坚持把党风廉政建设贯穿工作全过程各方面

●王孔容

党风廉政建设是党的建设的重要内容，是一项系统工程，关系党的生死存亡，关系到党和人民事业的兴衰成败。党风廉政建设既是生命线，又是重要的动力之源和政治保障。坚持把党风廉政建设贯穿工作全过程和各方面，不断提升工作绩效，时间紧迫且任重道远。

一、坚持政治引领，筑牢廉政意识

廉政是廉政意识指引下的行为自觉。全面贯彻从严治党各项要求，逐步建立和完善各级干部廉政档案，层层签订党风廉政建设责任书，持续加强廉政风险防控措施，扎实开展《准则》《条例》专题学习、廉政党课、警示教育等廉政教育活动，不断增强党员职工廉洁意识和规矩意识，为工作提供了强有力的政治保障。继续深化党风廉政建设，筑牢廉政意识，是做好基础工程的必要条件。

要坚定政治立场。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。必须旗帜鲜明讲政治，以政治引领夯实信仰根基，把忠诚基因植入血脉，融入工作。要将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，作为发挥政治引领作用的重中之重。一是提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续强化政治担当。二是提高政治判断力和政治领悟力，把握政治逻辑，遵守政治规矩，坚守政治底线，筑牢廉政防线。三是增强政治执行力，在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，心中有数，手中有招，贡献智慧和力量。

要坚定人民立场。人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。相信群众、依靠群众、为了群众，是党保持其先进性与纯洁性的保障，更是其最牢固的执政根基。人民就是江山，是一切工作的出发点和落脚点。紧扣“围绕中心、融入中心、服务中心、保障中心”的鲜明定位，将坚持全心全意服务人民群众作为发挥政治引领作用的初心使命。牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，践行权为民所用，利为民所谋，杜绝贪腐，杜绝懒政，切实增强人民群众的幸福感满足感获得感。

要坚定服务立场。“服务”是党建的永恒主题， 建立服务型政党是党的基层组织建设的创新性课题， 体现了我们党为人民服务的根本宗旨， 也体现了我们党立党为公、执政为民的要求， 是我们党更好地为人民服务的新平台和新举措。新时期新阶段， 加强党的执政能力建设， 就是要以保持党同人民群众的血肉联系为核心， 以坚持立党为公、执政为民为本质， 也就是说， 需要我们努力建立服务型执政党。要将创新党风廉政建设与工作的联动方式、加强廉政与业务工作深度融合，作为发挥政治引领作用的重要依托。把党风建设与工作同部署、同推进、同落实，实现机构设置标准化、管理服务精细化和工作制度体系化，不断提升效能，实现党风廉政建设与业务工作的两促进、两提高。

二、坚持厉行节约，树好廉洁形象

节俭和廉洁是共同促进而又紧密联系的孪生体，凝聚着国家和民族的优秀品质，彰显执政党的生命之本。党政机关作为人民群众了解党和政府的“窗口”，必须坚持廉洁、服务和节俭。去年，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，为了老百姓过上好日子，党和政府必须带头过紧日子。坚持厉行节约，建设节约型机关，是党风廉政建设的重要抓手，也是党风廉政建设的必由之路。

首先是着力节能减排。加大公共机构财政投入资金，实施既有建筑围护结构改造、供热系统计量节能改造、照明节能改造等，实施空气源热泵项目，提升能源资源利用效率。其次是大力推进厉行节约。坚决落实习近平总书记关于厉行节约反对浪费、制止餐饮浪费行为的重要指示精神，从严从紧申报预算和安排开支，经费支出、通用资产配置和办公用房新建、扩建、迁建、购置等必须严格控制。进一步加大节约用水、节约用电、节约“三公”经费的力度，去年“三公”经费压减5%左右。深入挖掘节能潜力，实施节能改造，规范用电用水用气、办公耗材、公务支出等管理，有效降低运行成本。

加强节约型机关建设，是贯彻科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求，是加强党风廉政建设的重要举措。持续推进建设节约型机关，要在工作理念上予以把握，这不仅是体谅物力维艰、应对资源短缺的观念，更是一种提高效率、富民强国的高质量发展科学理念。通过入脑入心达到“润物细无声，”不断增强节约型机关建设的积极性主动性创造性。在工作目标上，要深入领会高质量发展的丰富内涵和基本要求，做决策、谋发展、搞管理、做服务，牢牢把握机关运行的工作主线，降低机关运行成本，提升保障和管理效能。在工作举措上，既要立足全面，又要聚焦转变政府职能和建设服务型政府，正确处理投入与产出、节能与效能的关系，杜绝“政绩工程”和“形象工程”。在保障措施上，要立足党政机关组织、建设、运转和发展的各个领域，根据人、财、物实际情况，制定标准体系，推行政务公开，实现节约型机关建设有法可依、有法必依，高效规范、公开透明。

三、聚焦主责主业，探索服务新路

廉政引领，干出实效。首先是拓展教育载体，强化理论武装，筑牢思想防线。将党史学习教育与我为群众办实事结合起来，着力在“办实事、解难题、提质量、增实效”上下功夫，出实招。其次是加强廉洁意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制订党员干部学习计划，采取集中学习、个人学习等形式学习党章党规党纪，集中开展“三个以案”警示教育案例学习，观看廉政警示教育片。教育引导党员增强廉洁自律意识，不断提升为民服务素质，坚守廉洁底线，树立为民服务的公仆意识。其次是加强能力提升。开展业务知识和服务理念培训，从而提高业务能力和服务意识，充分激发党员干部为群众办实事、办好事的热情。进一步提升窗口人员服务意识和办事水平，使“微笑服务”成为常态，营造作风优良、服务高效、态度热情的服务环境。

实事求是，找准短板。加强党风廉政建设，归根到底是为了推动工作的有效开展。履行好管理部门的主责主业，借鉴先进经验、创新做法，总结并转化应用；科学化、规范化、制度化推进工作；摒弃老套单一的管理服务模式，提供高效服务；着力提高工程建设、项目管理、信息化建设、医疗服务的专业化水平。

与时俱进，开好新局。一是加快标准化建设，积极推进地方标准制定工作。二是加快构建产权清晰、管理规范、使用高效的办公用房管理模式，着力推动办公用房管理向纵深发展。三是加强公务用车全生命周期管理，全面提升公务用车管理的规范化、专业化水平。四是创新保障模式，优化服务手段，统筹做好重点区域和干部职工的服务保障，为服务对象提供更优质高效的服务。五是持续加强对物业等服务企业的监督检查，探索建立组织形式多元、运行高效的服务保障机制。

四、加强队伍建设，夯实智力支撑

政治路线确定以后，干部是决定的因素。实现党风廉政建设与实务工作两不误两促进，关键就是要打造一支精良优秀的干部队伍。通过选调、借调、临聘等方式，增强工作力量，优化人员结构。

在新时代新任务新要求下，人才缺乏是制约高质量发展的瓶颈。人才是第一资源的人才观没有真正树立，对人才问题缺乏危机感和责任感。引进人才的途径少，留住人才的办法不多。重使用轻培养，人才队伍结构不够合理。如，领导班子年龄，专业结构不尽合理；骨干力量中高素质、高学历、专业化人员偏少；行政管理人员、后勤人员多，专业干部少；后备人才储备不够，存在断档。人才流失也在一定范围内存在；人岗不匹配现象、人才培养机制不完善等也制约着专业技术人才能力的发挥。

要构建集中统一管理和标准化信息化建设“一体两翼”发展格局，积极创新“两化”融合的管理保障服务机制，探索形成以“两化”融合为支撑的发展路径，最需要的就是人才。要主动适应经济社会发展的新要求，着力培养干部职工精益求精的工匠精神，努力建设一支适应形势发展要求的高素质干部职工队伍，“善操作、精业务、会落实、能创新、敢担当”，全面提升履职尽责的本领。要聚焦人才工作短板，优化人才队伍结构，构建和完善多层次、多形式的专门人才培养、引进体系。严格干部平时管理和考核，实时掌握干部的德才表现，强化凭工作实绩立身的意识。进一步规范干部选拔任用制度，用好各专业、各年龄段的优秀干部。完善教育培训机制，加强业务技能培训，强化干部实践锻炼，打造一批推动高质量发展的生力军。

五、坚持严管厚爱，强化监督问责

没有监督的权力必然产生腐败。只有把权力关进制度的笼子里，才能确保其真正地为人民服务。作风建设永远在路上，坚持问题导向，结合全面从严治党，全面排查作风建设存在的问题，建立健全首问责任、服务承诺、限时办结、绩效考核等制度，做到层层压实责任、事事有规可循、人人按章办事。特别是要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，围绕降低机关运行成本、建设节约型机关的目标，把厉行节约反对浪费的各项要求体现在管理、保障、服务的各个环节，落实到机关资产、经费、公务活动、公务用车、办公用房管理等各个领域，切实把党风廉政建设的各项措施落到实处。

构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，是高质量发展必须跨越的关口。要围绕质量变革、效率变革、动力变革，在坚持和完善现有政策和制度的基础上，加快建立适应新时代新任务的政策和制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型，政策举措更加有效。要着力构建监管体系，建立考核、统计等绩效评价体系，健全政务公开、服务监管、责任追究等监督体系，奠定高质量发展的坚实基础。

构建内容完善、边界清晰的工作责任体系，促使各项工作更好地落地落实。把制度纪律作为带电的“高压线”，建立健全党内监督、行政监督、群众监督协同发力的监督机制，筑牢前期预防、中期监管和后期组织的“三道防线”。建立和完善监督制度体系，有效打通监督“最后一公里”，做到有举报必查，有线索必核，对违反制度纪律的抓早抓小，防微杜渐。