的积极性，通过各方面的组织活动，实现在生产过程中人员设备的有效管理。安全生产的目标是减少安全事故的发生，尽可能减少由于事故所带来的人员伤亡情况以及环境污染等。

安全生产管理能力属于企业自身能力的一种，是一种具有企业能力的属性。确保企业在进行安全生产管理过程中各项技能和经验的积累。安全管理能力是企业利用现有资源进行有效整合，形成不同的安全管理能力。企业安全生产管理能力属于一种动态化的模式，随着企业的不断成长而发生改变。另外每个企业的安全生产管理能力都具有不可模仿性，企业在生产过程中只有不断积累经验和技能，才能够有效提高企业在市场经营过程中的竞争力。

1.3 安全生产管理能力评价

从管理学的角度进行分析，评估的价值就是进行评价。评价主要包括两个内涵：第一，评价过程是对评价对象的一个判断过程；第二评价过程是一个综合计算的复核分析过程。一般情况下，评价过程可以分为确立评价标准、决定评价情景、设计评价手段、利用评价结果四个环节。

安全生产管理能力的评价主要是指对某一对象的安全生产管理能力进行评价，确定对象的评价标准和工作方式，然后对该对象进行评估，从而实现有意义的评价结果。在实际评价过程中，需要建立完善的天然气开采企业安全生产管理评价指标体系，结合模糊综合评价模型，对天然气开采企业的安全生产管理进行量化评估，能够为企业的发展奠定科学基础[1]。

2 天然气开采企业安全生产管理评价的可行性分析

2.1 天然气开采企业生产系统特点

天然气开采企业是从事天然气开采的企业，因此天然气开采企业具有以下生产特点：

（1）物料危险。我国部分天然气气藏中都含有一氧化碳或者是硫化氢等有毒气体，并且天然气具有易燃易爆的特点。当天然气与空气中的部分气体成分进行混合之后，会形成化学反应，从而导致腐蚀性物质的发生。腐蚀物质会腐蚀天然气管道，容易发生火灾爆炸事故。并且天然气管道的长期运行已经达到了报废临界点，一旦设备发生泄漏或者缺乏日常维护，非常容易形成火灾事故的发生。为了能够有效阻止天然气在输送过程中水合物的形成，需要在输送过程中进行加热处理。同时再进行油气水分离过程中也需要进行多级换热，在检修时又需要进行动火，这就会形成一项主要矛盾，天然气开采企业在生产过程中既要用火又怕火，再加上天然气开采企业中所使用到的装置储量较大，一旦处理发生失误，很容易造成事故的发生，造成的后果不堪设想。

（2）工艺技术负责，运行条件苛刻，容易发生灾难性事故。天然气在生产过程中需要经过多环节处理工作，一些过程控制条件非常苛刻，这些苛刻的条件一旦发生失误，就有可能导致灾难性的后果。

（3）介质危害。天然气中含水及一些杂质在高压及低温状态，变化速度非常快，很难及时采取有效措施进行及时预防。为了能够有效防止天然气在开采过程中水合物的形成，需要注入乙二醇。乙二醇具有无色无味的特点，对人和动物具有非常强烈的毒性。

2.2 模糊综合评价模型的优势

模糊综合评价方法是一种基于模糊数学的综合评标方法，该评价方法主要根据模糊数学的理论将定性评价转化为定量评价。利用模糊数学对所受到的多种因素制约的事物和对象做出一个总体性的评价。该评价结果具有清晰、系统性强的特点。可以有效解决模糊难以量化问题，对解决非确定性问题有重要的作用。

2.3 天然气开采企业安全生产管理水平的现状

天然气开采企业的安全生产管理主要存在以下4个问题：

（1）安全管理机制不完善从天然气开采企业的安全生产管理角度进行研究，安全管理的主要机制包括在生产和管理过程中各项技术手段的有效应用，天然气开采企业在生产过程中，应当注重人与物的活动规律设计，建立符合人员活动特点的生产管理机制，从而在真正意义上提高工作人员的积极性，该做法主要包括提高工作氛围，建立标准化的工作章程，目前我国大部分天然气企业已经具有完善的安全管理制度框架，但是可操作性较弱，而且对于违反安全制度的惩罚力度不够，导致天然气开采企业的安全生产管理制度应用效率较低，无法充分体现出对人员健康和环境的关注程度，针对生产要素和细节的针对性不强。因此需要将不安全行为和工作状态来作为安全生产管理的重点。

（2）缺乏安全文化和安全技术。企业安全文化是企业文化的重要组成部分，不仅包括生产经营过程中工作人员的身心健康以及生产环境中的工作环境和工作条件，还包括安全意识、价值观、企业安全激励制度的精神因素。目前我国能源紧张对于天然气开采企业不仅要考虑到生产问题，还需要考虑到安全问题。将安全文化融入到企业的新企业文化建设中去，做到适应市场经济需求，稳定企业发展。因此安全文化和安全技术必须作为天然气开采企业生产经营活动中的重要因素，降低工作人员的劳动强度，营造良好的工作环境和管理措施，加强企业文化氛围。

（3）安全规划不够周密。安全规划是对安全生产的每一个环节进行规范要求，其主要目的是提高天然气开采企业的社会利益和经济效益，同时能够实现安全技术和工作人员专业技能水平的提高，确保安全生产能够实现可持续化进行。对于天然气开采企业应当重视安全计划，将生产规划和安全规划进行有效结合，其主要原因是由于天然气开采企业是一个高风险行业，在生产过程中会遇到各种不同的风险，如果不能够进行有效控制，很有可能导致安全事故的发生。但是部分天然气开采企业并没有意识到安全规划的重要性，对企业的安全生产不够重视，安全管理部门处于边缘化地带，没有与之相应的安全规划类文件。

（4）缺乏安全培训和知识人才。安全培训工作是企业发展的重要前提，由此可见，培训工作是安全管理工作的一项基础性工作，也是企业实现安全文化和工作人员综合素质提高的主要工作方法，只有通过培训和学习才能够帮助企业建立全新的管理理念，企业要想将安全生产管理能力做好，就需要结合企业的实际情况建立相适应的安全管理制度，从而提高企业的安全管理能力。利用安全培训工作，企业能够建立一个完善的管理系统，将安全管理工作与生产经营工作进行有效结合，现阶段部分天然气开采企业并没有将培训工作进行落实，没有对不同层次的员工进行安全培训，该现象就会很容易造成员工的安全意识降低，也无法按照安全管理体系进行生产活动。

3 天然气开采企业安全生产管理评价指标体系的构建

3.1 安全生产管理能力评价基本原理

天然气开采企业安全生产管理评价系统，大致可以分为相关性理论、类推理论、惯性理论、量化到质变理论等四个方面的基本原理[2]。

（1）相关性原理。相关性原理主要是指在分析和处理问题过程中要合理分析内外因素以及企业各层次之间的有效联系，进而实现企业的整体效应。天然气开采企业的安全生产管理的评价工作，并不是对单一部门进行评价，安全问题的发生主要包括多种影响因素，并且无法将全部责任归纳到安全生产管理部门。天然气开采企业安全生产系统属于一个复杂的工作系统，并且其中会包含多种子系统，安全生产管理部门主要是将能够影响企业生产的因素进行合理分析，并采取有效措施进行控制。因此天然气开采企业在进行安全生产管理能力评价过程中，需要建立相关性模型，才能够对整个系统进行有效评价。

（2）类推原理。类推原理是一种常用的逻辑推理方法。将两个不同事件的内在联系进行分析，利用先发生事件的规律来分析后续事件发生的趋势。类推原理主要根据对象之间的相似性，从已知对象中的属性来推测另一个对象的属性。类推原理，在进行评价过程中具有非常重要的作用，经常用于铜装置或者是类似装置安全事故的经验对比，并根据对比结果，采取有效措施，来防止类似事故的发生概率，从而实现天然气开采企业的安全生产。在实际评价过程中，需要根据以往的评价结果，对企业进行安全生产管理能力的评价。类推原理的有效应用，能够确保指标体系的科学性和合理性。

（3）惯性原理。任何事件的发生都具有一定的延续性，因此这种延续性称之为惯性。天然气开采企业利用惯性原理可以研究事物在未来的发展趋势。在进行天然气开采，企业安全生产评价过程中需要合理分析惯性大小以及稳定性惯性原理的安全评价是企业可行性的重要研究依据，否则天然气开采企业的安全生产管理评价也会无法得到实现。

（4）量变到质变原理。任何事物在发展过程中都会经历从量变到质变的过程，同样在项目运行过程中，与之相关的安全因素都是从量变到质变的一个相关性过程，由此说明天然气开采企业的安全生产管理评价离不开量变到质变的原理。

3.3 评价指标的选取原则

（1）系统性原则。指标能够充分反映出天然气开采企业安全生产管理能力的主要特点，因此企业在设计指标过程中，需要做到层次清晰、结构合理，并且具有一定的代表性。

（2）科学性原则。以科学理论作为重要基础，坚持定性和定量方法的有效运用，从而确保指标与整体之间的量化关系。

（3）独立性原则。企业安全生产管理能力评价指标应当具有相互独立的特点，才能确保评价指标从不同方面反映出天然气开采企业的安全生产管理能力。

（4）可比性原则。各项指标的可比性越强，那么再进行评价过程中的可信度就会变得更加明显，因此评价指标和评价标准需要结合企业的实际情况，找出企业的特征因素。对各个指标进行标准化处理，确保指标之间具有较强的可比性。

（5）SMART原则是管理指标选取中必须坚持的原则：S代表具体，是指在进行安全管理评价过程中，要注重特定的工作指标，不能过于笼统；M代表可度量，是指安全管理能力的评价指标具有数量化和行为化；A代表可实现，是指安全管理评价指标在付出努力的同时能够实现，避免设立过高或者过低目标； R代表现实性，主要是指安全管理评价指标要保证可以证明和观察；T代表时限，完成评价指标的特定期限。

4 结语

综上所述，由于天然气开采企业是天然气行业的上游环节，因此提高天然气开采企业的安全管理是非常重要的环节，目前我国对于天然气开采企业的安全生产管理研究相对较少，而随着我国社会经济的不断发展，天然气行业会不断壮大，提高天然气开采企业的安全管理水平已经成为一项非常重要的研究内容，在实际工作过程中，需要合理利用先进的管理模式来提高其安全生产管理能力。