实施污染治理项目 改善生态景观效果

杨周南

水利改革

实施污染治理项目 改善生态景观效果

杨周南

随着经济社会的不断发展进步，河道治理理念也从最初的以达到防洪度汛为目的，逐步转向了防洪与生态保护并重，最大限度地减少人为对河道周边以及河道内生物的干扰和影响。通过采取水土保持措施和后期复垦，对施工期占地破坏的生态环境予以修复，从而取得良好的经济、社会生态效益。现以南拒马河防洪治理工程为例，介绍打造生态型非污染项目做法与效果。

1.项目概况

南拒马河是拒马河于北京市张坊镇出山口南北分流的一支，此次治理工程主要是高碑店段部分堤防建设及部分区段的主槽治理，工程建成后对高碑店地区的防洪安全、生态保障起到重要作用，治理后在低标准洪水时，可以保证滩地现有农田及景观的安全。此次堤防建设区域不属于生态保护红线范围，因此治理工程可保证该生态保护红线区环境不破坏、面积不减少、功能不降低、性质不改变。施工期产生的废污水经治理措施处理后回用，不排入河道；施工期对区域生态环境将产生一定负面影响，在采取保护、恢复措施后生态影响在可接受范围，工程建设不会触及环境底线，临时占地均在施工结束后进行生态恢复。

2.存在影响

2.1 对水环境的影响

一是地表水环境的影响。施工期对地表水环境影响的废水主要来自生产废水和生活污水。生产废水主要为基坑废水、混凝土系统冲洗废水、机械设备冲洗废水等；施工机械设备冲洗废水的水量较小，对水质影响不大。生活污水主要来自施工人员的日常生活。生产废水和生活污水的排放，将对下游一定距离河段水体产生不利影响。

二是地下水环境。工程为河道防洪治理，部分河段主河槽进行断面横向扩挖而非深挖，因此不改变河道与地下水补排关系，且运行期内无污染物质产生，故对地下水水位及水质无影响。

施工期间堤防工程对水体产生局部扰动，有些生活在河道中的鱼类受到干扰，河道疏浚工程使一些原先适宜鱼类产卵的水域生境条件发生部分变化，水质的变化造成悬浮物和有机污染物浓度上升，对鱼卵、仔稚鱼造成较大影响，鱼类生物量会有一定程度下降，工程建成几年后，随着岸边植物及水生植物的逐步恢复，鱼类资源将逐步得到恢复。

2.2 对耕地的影响

由于项目技术规范限制性及选址特殊性，南拒马防洪治理工程需占用耕地。沿线各县（区）按照“数量不减、质量不降、布局稳定”编制永久基本农田补划方案，确保区域内永久基本农田得到较好保护。按照“占一补一、占优补优”的原则，做好耕地占补平衡工作。因此项目建设主要对耕地和永久基本农田布局产生一定影响，但对于区域内保护总量影响不大。

2.3 对农业生产生活的影响

项目建设不可避免地对农业生产生活带来一些负面影响，主要表现在项目占用耕地的直接影响。工程占用耕地通过占补平衡、经济补偿以及施工期末复耕后对区域农业生产生活影响相对较小。

3.采取措施

3.1 植物保护措施

一是在工程建设中高度重视对林地和草地植被保护，加强对占用区河道两岸及临建设施周边林地和草地的保护，充分发挥这部分林地和草地的生态效应。坚决制止占压区、施工区的林地和草地资源滥砍乱伐，特别是趁工程建设之机大肆砍伐林木，在移民搬迁、工程施工、施工道路修建等活动中，重视对林地植被的保护，强化对现有林草地的管理。

二是土料场取料、堤防加高等施工过程中对生态环境造成的不利影响，根据施工总平面布置图进行标桩划界，确定施工用地范围，禁止施工人员进入非施工占地区域；非施工区严禁狩猎、烟火和垂钓等；施工区表层土壤单独堆放在临时堆存场，表面采用防尘网苫盖，以防止水土流失。

三是此工程临时占地主要为壤土料场和河道整理采砂坑利用场、临时堆土区、施工道路区、施工生产生活区等。施工结束后，安排土地平整、土地复耕，采取植被恢复改善措施来改善植被情况。

四是永久占地植被恢复措施，主要为堤防加高。占用耕地中的基本农田部分采用“占一补一”的原则进行补偿；堤防工程背河种植速生茂密的灌、乔木树种，堤防边坡种植草皮护坡。此外，严格执行经批复的水土保持方案措施，施工完成后进行绿化。

3.2 陆生动物保护措施

一是广泛开展宣传教育，在做好生态环境建设和对动物保护的同时,通过多种途径开展保护野生动物的宣传和法制教育。禁止非法诱捕、毒杀野生动物，有效控制威胁野生动物生息繁衍的活动，使当地居民能够自觉地保护当地重点保护动物。

根据工程施工人员数量、移民安置人口，印发环境保护宣传手册，分发给施工人员、部分移民及移民安置区的居民，其具体内容包括：①有关环境保护法律法规；②占压区两岸需要保护的动植物，并且附加彩色图片；③介绍相关的保护措施，包括水土保持措施、动植物保护措施、鱼类保护措施、文物保护措施、传染性疾病预防措施等；④明确本工程环境保护部门和当地环境保护、农业、林业、渔业等相关主管部门的负责人以及联系电话。

二是加强动物的生境建设。加强占压区两岸的护岸林、经济林及固沙林草的建设，为野生动物营造良好的栖息环境。

3.3 耕地保护措施

一是施工总体布置时，尽量不占或少占农田；统一规划各类建筑物土石方的平衡，尽量减少弃渣少占农田；施工交通尽量减少穿越耕地集中的村庄，以保护农田；土料场等临时用地编制完善的复用规划，提高土地资源的有效利用率。

二是因施工无法避免而占用的耕地，剥离耕作层土壤，选择合适的位置集中堆放，用于复垦耕地、劣质地或其他耕地的土壤改良。清除施工遗留不利于作物生长的杂物；场地平整过程中参入适量的作物秸秆或者农家肥增加土壤有机质含量。

三是按照“占一补一，先补后占”的原则，采取缴纳耕地开垦费委托开垦的方式予以补充耕地。

3.4 水生态环境保护措施

一是加强施工人员宣传教育和管理。对施工人员加强生态保护的宣传教育；禁止施工人员捕捞鱼类和超越施工红线在河道内活动，禁止破坏鱼类的生存环境。

二是优化护岸布置和护岸型式。采用硬质护岸与软性护岸相结合的方案，既保证了防洪安全，又充分利用河岸植物，使这些植物固定在河岸上，降低洪涝灾害对河岸的冲击和破坏，改善河道水环境，美化生态环境。

三是其他水生态减免措施。加强宣传和管理，增强环保意识。施工期大量施工人员的入住，带来鱼类消费需求量的增加。因此，加强施工及管理人员水生态保护宣传，树立生态保护意识，严禁捕捉鱼类等事件发生；优化工艺设计，严禁施工期间的生产废水和生活污水排入河道；尽量减少对河道、河床及植被的破坏，杜绝影响水环境的污染事故发生；尽量减少在河道中挖沙取石、改变水流流向，引起下游河道严重缺水甚至断流等行为和事件的发生；水下施工、爆破时，提前驱赶相关水域鱼类，避免造成直接伤害；同时科学调度，确保下游保持一定生态流量；对破坏的植被尽快恢复，建立生态防护林和防护体系，防止水土流失，尽量避免和减少泥沙和有害物质进入河道。

4.取得效果

南拒马河防洪治理工程为非污染生态型项目，工程建设符合生态保护红线管控总体要求。在严格落实生态环境保护措施后，项目实施对生态环境产生的不利影响得到缓解或控制。项目建成后，对高碑店地区防洪安全起到重要作用，改善了治理段区域生态景观效果。项目建设总体上对高碑店市的经济社会发展、生态环境改善带来了正面影响，具有明显的效益。

2022-05-14

杨周南，男，汉族，河北省水利水电勘测设计研究院集团有限公司，助理工程师。