提高基层养殖业抵御雨灾能力的思考

李雪刚

（登封市畜牧业服务中心，河南 登封 452470）

1 养殖场受灾的主要原因

1.1 选址不尽合理

登封位于河南北中部，地形复杂，山地和丘陵占总面积的83%，境内有白沙、朝阳沟、纸坊、少林等10 余座大中小型水库。因畜禽规模养殖污染防治，登封市2016年划定了畜禽养殖禁养区和限养区，加上土地资源极其稀缺，有人把养殖场建在了滩涂地、河道边、溢洪道旁，这次水库泄水，厂房毁损、房屋倒塌，畜禽被砸伤、淹死、冲走。

1.2 房屋结构布局不科学

登封属暖温带大陆性季风气候，年均降水量614 mm，常年干旱少雨，全年降水多集中在6～8 月，占全年降水总量的33.8%。不少人在规划设计时，房屋建筑材料的强度只考虑了一般常见的风、雨、雪等自然因素，没有考虑极端天气的出现；房屋间距过窄，雨水不能存留；排水系统不合理，流通不畅，洪水排不出。

1.3 安全措施落实不到位

安全生产责任重于泰山，河南省2020年3月要求全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，提高企业安全水平和事故防控能力。各级政府、部门认真执行，绝大部分企业履行主体责任，建立体系，进行安全风险辨识管控和隐患排查治理。但个别企业被动应付，把流程挂在墙上，把制度落在表面，工作不严不实不细，不按规定执行。出于侥幸心理，加上成本因素，很少进行应急演练，尤其是特殊灾害演练。灾害一旦来临，便束手无策。

1.4 部分群众防灾意识不强

2021 年7 月16 日河南省气象局、河南省农业农村厅联合下文《关于我省大暴雨农业生产灾害防范的通知》，要求养殖场户加固圈舍门窗，防止雨水聚集、圈舍坍塌、畜舍被淹。大部分养殖场户没有引起足够重视，凭老经验，认为登封十年九旱、根本不会出现持续降雨，甚至特大暴雨，即使降雨也不会形成积涝，没有提前疏通沟渠、排查加固圈舍。

2 提高抵御雨灾能力的建议

2.1 养殖场选址符合有关规定

认真落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，按照《畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案（2018—2025年）》和农办牧〔2018〕27号标准要求，养殖场位于畜禽养殖非禁养区内，符合当地畜牧业发展布局规划，具备土地、环评、排污许可证等。

根据新《中华人民共和国动物防疫法》及《动物防疫条件审查办法（草案）》，饲养场选址应当与生活饮用水水源地、动物诊疗场所、居民生活区、学校、医院等公共场所，道路、铁路等主要交通干线保持一定距离，经县级人民政府农业农村主管部门评估确认。

2.2 建筑规划布局科学

不仅要考虑生产便利、生活方便，还要符合生物安全条件；不仅要考虑地势、风向、阳光等自然因素，做到地势高燥、排水良好，还要预防高温、强风、暴雨、暴雪等极端天气。

在房屋、圈舍、设备、管线、电路、围墙、道路等设计建造时，从结构形式、地基基础，到主要建筑材料，充分考虑防震、防火、防涝因素，不仅要考虑房屋建筑之间的距离，还要注意房屋建筑与周围岩坡之间的距离，防止岩土坍塌及雨水流入。

场区内畜禽粪污脏水和雨水分开，污水走地下暗管排放集中处理，雨水采用明沟排放。明沟的深度和宽度要充分考虑当地极端天气的降雨量，定期清淤，防止塞沟。

2.3 建立双重预防体系

建立安全生产风险辨识管控与隐患排查治理长效机制，把安全生产各项工作抓实抓细抓到位，确保风险有效控制、隐患及时消除。

完善相关应急预案，既要宣传普及应急避险和自救互救知识，还要定期演练、提升应急处置能力。

2.4 积极参加农业保险

近年来，不少省市都在推广农业保险补贴工作，目前纳入河南省省级以上财政补贴的养殖业险种有肥育猪、能繁母猪、奶牛和基础母牛保险。2021年郑州市财政局等5家单位，联合推广肉牛、肉羊、家禽等养殖的地方特色农业保险，实践证明，这对降低养殖业重大疫病、自然灾害和意外事故风险，确实是一项很好的保障措施。