围绕“四个坚持” 抓实“四个强化”全力守住安全生命线

文_国网河南省电力公司安全监察部主任 徐 伟

今年是党的二十大召开之年，做好安全生产工作意义更大、责任更重，要牢牢把握“两个不出事”“四个百分之百”根本要求，聚焦“两不两防”，围绕“四个坚持”，抓实“四个强化”，坚决守牢安全生产底线，为国网河南省电力公司高质量发展提供坚强有力的安全保障，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

坚持“意识”为先，强化安全文化建设

行动之要，理念先行。安全意识是安全行为的先导，安全意识有多强，事故距离我们就有多远。要厚植安全文化土壤，努力营造人人讲安全、事事讲安全、时刻讲安全的文化氛围，促进员工从思想上建立安全红线意识，从内心深处真正认识到安全的重要性，将安全理念内化于心、外化于行。一是加强安全教育，特别是安全警示教育。意识的形成离不开实践，安全意识的形成则往往来源于教训。例如，吃鱼时会防着鱼刺，切菜时会防着切手指，这就是潜移默化的结果，即所谓的“吃一堑，长一智”。但是对于安全生产，更多的是要善于通过安全警示教育实现“借堑长智”，因为有的“堑”是吃不起的，“吃堑”的同时，可能会永远失去“长智”的机会。精心部署“安全生产月”活动，就是为了“借堑长智”，通过事故案例学习促使员工深刻理解安全就是生命、安全就是幸福的内涵，真正变“要我安全”为“我要安全”。二是加强党建引领。深入实施“党建+安全”工程，充分发挥各级党组织和广大党员在安全文化建设中的示范引领作用。广泛开展党员身边无事故“三带三有”活动，坚持党员带头不违章、党员带领反违章、党员带动无违章，做到关键岗位有党员守着、作业现场有党员盯着、重要环节有党员把着，引导党员在“无违章班组、无违章员工”创建活动中发挥先锋模范作用，营造良好安全生产氛围。

坚持“双预”为径，强化防患于未然

“明者远见于未萌，知者避危于无形，祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也”。要充分发挥风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作用，推动事故预防由被动防范向主动防控转变，坚决遏制各类安全事故，特别是人身事故的发生，做到“治之于未乱，防患于未然”。

一是深化风险分级管控。严格执行省市县周风险管控督察例会制度，强化专业管理责任落实，常态做好风险管控的部署安排和督导检查。从“人身、电网、设备、客户”四个维度全面辨识风险，从现场勘察、承载力分析、三措一案编制、工作票填写、安全措施布置、许可开工、安全交底、现场作业、作业监护、验收及工作终结等环节全过程管控风险，严防风险辨识不全、管控失位。二是深化隐患排查治理。坚持“隐患就是事故”的理念，统筹开展安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大整治、安全生产大检查等工作。突出做好人身事故隐患排查治理。畅通隐患治理“绿色通道”，推进隐患标准化排查、项目化治理。开展隐患治理“回头看”，做到排查一处、整治一处、放心一处。

坚持“现场”为重，强化人身安全管控

作业现场是安全生产的“主阵地”，也是安全事故的易发地。管好安全重在管住现场，管住现场重在管住人员，管住人员重在管住行为。要紧盯现场，多措并举，坚决防范人身事故。一是严格落实“四个管住”。刚性执行“无计划不作业”要求，严禁随意更改作业计划和私自增加工作任务。严格队伍、人员“双准入”，全面实行违章记分、负面清单和“黑名单”管理，及时将不合格队伍和人员清除出场。抓好作业现场安全规程和标准化管控措施落实，严格执行“十不干”“三大纪律八项注意”保命口诀和“一停二避三报告”应急避险要求，确保现场安全可控在控。二是强化违章查处。要视违章为安全生产最大的天敌，始终保持反违章高压态势。鼓励班组违章自查自纠，对及时发现纠正违章、避免安全事故的集体和个人给予表扬和奖励。坚持“惩教结合”，开展违章人员思想教育，抓好源头治理，引导作业人员自觉履行“十不干”，杜绝同类违章重复发生。

坚持“责任”为要，强化全员履责担当

安全工作千头万绪，关键是抓好责任落实。习近平总书记指出：“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头。”新《安全生产法》的实施，国务院安委会安全生产十五条硬措施和国家电网有限公司38条落实措施的出台，进一步要求我们健全安全责任体系，压实各方责任，切实拧紧“明责、履责、督责、问责”责任链条。一是做到明责于心。发布领导班子“两个清单”和全员岗位安全责任清单，制定146条细化分解措施，织密安全生产责任网。加强宣传贯彻培训，推动知责明责。二是强化履责于行。各单位主要负责人要坚决扛起安全第一责任人的职责，对安全工作亲自组织研究、亲自安排部署、亲自督促解决重大安全问题，主动发挥“头雁效应”。分管领导要严格履行“一岗双责”要求，切实抓好分管范围的安全工作。专业管理部门要履行好“管业务必须管安全”职责，将安全与业务同安排、同推进、同落实、同检查、同考核。安全监督部门要敢于“唱黑脸”，同一切不安全行为“硬碰硬”。三是严格督责问责。深化安全责任清单应用，强化“照单履职尽责”，严格“尽职照单免责、失职照单追责”，建立“层层负责、人人有责、各负其责”责任体系，实现安全生产从“全员参与”到“全员履责”转变。