现代化采气厂“油公司”管理模式的构建与完善探析

陈兵，杨彩玲，杨金艳，张亚骅，吴红钦

（中国石油长庆油田分公司第三采气厂，陕西 榆林 719000）

1 “油公司”管理模式简介

（1）“油公司”管理模式的定义：石油公司在市场充分竞争的环境里、依据效益最大化基本原则,对企业的组织结构和业务流程进行了持续不断构建、调整完善,并建立起组织结构清晰划分、责权利明确、科学决策、管理高效、运行高效的现代企业治理模式。通过明确各层次的任务和职责，以实现提高管理效率的目的。不同组织结构的石油公司都体现了任务明确的特点。

（2）其突出特点是不设置油田服务队，各种专业服务均由专门的服务公司来完成。但国外石油公司的管理体制和运行方式发展到今天，是在长期的市场经济环境中经过不断调整所形成的，而且还在不断完善之中。因此国内石油企业建立完善的公司管理模式，一方面要参照国内外的成功经验，但更重要的是充分结合 “国情”和“企情”。

2 海外石油企业“油公司”模式浅析

组织结构划分清晰，体现责权明确的管理原则。由于大型石油公司多以M型结构为主,以事业部型组织结构的特点进行分析。用事业部结构的公司，管理体制架构分为4个主要层次,即总部、业务经营管理公司、经营性子公司和作业区,各组织机构职能中公司总部突出了战略规划、投资决策和业绩评价的职能。对上游领域来说,重点是围绕勘探开发生产项目的进入和退出进行决策；监督考察各部门业务,对下属业务经营管理公司的业务活动、组织和人员进行评价考核；致力于部门的协调,并对资本收益进行管理，确定股东收益和高级职员的薪酬。

3 构建和完善国内石油企业“油公司”管理模式（以WSQ采气厂为案例）的做法

国内石油企业构建和完善“油公司”管理模式，应从调整、落实各管理层级的责权定位和基层的组织结构2个方面着手，综合考虑、按近期和远期分步实施。

（1）按照授权对等、任务明确的原则进一步落实各管理层级的职责和权力，整合矿、队设置,合理设置基层管理机构，以实现精干管理层次的目的。经过改革调整，近期的“油公司”组织结构按总部、油田事业部、分公司、采气厂和油气藏经营管理区5个管理层级运作。

（2）生产运行工作关系到采气厂日常生产组织和其他事务工作的完成，生产运行科主要负责实施厂部计划和各项生产指令，做好全厂设备、天然气集输、水电、道路、通讯等工作的协调管理，行使矿权维护工作的监督和管理等，确保生产运行中各路工作的正常运行，并起到生产指挥枢纽的作用。

4 WSQ采气厂生产运行现状

4.1 油（气）田产建区地理环境恶劣，生产建设管理战线长、难度大

WSQ采气厂主要担负长庆油田公司苏里格气田的勘探开发。油田产建区分布在鄂尔多斯盆地沙漠区域；厂生产指挥中心在西安，距主要生产区域约1000余公里，造成油田生产建设组织战线长、难度大；协调不便和通信不畅，使信息的传递效率很低。这些都不同程度地制约了生产建设信 息的传递，给生产管理带来一定影响。

4.2 生产指挥体系

WSQ采气厂生产运行系统已基本完善，但由于人员少、人员新等原因，各系统相互结合以及自身建设都需尽快加强。目前，WSQ采气厂的生产指挥组织体系构成如下。

（1）厂生产指挥系统由厂主管领导及生产运行科、计划科、质量安全环保科、对外协调科、工程项目室、地质研究所、采油工艺所、物资采办站等部门(单位)组成；生产运行科调度室(以下简称厂调度室)代表厂生产指挥中心行使对全厂天然气生产的组织协调职能，并负责生产信息的收集、传递、上报。

（2）WSQ采气厂以厂调度室、各基层调度室为主体，构成WSQ采气厂生产运行系统。

（3）基层各单位(6个作业区和6个天然气处理厂，维修抢险大队)生产调度室是本单位日常生产运行的指挥机构，负责本单位天然气生产的组织协调及生产信息的收集、传递、上报。

4.3 管理程序、管理模式借鉴老厂经验，结合WSQ采气厂实际进一步创新

WSQ采气厂目前采用的是油田公司各生产单位普遍采用的管理模式：在生产一线设立前线指挥部(简称前指)，实行厂部统一指挥，前指督促协调落实。实践证明，前指在WSQ采气厂的天然气生产中发挥了积极主动的作用。

4.4 数字化生产指挥系统，快速建设，逐步完善

进入2010年，WSQ采气厂全力加快300万吨现代化采气厂建设步伐，“姬塬速度”不断刷新。WSQ采气厂加大数字化建设，按照“电子巡井、人工巡站、远程控制、中心值守”的模式，构建科学合理的数字化生产组织管理模式。

5 WSQ采气厂不断完善“油公司”管理模式中生产运行管理存在的主要矛盾和问题

（1）产量、井站、管理区域、生产单位、员工人数都迅速增长，带来管理效率跟不上的矛盾是一种必然。

（2）尚需建立更加完善、适用的制度体系和生产指挥体系，才能适应WSQ采气厂的高速发展，生产指挥系统各环节才能做到紧密结合，良性运行。

（3）社会化服务未能真正融入WSQ采气厂生产管理体系（车辆、道路、管线巡护、建设、管理等），管理主要靠市场运作，在工作执行力方面有一定影响。

6 合理化的“油公司”生产运行模式持续完善

明确职能定位，进一步加强前指职能，建立顺畅的生产指挥系统。

在生产一线建立前线生产指挥部，是公司各生产单位普遍采用的成功管理模式，能很好地解决生产一线远离生产指挥中心(厂部)的情况下，如何提高生产管理效率的问题。WSQ采气厂厂机关距离生产一线更远，因此也采用了这种生产指挥模式，在内蒙古鄂尔多斯乌审旗设立前线指挥部，实践证明起到了很好的作用。但是，在实际运行当中又做了以下方面的改善。

明确生产指挥体系中各指挥环节业务职责，完善制度体系，强化程序管理和过程管理，工作做到有机衔接，运行顺畅。

6.1 明确职责

（1）生产运行科是生产组织运行的归口管理部门：负责设备设施、电力、供水、通讯生产运行过程管理；负责新井投产、车辆调配、油区道路、防洪防汛、管线维护、冬防保温等专业管理。

（2）质量安全环保科负责天然气生产运行过程中的安全监督。

（3）厂相关部门负责职责范围内与生产运行有关的工作(如程序文件规定)。

6.2 明确生产指挥流程

对程序文件以及各种管理办法进行了重新编写和修订：如《生产组织运行管理程序》《水、电、讯、道路、防洪防汛管理程序》《应急管理程序》《应急准备与响应管理程序》等，做到了事事有据可依，依有所靠。

6.3 坚持重要制度的落实

坚持《生产例会制度》《责任追究制度》《考核制度》《请示汇报制度》等制度，生产严格按照制度执行，规范了生产制度和生产程序。

6.4 高度重视先进的信息网络平台建设，提高生产组织效率

高度重视网络建设，全面提高网络在生产区域内的覆盖率和数据传输速度。利用高科技手段实现生产指挥中心和生产一线零距离，使网络化在WSQ采气厂的生产中起到了积极的作用，使生产运行效率得到了明显提高。

7 生产运行管理模式在油气田生产实践中的应用

（1）充分发挥前指检查、督促、协调、落实的职能，靠前指挥，过程管理得到加强，生产科以及各科室(部门)积极参加前指工作，掌握生产运行第一手资料，过程管理得到了加强，现场生产组织得到了明显改善。

按照生产提速方案既定目标和措施，大力推行生产预案和生产计划管理，实现生产建设可控运行。

（2）生产科逐步修订各项管理制度。

按照数字化油田建设和标准化体系建设的要求，管理体系进一步的健全和完善。新增了《数控中心管理制度》《天然气拉运管理制度》《油田维护服务管理条例》《生产建设信息收集上报管理制度》等7项制度，修改了涉及设备管理、水电供应、道路修护、防洪防汛等19项管理规定，梳理标准化体系文件46个，编制标准化作业程序53个，组织举办生产运行管理培训6次，从制度到执行全方位得到了加强，目前生产管理指挥系统基本实现了“科学化、标准化、系统化和规范化管理”的目标。

（3）信息网络平台建设的快速推进，提高了生产管理效率，数字化生产指挥系统实现了对生产现场及生产流程的远程监控，数字化管理集成平台的集中显示与操作，对生产异常进行应急调度指挥，各部门相关数据共享应用，各部之间协调指挥，决策生产等功能。

（4）成立应急抢险班，实现油田维护社会化与立足自我的有效结合。

针对采油企业没有电工、焊工等特殊工种人员，油田维护完全依靠市场化，生产保障能力有一定制约，我厂在加强合同管理，严格服务质量考核的同时，果断利用油田内部技术服务单位转岗的时机，广泛吸收各类技工人才，发挥师傅带徒弟，传、帮、带等方式，培训出一大批电工、管工、焊工、道路养护工，加强维修抢险大队保障生产的职能，在作业区、井区设立应急抢险班。

8 结语

综上所述，“油公司”管理模式（WSQ采气厂为例）的构建与完善的成功实践案例，证明了该模式是持续提升国内石油企业的最佳路径之一，同时也是持续解决各类管理问题包括油价低迷的最佳对策之一。