独立学院设备管理存在的问题及原因探究

石林林

（苏州科技大学天平学院，江苏 苏州 215009）

教育是国之根本，独立学院作为我国普通高等教育的一部分，在教育体系中占据着重要地位。经国家教育部门统计了解，截止2021年9月30日，除港澳台地区以外全国共有普通高等学校2756所，其中本科院校1270所，专科院校1486所，本科院校中包含独立学院166所，占整体本科院校总数比例的13%。伴随着独立学院发展规模的不断扩大，其自身教学科研活动的要求也随之提高，同时所需的设备资产品质、数量和价值相应增加。在此教育教学需求背景下，进一步对独立学院设备管理工作展开分析，提高设备的使用效益，将是独立学院提高日常办公、教学科研、后勤管理的基础保障，是高校完成教学任务获取科研成果的重要前提，是独立学院得以健康持续发展的关键所在。因此，强化独立学院设备管理正规化，提高现有设备管理水平，保证设备的完好率，对于提高设备使用效率，减少教学成本有着现实的重要意义。

1 独立学院设备管理工作中存在的主要问题及原因

1.1 设备管理维修混乱

我国独立学院无法与老牌的综合性本科院校对比，大部分都是新转设的学校，它们往往缺乏完善的设备管理制度及流程，而一旦设备出现问题则会扰乱实验教学的节奏和进度，仅能第一时间找院校的设备管理部门报修。然而，大部分的独立学院并未设置专门的设备维修部，即便是有也缺乏专业的设备维修养护人员，一些简单的设备维修工作尚且能够应对和处理，但凡碰到有一定技术含量和难度性的维修时，只能联系设备生产厂家或是经销商售后人员前来维修；有些独立学院设备出现问题的情况下，甚至是实验课教师或是实验员自行找厂家或是联系社会上的维修人员前来维修。这样混乱的程序既不利于设备正常的维护管理，同时也不符合规范及流程，更易造成设备管理资金的使用漏洞并严重影响教学科研工作的开展。

1.2 设备维修经费单一

当前，尽管独立学院都设置有专门的设备维修基金，然而日常设备管理维修所用经费主要还是从自身运作经费中进行划拨，并无其它经费投入渠道，这使得独立学院的设备管理维修经费十分单一化，在增加学院办学压力的同时也必然会制约其自身的健康持续发展。

1.3 设备使用率偏低

据了解，独立学院有接近1/10的设备每年投入使用不高于20课时，接近1/3的设备每年使用不高于100课时，独立学院有些设备在采购入库2～3年以来都未曾投入使用；其次，还有一些设备特别是精密昂贵的仪器，在购入之后基于各种因素并未投入使用，也有甚者是不舍得使用，从而造成设备价值受到自然损害，一些在采购时还较为先进的设备，由于闲置过久反而面临着过时淘汰。

1.4 设备淘汰率偏高

独立学院有些设备在投入使用1～2年之后，其相关使用部门就会以各种理由提出淘汰，要求重新置办新的设备，主要原因大部分是设备性能不稳定、功能不足或是质量不好等。

1.5 设备完好率偏低

由于独立学院缺少专门的设备管理维修人员，因此很多设备在超过维修保质期之后，再出现损坏或故障则无法得到及时有效的维修，造成一些设备的长期闲置浪费，从而直接制约到实验教学的顺利有序开展。

1.6 大型设备的综合使用率偏低

当前，独立学院对于设备的使用功能还并未开发完善，尤其是一些大型设备的使用范围存在局限，从而造成其综合使用率偏低，据了解很多独立学院的大型精密化仪器设备的使用率还不足15%。

1.7 设备使用管理制度不完善

据了解，当前一些独立学院并未制定相应完善的设备使用管理制度，尽管有的独立学院有设备使用管理制度，然而也存在无人贯彻落实的现象，一些实验教师、实验员并未按照规范执行操作，设备管理者工作不到位、设备保养不及时等问题，不仅给学院造成经济上的损失，更是严重影响到教研工作的进度。

2 独立学院设备管理的相应策略

2.1 制定完善的设备使用管理制度

为提高独立学院设备管理水平，促进设备不断提高使用效益，加快实验教学活动的现代化进程，独立学院应积极制定完善的设备使用管理制度，形成设备采购的申报、审批、购买、验收、使用、检查、维修、报废工作流程，以便各教学部门按制度执行和操作。而随着独立学院办学规模的不断扩大，一些新的设备管理问题会不断衍生，学院则应就现有的制度再进行针对性的改进，与此同时还需要不断强化制度的执行力度，以确保制度的实施得以全面有效地贯彻落实。

2.2 做好设备的采购计划

独立学院应制定相应的设备采购计划，并在制定计划时遵循“技术够用、经济合算”的原则，充分根据本学院各专业及学科建设需求、发展方向及趋势进行合理化安排，继而避免设备重复性购买及使用率不高的问题发生。独立学院可在每学期安排一次设备的集中采购，由各部门分别报送给设备管理部门进行汇总并审核，再由院校的评审组分析并论证采购的可行性，最后报送给校董事会进行审批从而制定出本年度的设备采购计划，组织相关设备单位进行招投标工作，尤其是一些大型高端先进、精密昂贵的设备更应严谨按照采购审批环节进行可行性论证，避免资金投入的大额浪费。具体来讲，独立学院应充分注意以下几点。

（1）使用部门应主动提供设备申购的充足理由，要根据教学计划、实验教学大纲需求、具体实验项目、预期使用情况、使用频率，设备选型调研依据等相关信息制定设备采购方案。尤其是有些独立学院在师资不足、实验教师匮乏之下，设备管理部门更应做好严格把关，开展多方调研及论证，充分结合教研需求、学科建设、实验条件以明确相应的实验教学体系，形成详细清楚的设备采购计划。

（2）设备选型要做好相应的调研，确保所选择设备具备高度适用型、最新先进性，保证设备选型合理恰当、物尽其用；同时，要留意设备相应配套附件以及使用过程中还需要哪些辅材，避免设备因此而无法正常投入使用。

（3）设备管理人员应切实贯彻并履行职责，了解并掌握独立学院现有设备的使用运作情况，严格审核各教学部门报送的设备购置清单，剔除一些重复采购，精简一些使用次数较少、价值较高的设备，统筹安排设备的采购，这样才可更好地提升设备的合理配置性，减少不必要的资金投入浪费。

（4）设备采购评审组的主要工作是审定其必要性及可行性，重点注意某些较为关键的、价值较高的设备使用需求性，建议独立学院可邀请有关专家协助把关，根据教学科研需求分别进行评审。

2.3 做好设备的采购工作

独立学院采购设备要遵循公开公平公正的原则，通常而言学院所有的设备都具备一定通用性并对应不同的生产单位，在设备招投标环节中，要避免选择供应商存在偏向性，尽可能减少某些指定品牌，当然某些公认设备品牌、计算机品牌除外。其次，要充分了解并掌握设备相关厂商的信息，邀请多个实力强、技术硬、售后有保障的厂商参与招投标竞争，确保所采购的设备具备较高性价比及良好售后服务；此外，还要针对设备采购人员、招投标工作者进行廉政警示教育，提升他们的职业道德及素质行为，帮助他们树立为独立院校服务、减少办学投资的思想。

2.4 充分挖掘现有设备的使用潜力

独立学院在管理设备的过程中，应充分挖掘现有设备的使用潜力，加强对设备的维护维修，积极开发功能、进行改造升级，有效延长设备的使用寿命，确保设备投入使用的质量和高效性，从而保障其最大使用价值，最终实现设备的最大限度经济效应。

2.5 建立完善规范的设备档案

独立学院要建立全面完善的设备档案，科学规范管理设备，定期对现有设备进行及时跟踪和盘点，按照实际情况合理调整设备台账，定期针对设备进行检查，查看设备完好率、具体使用情况并及时进行数据的统计上报；其次要强化信息资源建设，积极使用现代化技术对独立学院设备进行高效管理，促使学院各设备达到使用共享；还有要做好长期不使用设备、使用率不足设备的调配，通过合理管理提高设备的使用效益，最大化发挥设备的投入效用。

2.6 积极发挥设备的社会及经济效益

独立学院在保证设备投入使用可达成教学任务的前提下，充分应用设备实施教学以外的科技服务，尤其是一些大型高端的精密仪器设备，可制定有关的优惠措施，尽量扩大设备的使用效益，避免设备闲造成自然损害从而失去其使用价值。

2.7 多渠道提高设备维修经费

独立学院的设备管理部门要与采购部门加强合作，在设备招投标其他条件不变的前提下，以售后服务保修期较长的厂商优先；设备管理部门应采购一些具备维修预防的设备，即在设备设计与制造阶段就将其维修问题考虑在内，继而提高设备使用的稳定性、可维修性，方便在投入使用的过程中规避或减少设备故障率，即便发生故障也可尽快修复，确保不影响设备的正常使用；与此同时，独立学院还应与本土优秀企业建立深度校企合作，安排毕业生参与企业上岗实训实习，以此化解企业临时人员短缺的问题，企业则可相应赞助一些经费用于独立学院设备的维修管理，促使校企双方实现互惠共利。以上这些做法都可变相缓解独立学院设备维修经费渠道单一、来源不足的现实问题。

2.8 加强设备管理团队人才建设

（1）构建实验教学管理人才队伍。独立学院需要积极建立一支人员结构合理、专业素养高、技术能力强并具备一定开创精神的实验教学人才队伍。基于此，独立学院应完善各个实验教学中心的岗位定编，按照不同实验教学的工作需求，落实各个实验室所需配备岗位，构建完善的实验教师、实验员培养机制，强化实验教学工作者的科普化、专业化学习和训练，结合实验教学建设需求补充新的知识技术，组织各种相关的设备技术讲座、业务交流互动，通过周末或节假日安排实验教学工作者赴外地先进院校开展参观、交流以及学习，借此多元化形式提升管理团队的整体职业素养、丰富其专业知识面，使其能够更好地适应实验教学工作的开展，全面做好实验教学管理，建设好独立学院实验室。

（2）建立专门的设备维修人才队伍。针对设备维修不及时、过保质期的问题，独立学院应尽快建立一支人员数量充足、业务能力强的设备维修队伍。一则可增强设备的日常维护保养，有效延长设备的投入使用年限，降低设备使用故障率；二则可及时发现设备使用中存在的小故障，提升设备的完好率及使用效率，确保各项教学科研工作的顺利有效进行。因此，独立学院要在配置一定数量的专职专业设备维修人才的前提下，还应主动与本土设备生产厂商开展校企合作，聘用一些专业经验足的设备维修人员协助维修工作。此外，独立学院还可邀请专家讲授大型精密仪器设备的使用及拓展功能，新型设备的技术性能，新型实验的测试应用方法，高端先进设备的维保技术等，以此不断提升设备使用者的操作技术能力及水平，促进其不断提高技术业务范围，组建一支真正懂设备维修技术、肯于用心钻研、职业责任心强的专业维修队伍，最大化发挥独立学院的人财物资源，尽最大限度体现出设备的使用效益，实现学院人才培养、教研管理、社会服务等各项工作的高效开展。

3 结语

随着我国独立学院办学规模的不断扩大，近年来，独立学院的设备管理已然成为一个亟待探究的新课题，当前独立学院存在设备品类杂、数量多，设备综合性强、使用及管理强度大以及管理手段欠缺等系列性问题，设备管理部门应结合学院实际情况和特点，就设备管理问题进行科学、规范、统一化管理，要细化明确各教学部门责任，确保设备的正常投入使用，提高设备的完好率、使用率。鉴于我国很多独立学院的办学时间并不长，在设备管理层面还存在诸多问题，因此还有待独立学院结合自身实际情况不断探究实践，以进一步提高设备管理水平。