警惕“套路式”调研

●江竹轩

中央“八项规定”实施以来，“轻车简从”“减少陪同”已经成为基层常态。但不可否认，在个别地方，领导下基层调研“层层陪同”困局仍在不同程度地存在。在个别干部眼里，似乎只有层层陪同才能显示对上级领导的“高度重视”。

调研是谋事之基、成事之道。《韩非子·孤愤》曰：“不明察，不能烛私。”意思是不仔细调查研究、了解情况，就不能洞察隐私真情。作为党政干部，无论是制定政策，还是落实上级部署，都需“明察”“烛私”。胸中怀棋局，眼里有棋步，方能切中实际，做出符合客观之事。通过调查研究，方能掌握事物本源，掌握事物的本源，才能得出正确的结论，做到知己知彼，早预早谋。故此，必须练好调研基本功，习惯眼往基层看、心往基层想、人往基层走，将基层实情掌握得清清楚楚。

调研是寻求问题的根源，弄清事情的本质，找到解决矛盾的“金钥匙”。这就决定了调研必是带着问题下去，对标问题躬身察实情，取得“真经”满意而归。然而，有的调研陷于“套路”，走的是预设的路径，看的是打造的“盆景”，听的是精致的报告，让调研偏离实际。个别干部讲求“阵式”，带着“彗星式”尾巴调研，要求下级“层层陪同”，让调研“隔着车窗看”“围着餐桌转”，名副其实“到此一游”。综上调研模式，既浪费人力物力、增添基层负担，又滋生形式主义，带坏干部作风。

产生“套路式”调研，归根到底是权力思想作祟。俗话说：“无事不登三宝殿。”有的干部恰恰相反，即便没有调研课题，也要到基层晃悠晃悠，明知是预设路径、人造“盆景”，也会心照不宣，相互配合演戏，享受“权力至上”的快感。对于基层干部而言，上级来调研是荣耀，既可以博取好感，又可以趁机争取资金项目，故而设法让领导满意。即使没有所求所取，作为下级干部，也不能随意怠慢。由此，“套路式”调研油然而生，且各取所需、各谋所求，让这种“无事调研”市场不冷。

整治“套路式”调研，须从权力监管入手。既然调研者是凭借其权力，有意制造“套路”，或者甘愿被“套路”，就必须管控决策权，防止以手中资源做人情，到基层乱表态乱承诺，杜绝政策乱开口子，资源分配不留“暗箱”，人事安排不设“后门”，断掉“拉关系”“走捷径”的根子。实行调研审批制，非必要之事不调研，无事不能扰基层，让基层干部静心干事。同时，要严管公车使用，强化公务接待审批，切断“套路式”调研的物质保障，避免以调研之名“吃公函”。