创新监督模式 筑牢廉洁防线

●王锦国

反腐败斗争关系党心民心，是输不起也决不能输的重大政治斗争。6月17日，习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时系统总结了反腐败斗争取得的显著成效，积累的重要经验，深刻分析了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性、紧迫性，明确提出了“提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平”的新部署新要求，发出了全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战新号令。

如何贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，提高一体推进“三不腐”的能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，是全体红十字人积极探索和努力实践的重要课题。

一是完善扎实推进“三不腐”的体制机制。建立健全有效的监督机制，完善治理体系，提升治理能力，预防腐败风险，是扎实推进“三不腐”的重要举措。全国人大在红十字会法修订过程中，从完善监督机制方面，对各级红十字会设立监事会作出了明确规定，这是优化红十字会治理体系和治理能力现代化的重大实践，是构建高效透明规范红十字会管理机制的重要体现，是全面深化红十字会改革的重要内容，是结合红十字会工作实际，从源头筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的全程监督的体制机制，通过监督体制机制的不断健全，发挥监督功能，形成理事会、执委会和监事会权责分开、相互制约的理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构，对红十字会扎实推进“三不腐”健全了新的保障机制。

二是建立扎实推进“三不腐”的内部监督和自我监督的管理制度。有效的监督是红十字事业高质量发展的重要保证。监事会监督是对法律监督、政府监督、社会监督、纪检监察监督等监督形式的补充。法律法规赋予监事会的职能定位很清楚，职责任务很明确。因此，我们结合工作实际，制订了《监事会专用函制度》《监事会关于执委会研究事项及重点业务工作监督检查办法》《监事会工作规则》《监事会工作流程》《监事会监事履职规定》等行之有效的工作制度和工作规则，为扎实推动监事会工作制度化、规范化，进一步明确监督职责、细化监督内容、突出监督重点、改进监督方式、落实监督责任、发挥监督作用，把发现问题、及时提醒、推动整改、完善制度贯通起来，为红十字会扎实推进“三不腐”提供了务实管用的制度保障。

三是加大扎实推进“三不腐”治理效能的监督力度。监督是治理的内在要素，我们从做细做实长期监督、日常监督入手，把监督作为推动红十字会事业高质量发展的出发点和落脚点，紧盯事关红十字会事业发展的关键岗位，抓住制度制定、决策程序、项目实施、款物分配、审批监管等关键环节，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，不给权力乱用滥用、渎职失职等行为以生存空间，着力减少腐败的机会。把反腐败防线前移，加强与驻会纪检监察组、机关纪委、审计等其他监督力量的衔接协调，加大日常管理监督力度，及时发现苗头性、倾向性问题，敢于坚持原则、较真碰硬、迎难而上，驰而不息推动整改落实，有效防止腐败滋长。依法邀请第三方审计机构对财务收支、捐赠款物管理使用和项目实施等情况定期进行审计督查；加大对党组会、执委会、专题会研究确定的业务工作事项落实情况、各类项目实施情况、年度目标任务完成情况、信息化建设和捐赠款物接收管理使用公示情况、各类项目物资招标采购等工作的监督力度，将监督贯穿红十字会决策、执行和效果评估全过程、全方位，确保红十字会党组各项决策部署和重点工作规范严谨、廉洁高效、落地落实、不打折扣。我们通过完善监督机制，建立管理制度，加大监督力度，从治标入手，做到标本兼治，从业务开始，做到全程监督，倒逼干部职工正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力，做到因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。只有这样，我们才能真正把习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话精神落到实处，才能提高扎实推进“三不腐”的能力和水平，才能打赢反腐败斗争攻坚战持久战，才能确保红十字会事业高质量发展。