论习近平关于网络强国战略重要论述的三重维度

张志飞,许 伟

(陕西理工大学 马克思主义学院,陕西 汉中 723000)

受信息化革命浪潮的影响，网络空间正日益成为世界各国政治、经济、文化的竞争与合作之地。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央领导集体在精确把握国际、国内网络发展趋势的基础上，指出“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进”[1]。围绕这一目标，习近平总书记创造性地提出了一系列关于网络强国战略的重要论述。

当前学术界就习近平关于网络强国战略重要论述展开了热烈探讨，通过梳理现有研究文献，可以发现学界对习近平关于网络强国战略重要论述的研究聚焦于三个方面。一是网络强国战略重要论述的形成脉络。汤景泰[2]和梁超[3]通过对习近平工作经历的梳理，提出网络强国战略形成的三个阶段，胡树祥[4]和温丽华[5]以习近平工作经历的时间节点为基准，将网络强国战略发展历程分为四个阶段。二是网络强国战略重要论述的基本内涵。杨裕民[6]从发展道路、现实路径以及终极目标三个层面对网络强国战略重要论述的内涵展开论述，程建华等[7]认为网络强国战略重要论述的内涵包括创新、安全、人才、治理和共同体五个维度。三是网络强国战略重要论述的价值意义。梁超[3]从理论价值、实践意义、经济建设和全球发展四个方面详细阐明了网络强国战略重要论述的现实意义，邹吉忠[8]认为网络强国战略思想的现实意义就是建设网络强国助推国家安全、经济发展、人民幸福、国际合作和网络治理现代化。在综合现有研究成果的基础上，本文将从现实维度、理论维度和实践维度三个层面深化对习近平关于网络强国战略重要论述的认识，以期丰富现有研究。

一、习近平关于网络强国战略重要论述的现实维度

习近平关于网络强国战略重要论述从重视互联网、发展互联网、治理互联网三个层面出发，基于对新时代全球互联网发展态势的准确把握，基于对互联网发展现状的科学分析，基于对互联网安全状况的客观判断，围绕政治、经济、文化、社会、军事等领域网络安全和信息化等重大问题，灵活运用马克思主义立场观点方法作出了一系列重大决策，实施了一系列重大举措。

1.对全球互联网发展趋势的准确把握

在全新历史背景下，全球互联网发展呈现出以下态势。第一，互联网为全球产业升级转型提供新助力，推动全球产业发展迈入创新、协调、绿色、开放、共享的数字经济新时代。第二，互联网创新为推动世界持续发展注入新动力，人类也将因此进入创新发展的快车道，创新、智能、变革的社会正因为互联网创新加速到来。第三，互联网为世界交流合作提供新平台，开启了以人为本、服务发展为宗旨的互联网服务外交时代，世界交流合作正在因为互联网而变得紧密、和谐。

但是，互联网发展在带来机遇的同时也带来了新的风险挑战，主要集中在两个方面：第一，互联网正成为国家对抗的新战场。“网络空间成为国家继陆、海、空、天之后的第五疆域”[9]，各国围绕网络空间争夺愈演愈烈，网络空间的对抗可能会长期存在。第二，互联网正成为国际竞争的新工具。在数字经济时代，一国构建国际竞争力的重要手段之一就是互联网服务输出，互联网由此成为网络发达国家对外进行政治、经济和文化渗透的新工具，国与国之间政治、经济、文化、军事等竞争与互联网之间的联系将会更加紧密。

综上，习近平总书记指出：“世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。”[10]392018年3月，国务院将国家互联网信息办公室与中央网络安全和信息化委员会办公室合并，并列入中共中央直属机构序列，充分体现了党和国家从顶层设计层面重视互联网战略规划和统筹布局。就此而论，习近平总书记基于对全球互联网发展态势的准确把握，提出建设网络强国是因势利导的历史必然。

2.对互联网发展现状的科学分析

当前，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，正成为中国未来经济发展的重要牵引力。2021年8月，中国互联网信息中心发布了《第48次中国互联网络发展状况统计报告》，该报告呈现出的我国互联网发展现状如下。

第一，网民数量庞大，数字社会形成。“截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，即时通信用户规模达9.83亿，手机网民规模达10.07亿，互联网普及率达71.6%。”[11]1这一方面意味着我国社会正通过互联网孕育出新形态，另一方面也要求我国进一步提升互联网治理能力。第二，数字消费市场繁荣活跃，消费群体分布稍不均衡。目前，“我国网络支付用户规模达8.72亿，网络购物用户规模达8.12亿”[11]1，数字消费正深入社会方方面面，一些互联网应用已经成为必不可少的生活要素。然而“20～29岁群体心中互联网应用的价值最高，较10～19岁群体、30～39岁群体的估值分别高37.6%、27.7%”[6]54，可见如何提高互联网应用在社会各群体心中的价值，进一步扩大数字消费市场，成为了当下需要解决的问题。第三，信息技术取得积极进展，但差距仍在。进入新时代，我国信息技术取得不少成就，互联网发展得到长足发展。可在一些高新领域，我国与国际先进水平的差距仍然存在，如全球手机和电脑的操作系统仍以苹果、谷歌和微软公司的产品为主。

基于对我国互联网发展现状的科学分析，习近平总书记以网络强国战略为重要抓手，对互联网发展过程中的困境做出积极回应，形成了一系列重要论述。针对网络社会治理，习近平总书记指出：“网络空间与现实社会一样，既要提倡自由，也要遵守秩序。”[10]66针对数字经济发展，习近平总书记强调：“要加快释放新兴消费潜力，积极丰富5G技术应用场景，带动5G手机等终端消费，推动增加电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面消费。”[12]46针对信息领域核心技术突破，习近平总书记表示核心技术是我国互联网发展的重要保障，“一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大”[13]199。

3.对互联网安全状况的客观判断

我国在网络安全方面取得阶段性成就的同时仍有待完善之处。一方面，西方国家通过“网络文化浸染、网络舆论抹黑、网络社交渗透、网络利益输送和网络勾连策动等手法在我国网络空间进行价值渗透”[14]，冲击我国网络空间主流意识形态，从而对网民价值观造成严重影响。另一方面，互联网监管具有一定难度，网络安全漏洞和木马病毒无法完全清除。据中国互联网发展状况统计报告显示，截至2021年6月，工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台收集整理信息系统安全漏洞11 656个，其中，高危漏洞多达2 353个[15]71。2021年3·15晚会，央视曝光了不少非法采集用户人脸信息的不良商家，引发民众对隐私数据的担忧。

图1所示为春节期间PM1、PM2.5、PM10的时间序列图。可见三者的变化规律较为同步，特别是PM2.5与PM10，两者的相关系数为0.96。而PM1与PM2.5的相关性相对更强，相关系数均为0.98。由图2明显可见，在污染较为严重的时段，PM1、PM2.5与PM10同时大幅上升，从占比来看，PM1在PM10中平均占比55.2%。ρ(PM2.5) /ρ(PM10) 的大小表征了颗粒物富集程度。而春节期间ρ(PM2.5) /ρ(PM10)平均占比高达74.5%，表明南京城区细粒子所占比例较大。

对此，习近平总书记特别强调：“网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域的安全，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”[10]972021年6月，《中华人民共和国数据安全法》颁布；8月，《中华人民共和国个人信息保护法》审议通过，标志着我国信息安全法律保障体系进一步完善，也表现出我国在维护网络安全方面的决心。可见，习近平关于网络强国战略重要论述是基于对互联网安全状况的客观判断基础上顺势而为的必然结果。

二、习近平关于网络强国战略重要论述的理论维度

习近平关于网络强国战略重要论述中包含着丰富的理论知识，引领着我国网信事业的发展，这些理论知识既是对马克思主义科学技术思想的继承和发展，也是对历代党的中央领导人互联网思想的升华与创新。

1.对马克思主义科学技术思想的继承和发展

马克思所生活的年代正是工业革命发展最迅猛的时候，他目睹了科学技术带给社会的巨大变化，基于这样的变化，马克思大胆提出“科学技术就是生产力”的著名论断。在他看来，科学在历史上是对人类社会发展起推动作用的，是具有革命的力量。在生产过程之中，能够对生产力起到决定性作用的因素有很多，比如工人操作机器的熟练程度，社会化生产分工越来越精细，科学技术在生产过程中的应用，自然界自身所带有的优势。但是在这些因素之中，科学技术的力量是第一重要的，对此，马克思指出：“这所谓社会的劳动生产力，首先是科学的力量，其次是生产过程内部联合起来的力量，最后是从直接劳动转移到机器、转移到死的生产力上面去的技巧。”[16]由此便能解释，资本主义为什么可以在科学技术成熟应用之后迅速发展。随之科学技术是生产力这一观点被慢慢接受。

在《资本论》中，马克思详细阐述了科学技术对生产力发展起到了推动作用，他认为科学技术不能独立推动生产力发展，而是契合在劳动者、劳动资料和劳动对象三要素之间，促使生产力与生产效率得到提升，进而创造出更多的物质财富。此外，马克思还发现科学技术能对劳动三要素产生不可逆转的影响，在人类社会的发展过程中，科学技术让生产力的构成要素发生改变，使得生产力各要素之间的配合更加紧密，使社会生产力有显著提升。就此而论，生产力的发展与科学技术的发展紧密相关，科学技术水平越高，生产力越发达。在此基础上，马克思认为科学技术的进步与发展的最终价值旨归是为全人类服务，“科学绝不是一种自私自利的享乐。有幸能够致力于科学研究的人，首先应该拿自己的学识为人类服务”[17]187。科学技术发展必须坚持以人为本、服务人民的根本理念，同社会发展相结合，同人民群众的实际需要相结合，才能真正实现创新价值。

进入21世纪，互联网技术的发达使劳动三要素加速变化，劳动者经历了从简单的体力劳动向复杂脑力劳动的转变，仅靠体力劳动的劳动者正逐步减少。同时，生产工具也从工业时代的流水线作业模式向数字化生产模式转变，劳动对象也开始从实物化向虚拟化过渡。可以说，互联网正在以改变生产力诸要素的形式，推动生产力发展，改变人类社会的生产生活方式。习近平总书记在继承马克思主义科学技术思想的基础上进一步指出：“互联网快速发展的影响范围之广、程度之深是其他科技成果难以比拟的。互联网发展给生产力和生产关系带来的变革是前所未有的，给世界政治经济带来的深刻调整是前所未有的。”[18]正因如此，他强调：“能不能适应和引领互联网发展，成为决定大国兴衰的一个关键。当今世界，谁掌握了互联网，谁就把握住了时代的主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃”[19]。同时，习近平总书记多次强调“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”[10]25深刻体现了新时代网信事业为人民服务的价值遵循。

2.对历代党的中央领导人互联网思想的升华与创新

党和国家领导人对互联网始终保持开放包容的态度，以科学严谨的眼光看待互联网的发展，中国网信事业实现了从无到有、后来居上的巨大成就。在高速发展的过程中，历代党的中央领导人根据实际情况，“适时地提出了一系列关于互联网的观点和论断，推动了我国互联网的进步，形成并丰富了中国共产党的互联网思想”[19]，是习近平关于网络强国战略重要论述的重大理论来源之一。

面对当前新形势，习近平总书记在充分总结历代党的中央领导人经验的基础上，针对我国网信事业发展过程中出现的新问题，创造性地提出了一系列新观点、新论断，这是对历代党的中央领导人互联网思想的升华与创新。其一，政治上要加强党对网信工作的集中统一领导。习近平总书记指出：“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”[10]10网络强国战略的实现必须坚持党的集中统一领导，才能有效解决我国互联网发展过程中出现的各种风险挑战。在习近平总书记看来，建设网络强国，既需要党中央的统一领导和顶层设计，也要求“各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展”[10]6。其二，思想上要坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记提出“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”[10]25，为我国网信事业发展指明了前进方向。其三，提出构建网络空间命运共同体新理念。习近平总书记强调“各国应顺应时代潮流，勇担责任，共迎风险挑战，共同推进网络空间全球治理，努力构建网络空间命运共同体”[10]168，为全球网络空间治理贡献了中国智慧。具体来看，在技术方面，中国十分重视互联网技术发展，“愿同各国共享数字经济发展机遇，通过探索新技术、新业态、新模式，共同探寻新的增长动能和发展路径”[10]166，实现互利共赢，共创数字时代。在治理规则方面，尽管各国国情不同、互联网发展阶段不同、面临的困境不同，但加强网络空间治理的需求相同，因此“各国应该深化务实合作，以共进为动力、以共赢为目标，走出一条互信共治之路，让网络命运共同体更具有生机活力”[10]165。

三、习近平关于网络强国战略重要论述的实践维度

中国共产党始终坚持将马克思主义与中国具体实际相结合，在实践中坚持和发展马克思主义、推进马克思主义中国化的理论创新，并在创新了的理论指导下推进新的实践发展。习近平关于网络强国战略重要论述作为马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分，它既来自实践、又用来指导实践。从实践维度出发来研究和探索习近平关于网络强国战略重要论述的现实意义，是深入学习贯彻这一重大战略思想的一个关键方面。

1.加强网络思想政治教育工作，将网络强国战略融入政治建设

进入发达互联网时代，思想政治教育工作同互联网的结合越发紧密。习近平总书记强调：“研究把握信息网络时代政治工作特点规律，用好用活网络平台，占领网络舆论阵地，推动政治工作传统优势与信息技术高度融合。”[10]54其一，深入实施网络内容建设工程。一方面，要加强对红色文化、中华优秀传统文化的挖掘，打造积极向上的网络内容，扩大网络思想政治教育的感召力、影响力。另一方面，要加大网络法制教育力度，引导网民树立网络自律意识，遵守国家相关法律法规，做到不制作、不传播不良网络内容，营造清朗网络环境。其二，强化网络传播能力。要充分利用互联网一对多、多对一的信息传播优势，通过图、文、视频等丰富多样的网络传播形式，讲好党的故事，增强党的话语优势，进一步弘扬主旋律、传播正能量，凝聚社会最大共识，提升党的思想引领力。

2.大力发展数字经济，将网络强国战略融入经济建设

党的十八大以来，随着大数据平台的日渐成熟，社会经济向网络空间拓展。习近平总书记指出：“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”[23]首先在我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设方面，中央和地方政府要积极推进数字化赋能传统制造业，鼓励制造业、农业、服务业向网络化、智能化方向发展，着力提升产业链上下游稳定性和数字化水平，推动构建新发展格局。其次在干部队伍建设方面，要提高领导干部尤其是高级领导干部对互联网的应用能力和驾驭水准，培养一支具有数字经济思维能力和专业素养，具备发展数字经济本领和安全意识的领导干部队伍，将党中央对于发展数字经济的各项重大战略部署落到实处。最后在人才培育方面，要全力提高全民全社会数字素养和技能，通过网络学习平台、职业培训中心等信息服务体系，对产业工人、农民、企业管理者等社会群体开展数字技能培训，提升网络应用能力。

3.抓好网络文艺创作，将网络强国战略融入文化建设

随着互联网技术的不断发展，文化载体也发生了巨大变化，习近平总书记特别强调：“要适应这种新趋势新变化，加强网络文艺精品创作，推出更多健康优质的网络文艺作品。”[10]80一是要以丰富人民群众精神文化生活为根本，拓展网络文艺作品内容广度。在题材上，通过对用户观看偏好、搜索主题、回看次数、评分评价等信息的收集分析，不断优化网络文艺创作题材，形成纵向题材规模化与横向题材多元化并行不悖的良好局面。在形式上，网络主流媒体可以通过举办网络文艺主题征稿，鼓励网民创作出更好、更接地气，叙事感更强的网络文艺作品。二是要以讲好中国故事为基础，提升网络文艺作品内容深度。网络文艺作品要充分结合当前时代发展和当下生活状况，对中华优秀传统文化进行创造性转化和创新性发展，制作出具有鲜明中华美学风格和文化底蕴的网络精品剧，创作出独具中华元素的网络文学。三是要以高质量发展为导向，推动网络文艺作品跨界融合。网信部门要严把质量关，通过定期开展“清朗行动”全面清除网络空间中“色、丑、怪、假、俗、赌”等违规内容，引导网络文艺作品向好发展。同时借助短视频趣味性和娱乐性打造城市“名片”，助推当地旅游业发展。

4.推动基层公共服务数字化，将网络强国战略融入社会建设

互联网技术的成熟使基层公共服务得到进一步完善，习近平总书记指出：“要运用大数据促进保障和改善民生。大数据在保障和改善民生方面大有作为。”[24]在网络基础设施建设方面，“要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖”[10]19，提升农民群众应用互联网的能力，缩小城乡数字鸿沟。在数字化服务平台建设方面，“推进‘互联网+教育’‘互联网+医疗’‘互联网+文化’等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化”[10]23，进一步推动优质资源城乡共享，实现城乡基层公共服务均等化。在数字化基层治理体系建构方面，要加大信息数据资源共享共通力度，促进跨区域、跨层级、跨部门互联互通，完善政府与社区网格群、志愿者、基层企业等社会组织力量合作共治的基层治理体系，降低基层社会治理成本，增强人民幸福感、满足感。

5.推进数字化生态治理，将网络强国战略融入生态文明建设

习近平总书记指出：“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。”[25]对此，一是要依托大数据平台，对生态环境进行监测。借助智能监测设备和大数据平台，完善环境质量、森林生态覆盖面积、海洋生态环境等在线监测系统，并对收集整理的环境信息数据，加以专业研判形成生态风险点报告，增强政府风险防范水平和应急处置能力。二是要利用数字新技术，强化人民群众生态保护意识。在交通出行方面，鼓励居民出行使用共享单车，引导群众树立节能减碳的生活观念。在办公作业方面，大力推广无纸化办公，引导群众树立绿色高效的工作观念。三是要整合网络新媒体资源，加大生态保护宣传力度。督促信息传播平台积极创建生态文明建设专业性公众账号和短视频账号，摆事实、讲道理向公众阐明生态保护的迫切性、长期性，同时向全社会广泛宣传生态保护的相关法律法规，以法的严肃性划定生态保护的红线和底线。

总之，我们要围绕建设网络强国这一主题，基于现实、理论、实践三重维度全面把握习近平关于网络强国战略的重要论述，通过深刻理解其现实依据和理论来源，科学合理制定其实现路径，推动我国互联网在更高水平上实现安全、健康、持续发展。