石家庄市水利局：狠抓政策机遇 补强水利短板

今年以来，石家庄市水利局紧紧围绕抓投资、上项目、促发展，以扩大水利项目投资为重点，以夯实水利基础为目标，以“起步就是冲刺，开局就是决战”的姿态狠抓开局，强化项目整合、包装，积极谋划储备好项目、大项目，强力推进工程建设，确保实现“全社会口径水利完成投资比去年增长40%”任务目标。

一是紧跟国家政策，在吃透精神上下功夫。牢牢抓住省里支持省会建设和稳住经济一揽子政策落地的重大战略机遇，积极研究政策，争取上级支持。水利局党组进行了专题研究，从局系统抽调精干力量成立水利基础设施项目谋划和推进工作专班，局领导带队到省水利厅和市发改委、市财政局、市行政审批局等部门进行座谈问计，对接政策，沟通情况。将相关投资政策文件辑印成册，要求相关业务科室，逐条逐句进行研读，吃透弄懂政策，准确把握内涵，重点了解政策之间的关联，把握投资导向和重点，为项目包装创造条件。同时，指导各县在加大财政投入的基础上，积极拓宽水利建设资金筹措渠道，通过申报地方政府专项债、国开行农发行等银行贷款、砂石资源综合利用、PPP 等模式多渠道筹集建设资金，组织召开金融机构对接恳谈会，共商投资导向，不断扩大水利投资规模。2022 年石家庄市谋划实施了55 个重点水利项目,总投资176 亿元，今年拟完成74 亿元。截至目前，已完成投资44.44 亿元，占年度总任务的60%。

二是紧密结合市情，在项目谋划上动脑筋。坚持“水利工程全谋划，水利短板全覆盖”，聚焦工作大局和薄弱环节，超前谋划一批效益明显、群众期盼的政府投资水利项目。局主要领导向各县（市、区）党政主要负责同志发出了水利项目谋划建设工作提示函，市县联动，精准发力，今年谋划了16 大类136 个重点水利项目，估算投资140 多亿元。在河道治理方面，对市管的沙河、泲河等7 条河道开展全线防洪达标治理和生态修复，对县级重点河道进行综合整治；在城市防洪方面，谋划实施滹沱河正定段北大堤、北三环结合200 年防洪标准改造、东南退水渠工程，完善城市防洪排涝体系；在水网建设方面，以市域水网和城市水系规划为基础，谋划南水北调老磁河退水闸至磁河木刀沟引水、清水入城水源枢纽等工程，将民心河中水全部置换到环城水系，实现清水润城；在水源工程方面，谋划农村水源置换工程，解决农村供水“最后一公里问题”，实现城乡供水同源同质；在灌区建设方面，谋划行唐、灵寿等山区县灌区基础设施续建配套和改造提升工程和农村生产用水工程，进一步提高粮食综合生产能力。

三是强化协调联动，在要素保障上解难题。水利项目公益性强，投入产出比不匹配、经济效益较低，是制约水利项目融资的重要因素。近年来，石家庄市坚持“资金跟着项目走”的原则，市级层面成立了由市政府主要领导挂帅的专项债券管理使用领导小组，建立了多部门协同配合机制。积极依托市级平台，加强与相关部门的对接联系，提前介入，协同谋划，市财政部门帮助协调，多次向省财政厅咨询政策、寻找切入点，精准组织申报；市行政审批部门开通绿色通道，优化审批流程，加快批复相关前期手续；市自然资源和规划部门主动担当作为，深入项目一线出主意想办法，打破区域限制，为项目提供托底地块，合力破解工程收益匹配难题。在滹沱河、洨河等河道治理项目中，从发挥项目综合效益角度出发挖掘项目收益，一方面加强对砂石料等优质水利资源变现直接收益的利用，另一方面充分考虑项目实施后生态和防洪条件改善所带来的土地升值间接收入，有效解决项目收益与融资平衡的问题。今年以来，经过市县共同努力，全市落实地方政府专项债券达37 亿元，为推进水利工程建设高质量发展提供了有力保障。