小型水库水利工程建设与管理问题分析

2023-01-02綦玉芹

中国设备工程 2022年17期

綦玉芹

(山东省临朐县冶源水库运行维护中心，山东临朐 262605)

随着时代的发展，农业需要更多的水利工程支持，其可以提升农业工程的效果。为了更好地促进社会经济发展，应该加强水利工程的建设。但由于我国的南北方的水资源需求不同，导致水利工程出现很多问题，因此，应该加强对小型水利工程建设与管理问题和解决措施的研究。

1 小型水库水利工程建设与管理中存在的问题

随着社会的发展，我国的小型水利工程建设已经为农业做出了很多的贡献，但水利工程还没有达到现代化的标准。因此，应该加强对现代水利工程建设与管理问题的分析。

1.1 水利工程建设管理粗放

在当前的时代下，水利工程建设并没有高超的管理措施，没有足够的资金投放和规模，很多小型水库并没有良好的交通，因此很多小型水库在兴建的过程中都会采用附近的建筑公司，其没有严格筛选建设公司的实际资质，这些公司的规模小、员工专业能力差，没有良好的管理能力，导致小型水库无法得到科学的施工，影响建筑的质量。在小型水库的施工中，缺乏详细的施工管理综合体系，导致工程项目的施工无法正常运行，小型水库水利工程的质量无法保障，由于小型水库经常采用的是附近的建筑公司，其更多的施工措施是以建筑项目经理的个人主观想法决定的，并没有足够的科学依据。

1.2 施工人员的综合素质不高

目前，小型水库的建设还存在施工人员素质较低的问题。第一，小型水库的施工人员没有足够的制度规则意识，没有认识到安全施工的重要性，导致建筑工程中经常出现违规操作的情况，影响建筑的正常运行。部分施工人员的专业能力不强，导致建筑工程的质量差，需要较多的后续修复。第二，施工企业没有严格地对施工人员进行技能培训，在日常的培训中，并没有有效的培训内在效果，缺乏培训的监督和考核程序，导致培训的效果不佳。在建筑企业中，由于建筑公司没有较高的施工质量意识，因此也会导致施工人员消极怠工，影响建设质量。

1.3 施工安全质量差

在我国的小型水库水利工程建设中，由于工程建筑质量的影响，导致安全问题频繁出现，虽然并不属于重大的质量问题，但是会影响建筑的正常发展，导致施工日期的延长，造成资金的浪费，影响建筑的质量。部分建筑质量问题较大，还会影响人员的生命安全，造成严重的威胁。在小型水库的水利工程建设中，其安全质量的产生，更多的是建筑工程没有重视建筑的质量而导致的。

1.4 水资源人均占有率低下

目前，我国存在人口多而水资源较少的问题，占世界水量的比重较低，和其他国家相比也没有水量的优势，而我国自古以来就是农业大国，对水资源的需求很大，水资源的缺失会对我国的农业发展产生严重的影响。除此之外，我国还存在着水资源分配不足的问题，北方的水资源较少，而南方的水量较为富足，导致水库的建设有不同的情况需要考虑，影响水库的兴建方式。在小型水库的建设中，由于水资源的缺乏，应该重视水资源的使用效率，满足农业的用水需求，促进农业的发展，降低我国水量分布不均对农业带来的影响。

1.5 设备落后和老化

我国的水利工程是较早研发出来的，是辛勤劳动的果实，为当时的农业提供了很大帮助。但随着时代的发展，旧的水利工程设备已经无法满足新时期的农业发展需求，其设施已经十分破旧了，技术也停留在早期，设备的老化问题也十分严重，导致设备的使用效果很差，严重浪费了土地资源和水资源，造成资源的不合理利用。对于这种老化的水利工程设备来说，对其进行维修是毫无必要的，只会加重人力资源的浪费，因此，为了更好地利用水资源，促进我国农业的发展，建设小型水库的水利工程应该采用新技术和新标准，可以很好地满足农业的用水需求。

1.6 缺乏有效的管理规范

我国有很多的小型水库，其分布在不同区域，但很多水库并没有清晰的职责，导致水库对于农业的效果并不明显。在很多的小型水库中，其贯彻的制度是包产到户，导致各个村庄并没有严格的水库管理观念，影响水库的使用效果。如果小型水库的经济效益不稳定，长期处于收益低下的情况，那么导致管理人员的信息缺失，影响其管理水库的积极性，不愿意主动承担自己应该承担的责任，最后造成小型水库建成后，各方都不愿意进行水库的管理，影响水库的运行效果，影响农业的灌溉效果，导致农业的用水效果差。另外，由于水库的管理差，不但会影响农业的用水情况，还会对农业的经济效益产生影响，导致粮食的收成降低和资源浪费。

1.7 缺乏系统的监督管理机制

在以前的水利工程中，投资建设和管理并不是同一单位，对于小型水库的水利工程来说，其设备的维护工作主要是由人们来自觉遵守进行的，并没有严格的管理和监督标准。但是，很多农民并没有设备养护的意识，由于日常的维护工作较差，导致设备容易出现质量的问题。在进行水力资源设备的使用过程中，不但缺乏积极的设备使用者，而且也没有被淘汰的压迫感和压力。其管理能力的不足，还会导致小型水库的使用无法满足农业生产的需要。在小型水库的水力资源管理过程中，产权也有一定的问题，并没有明确产权的责任，大家更加重视水源的归属权，并不重视运用水力资源的效果，进而导致了很多的矛盾。在进行水利资源的使用时，应该建设相应的管理监督机制，明确劳动可以获取的利益，激发农民的工作积极性。在小型水利工程的运行中，应该明确每个人应该承担的责任和义务，避免问题的发生，使每个人都可以获得利益、承担责任，使水利工程的效率提升，满足农业的生产需求，增加农业的产量和经济效益。

2 小型水库水利工程建设与管理方法

2.1 建立健全小型水库的水利管理机制

在小型水库的水利工程的建设中，应该认识施工单位的重要性，建立相应的水利管理机制，使水利工程的施工得到管理的保障，增强建筑工程的质量。（1）建立工程项目的管理制度。企业应该认识到工程的实际情况，根据具体的情况进行岗位的设置，使相关人员清晰自己的管理职责，在水利工程项目开展之前，将各项工作的责任和义务明确，以便进行管理和追责。为了增强水利施工的效率，施工单位应该建设绩效考核的相关制度，激发员工的工作积极性，保障工程的质量，增加水利工程建设的效率。（2）健全项目的管理制度。在小型水库施工管理制度建设的前提下，了解水利工程具体情况，施工企业应该修改自身的管理制度，加强对施工人员的规范，增强水利施工管理制度的科学性，使水利工程的施工更加符合相关规范的要求。在施工的企业中，应该加强对管理制度的宣传，使管理制度得到良好的监督，增加管理的效果。

2.2 加强施工人员的安全培训

在小型水利工程中，施工单位的人员综合素质是十分重要的，施工企业应该对员工进行培训，增加员工的综合素质，使其可以更好地完成施工任务，增强建筑的质量。

（1）在施工单位中，大部分的施工人员都是低学历人员，没有充分的基础知识，他们无法理解深刻的专业工程知识，如果对其进行理论知识的培训，那么会使其感觉到枯燥和厌烦的情绪。因此，对于施工人员的培训，应该更加重视实用技能的操作，使施工人员能够在工作中真正用到。例如，在进行施工安全教育培训中，培训应该侧重实际施工中可能出现的问题，并进行处置方法、事故产生原因等教学，避免使用枯燥的理论知识，应强调实际操作过程。

（2）施工单位应该改善培训方法，激发施工人员的学习兴趣。企业可以运用多种教学手段，通过多媒体教学的方法，可以使施工人员对培训的内容更加好奇。通过相关施工事件视频的播放，可以让施工人员了解到更加鲜明的施工知识，让其专注地学习，增强施工人员的专业能力，使水利施工工程的质量增强。

2.3 强化工程质量管理制度

对于水利工程来说，质量安全管理工作是十分重要的。小型水库应该及时地管理并监督水利工程的施工，保障水利工程的质量。在进行水利工程的施工工作前，应该制定好水利工程的施工计划，对计划进行评估，了解可能出现的安全质量问题，制定相应的解决方法，降低风险出现的可能。例如，如果在施工过程中有可能会出现溺水的风险，那么应该做好溺水的防范工作，施工人员可以提前在施工现场做好警示标志，准备好救援的相关用具。在具体的小型水库施工中，应该做好监督管理的工作，派遣相关人员进行监督，及时检测施工的质量，找出施工中存在的问题并及时纠正，提升水利工程的实际质量，降低施工问题对水利工程的影响。在建筑工程中，还可以邀请优秀的专家进行检查，严格管理水利工程的质量，保障小型水库水利工程的建设效果。

2.4 因地制宜使用水资源

我国南北方水资源含量存在较大差异，因此产生了“南水北调”的方法，使北方的用水难题得到了显著的缓解，使农业得以正常发展。在目前的情况下，可以根据水量的实际分布情况进行水力资源的优化，进而促进各个地区的水资源平衡发展。例如，相关人员在某市进行考察，发现其位置是高原地区，经常会有干旱或洪涝等灾害，但虽然地面水资源较少，地下水是非常丰富的，因此，当地可以运用小型水库水利工程的灌溉机电井进行农作物的浇灌，满足农作物的用水需求，促进农作物的更好生长。此外，容易产生洪涝灾害的地区，还可以通过兴建小型水库的方式，避免洪涝灾害的侵袭，保障该地区的安全。

2.5 集中资金，增加资金来源

在小型水库的水利工程建设方面，资金是十分重要的，可以增强水库的建设和运行效果。很多小型水库的资金都是当地乡镇给予的，在政府的改革下，小型水库的水利工程应该根据当地的实际情况来拨款，具体的处理方式应该遵循当地的实际政策。在进行小型水库的拨款中，应该坚持公正的原则，使水库可以正常运行，保障农民的农田用水。除此之外，当地的水库还应该采用新方法为自己筹集资金，丰富资金的供给渠道，降低资金不足带来的压力，促进水库的发展。

2.6 创新工作机制，推进除险加固工程的验收

对于小型水库的水利工程来说，应该加强对施工各个阶段的管理。在进行具体的工程施工前，应该及时地完善设计图纸，加强施工人员的施工技术。第一，应该使质量管理体系得到完善，保证每个水利工程中的工作人员都了解自己的责任和义务，可以各司其职地进行水利工程的工作。相关人员应该加强对施工的监督，保障施工的质量。第二，施工企业应该严格管控施工现场，使工资的台账更加完整，及时收纳施工的相关资料，优化质量的评定。第三，施工企业应该加强对质量的核对，保障质量符合相关的规范要求。除此之外，施工企业还应该做好台账的管理工作，对台账的情况进行考核，避免台账问题影响工程施工的质量。

2.7 健全水力资源的相关法律法规

应该将相关的法律法规进行完善，保障小型水利工程的正常运行。目前，我国的水利工程相关法律已经建立了，但由于相关的法律法规还不完善，并没有优秀的经验。针对此情况，当地水利单位应该加强对自身实际情况的了解，合理进行小型水库的设计，加强对工程施工的管理，提升水利工程的质量，提升水利工程的建设水平。为了更好地进行水利工程的施工，施工企业应该根据施工的情况，及时改善施工的方法，增强施工的科学性，补充法律的不足之处。在水利工程的施工中，施工单位需要遵循相关的法律法规，保障施工质量的同时，还应该保障施工人员的安全。

2.8 做好水利设施的保护工作

由于小型水库的水利管理工作没有落实，导致资源的耗费，也导致水利设施受到了危害，因此，应该完善水利工程的保护制度。在过去的小型水库中，由国家和社会集体进行组成的，因此很难分清责任和义务的主体，导致管理的效果差，影响水库的发展。因此，应该做好对水利工程管理和责任主体的确立，优化小型水库水利工程的运行，促进小型水库的发展。