浅谈如何提升交通运输统计工作管理水平和数据质量

张宇薇

(大庆市道路运输事业发展中心，黑龙江 大庆 163311)

交通运输统计数据作为政府宏观调控和行政决策的重要依据越来越得到国家的重视。近年来，随着交通运输统计工作管理水平的逐步提升以及科学技术的不断进步，交通运输统计指标体系不断健全，统计流程日趋完善，统计方法更加科学，统计数据更为精确，各项统计工作都在朝着科学化、规范化、合理化、合法化方向发展。

1 交通运输统计工作现状

近年来，国家先后出台了多项法律法规和政策性文件。2009年对《统计法》作了全面修订，2016年、2017年中办、国办先后印发关于完善统计体制提高统计数据真实性等重要文件，2017年8月1日开始实施《统计法实施条例》，2018年10月1日出台并施行了《交通运输统计管理规定》，交通运输统计工作法律体系逐步健全。

随着交通运输行业的飞速发展，交通运输统计范围也随之增加。目前交通运输统计活动主要包括铁路、公路、水路、民航、邮政及城市客运领域和综合交通运输统计等。

交通运输部开发了交通运输企业一套表联网直报系统、交通运输部基本名录库信息管理系统等多个统计系统。通过使用信息系统进行数据上报，保证了上报的及时性；信息系统自主对上报数据进行分析测算，发现异常数据及时提醒，提高了数据上报的准确性；采用企业上报、主管部门统计、抽样分析、数据测算、定点观测等多种方式，确保了数据上报的真实性；通过对统计指标不断完善，保障了数据上报的全面性。

综上所述，近年来交通运输统计工作越来越受到国家的重视，有了长足进步，趋于成熟，但也存在一些问题。

2 交通运输统计工作现存问题

2.1 统计监测设施建设缺乏系统规划

现有运输量统计工作数据来源主要有两种方式，一是企业自行上报；二是运输量监测测算。目前运输量监测数据主要通过高速公路收费站和国、省干道监测站点获得，但是现阶段监测站的建设和使用并没有统一标准。部分地市现有监测站数量并不能完全满足实际观测需要，监测数据不能完全体现当地运输情况。

2.2 统计系统与横向管理系统不能有效衔接

国家现有交通运输行业统计系统均为联网直报系统，数据收集主要通过行业主管部门工作人员手动录入以及企业自行填报两种方式，统计系统无法实现与现行运政管理系统进行数据自主对接。由于运输企业和车辆数据变动频繁，尤其是规下货运企业和个体工商户车辆机动性较大，车辆买卖时有发生，因此数据信息变动频繁。对于运输业户和车辆基数较大的地市，统计工作人员人工数据更新负担较重，容易出现统计信息更新不及时和录入不完整的情况。

2.3 统计人员素质参差不齐，专业性不强

一方面，交通运输行业主管部门专业统计人员占比较少，基层统计人员多为业务科室人员兼任。在保证自身业务工作的基础上，很难对统计工作进行系统的、深入的研究。伴随着交通运输行业的多样性发展，统计数据指标的制定日趋复杂，计算方式更加繁琐，各项指标反映的行业状态更加宽泛。大多数统计人员参加专门针对统计工作的培训机会较少，因此不具备从专业角度对交通运输统计数据进行全面测算分析的能力，并且不能有效使用办公软件进行高质运算，在一定程度上降低了交通运输统计分析的质量和效率。另一方面，多数交通运输企业未设置专职统计岗位且招聘门槛较低，人员流动性大，素质参差不齐，未经系统培训和工作交接直接上岗。因此企业统计数据上报质量普遍不高，行业数据审核压力较大。

2.4 运输企业对统计工作认识不清，缺乏重视

企业的营利性使部分运输企业经营者对于无法带来收益的统计工作不够重视，对统计相关的法律法规较少学习，故而造成对自身统计责任和义务认识不清的情况。甚至有部分企业认为统计过程中要求企业提供的基本信息、财务状况、运输量等涉及商业机密，因此对信息的上报存在抵触情绪。

3 发展对策及建议

3.1 加大信息化建设投入力度

近年来，互联网、云计算和大数据等现代化信息技术高速发展，极大地促进了生产方式以及工作和生活模式的巨大变革。推进互联网、云计算和大数据等现代化信息技术在交通运输统计工作中的应用，加强和规范配套行业监测设施规划和建设将会使统计工作更科学、更及时、更准确。

(1)有利于拓宽交通运输统计数据的来源和范围。传统统计数据主要来源于人工数据采集和数据测算。现代信息技术可以从庞大规模的网络数据中获得交通运输统计数据的来源。例如在运输量调查统计中结合使用卫星影像、地面监测设备、物联网、传感器、定位系统等技术来获取运输车辆的运输距离和运输量，可以更准确的掌握各运输行业实际的运输情况。济宁市统计局依托山东省大数据中心，与华为公司合作建设“统计云计算大数据中心”，运用大数据、云计算等现代化信息技术进行数据采集、汇总、分析和挖掘工作，不断加强大数据开发应用力度，拓宽了部门数据的来源渠道。

(2)有利于提升交通运输统计工作效能。人工数据信息采集费时费力，统计月度、季度以及年度数据信息相对滞后。利用信息网络可以快速获取实时数据，通过科学筛选分析实现超级汇总，提高了交通运输统计能力和工作效率，有助于行业主管部门第一时间掌握行业现状，缩短决策时间。黑龙江省人口普查通过绑定电力大数据，对用户单日、连续多日、周、月、季等频度用电情况进行数据分析，通过分析预测居民生活规律，精准锁定居民居家时段，随时随地查询居民居家情况，提高了普查效率，节约了普查成本。

(3)有利于提升统计数据质量。人工数据采集和测算对统计人员的专业素质要求较高，比较容易出现偏差，也给行政干预带来了可能。利用现代化互联网技术获取数据进行联网直报使交通运输统计数据更为客观真实，可以有效增强统计数据的抗干扰能力，提升交通运输行业统计数据质量和公信力。

3.2 加强统计系统与横向管理系统的有效衔接

目前交通运输统计内容主要包括运输企业基本情况、财务状况、车辆情况和运输情况等，在实际统计工作中多数统计内容在现有横向部门管理系统中均有涵盖。例如运输企业基本情况可以通过交通部门运政管理信息系统和工商部门国家企业信用信息平台获取，企业财务状况可以通过税务部门内部管理系统获取，车辆情况可以通过公安系统和运政管理信息系统获取，运输情况也可以通过对接电子运单系统和运输监测设备获取等等。加强交通运输统计系统与横向管理系统的衔接，可以有效避免多头重复录入问题，大大缩减统计人员数据搬运时间，提升统计工作效率。近年来，海南省、贵州省、甘肃省、山东省等多地统计局相继建设统计大数据分析管理平台，打破部门之间、行业之间的信息壁垒，整合各行业数据，融合其他横向部门数据，对统计数据进行整体、全面的分析，促进了整个统计业务水平的提高。

3.3 强化统计人员培训提升业务能力

加强统计工作队伍建设，常态化开展统计业务培训，强化统计人员对相关法律法规的学习和统计系统的使用以及统计测算、预测和分析方法的学习，实时掌握统计前沿技术方法，不断提高统计人员业务水平和工作能力。行业主管部门要加强对运输企业统计法律法规的宣贯，规范企业统计行为，指导企业及时、准确地完成数据上报工作，有效管控源头统计数据质量。

3.4 完善交通统计法规制度建设

交通运输行业要深入贯彻落实国家统计政策规定，推动统计工作改革创新发展，加快现代化交通运输统计制度和体系建设。明确各级责任分工，强化监督问责力度，严肃惩治统计数据不实和数据造假责任人。规范统计行为，营造良好行业统计氛围，树立政府统计权威。

交通运输统计数据是交通运输行业发展的显象标，是行业规划和部门决策的重要依据和支撑。随着经济社会不断发展和信息技术的不断进步，交通运输新业态的不断显现，交通运输统计工作的改革和发展显得尤为迫切。交通运输统计主管部门应不断完善统计制度体系建设，加强信息化投入，提高统计人员综合素质水平，致力于提升统计工作质量和工作效率，为我国交通运输行业发展提供有力的数据支撑和保障。