坚持改革创新 注重务实高效推进河长制工作向更高水平更深层次迈进

□廊坊市河长制办公室

2021年，廊坊市深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于河长制工作决策部署，以“打造造福人民的幸福河”为目标，坚持“还水于民”“还清于民”“还绿于民”，在机制建设中破题开路，在责任落实中勇于担当，在创新发展中务实高效，凝心聚力构筑治水蓝图，用心用情书写治水答卷，以强有力的改革创新举措，推进河长制工作向更深层次、更高水平迈进。2021年度全省河湖长制工作考核，廊坊市为优秀等次。

1.聚焦科技支撑，智慧管理水平不断提高

廊坊市稳定运行水环境预警与评估分析平台和32座市级水质自动监测站，对重点河流及市区环城水系重要节点实时监控，全面掌握水质变化情况。每月开展一次重点河流手工加密监测，精准判断河流超标节点，为精准治污提供数据支撑。在全省率先建立水污染防治会商工作机制，每月组织国家级水污染防治专家对全市地表水环境质量情况进行会商，精准分析问题成因，提出整治建议与对策。与专家月会商机制同步，组织第三方巡查机构巡查，依托智慧生态环境大数据监管指挥平台和重点区域高点位视频监控，结合无人机航拍、人工踏勘等方式，对全市重点河流进行全方位巡查，建立了“发现问题、逐级交办、限期整改、督办通报、汇总分析再应用”全过程闭环管治模式，列入国家、省考核的9个地表水断面全部达到Ⅴ类水体标准，达到历史同期最好水平。

2.聚焦机制建设，制度保障体系不断完善

廊坊市紧紧围绕推动河长履职、严格考核监管两大关键点，完善了河长制配套制度体系，护航河长制落实落地。制定落实《基层河长述职评议制度》，各级河长每年逐级述职，述职内容包括巡河履职、河渠清理整治、协调处理问题等情况，上一级河长对下一级河长进行评议，述职评议分为优秀、良好、一般、合格和不合格，纳入对各级河长考核内容，通过开展述职评议，进一步提高了各级河长履职积极性。突出做好界河两岸“联”字文章，通过构建跨界河流“联席、联巡、联防、联控”机制，上下游、左右岸地区签订合作协议，明确各级河长每年至少组织召开一次联席会议，两次联合巡查，共享水质监测数据，建立信息联系平台，协同开展问题处置、整改，开展联合执法、专项治理行动60余次，共防跨省、跨市、跨县河流水环境突出问题，查处违法违规问题19个，扫除边界死角，推动河道保护全覆盖，变“分段治”为“全域治”。

3.聚焦责任落实，河渠管理注入发展新动能

廊坊市在压实各级河长责任上下功夫，通过工作责任的层层压实，各级河长“巡河履职、解题办事”的能力不断提高，河长制工作执行力不断增强，为河渠管理注入发展新动能。采取“周督导、月通报、季评估”方式，强化各级河长履职尽责。每周进行排名督导，对巡河履职不达标的县（市、区）进行重点督办。每月通报各级河长巡河履职情况，并在廊坊电视台、廊坊日报等媒体公开晾晒。每季度进行综合评估，对巡河履职不到位河长进行全市通报，推动各级河长规范巡河、有效巡河，在巡河过程中切实解决实际问题。全年累计巡河37.11万余次，发现、协调、解决河渠问题3645个，侵占河道乱象得到有效遏制。

4.聚焦宣传引导，全民参与度持续提升

廊坊市统筹部署河长制宣传工作，制定河长制宣传工作方案，通过多渠道、多途径、多举措宣传，提高社会各界的关注度、参与度，凝聚护河治水合力。“起点”宣传工作不断加强，赢得“起跑线”工作就赢得河长制宣传工作主动权，廊坊市将青少年的水环境保护教育作为河长制宣传“起点”工作，积极开展河长制进校园活动，聘请大队辅导员为在校学生普及河渠知识，讲述河长故事，“起点”宣传工作有力推进。全市聘请107名民间河长，成立105支“河小青”队伍，围绕河道垃圾清理、文明劝导、环境美化等事项，开展巡河护河活动，集中开展“吹响护河集结号，创城你我进行时”“关爱河流保护母亲河”宣传活动300余次，志愿者统一着装，手持专业卫生清理工具来到河岸两边，不放过任何一个角落，通过捡拾塑料袋、塑料瓶、烟头等垃圾，河道恢复了洁净。进村入户发放宣传手册3万余册，通过广泛宣传，逐步形成了全民参与、协同共治、成果共享的治水新格局。“高点”宣传工作卓有成效，加强在省部级媒体宣传报道力度，注重总结、发掘河长制工作中涌现出的典型事迹和典型经验，精心组织拍摄两部短视频作品荣获水利部短视频公益大赛三等奖，3部短视频作品荣获优秀奖，廊坊市河长制办公室荣获优秀组织奖。《打赢治河“战役”滋润百姓“心田”——廊坊市安次区以民为本推进全域水生态建设步伐》典型案例入选《河北省全面推行河长制湖长制典型案例汇编》，治水经验在全省推广。

5.聚焦河渠管护，河渠生态环境明显改善

廊坊市常态化、多角度、全方位开展河渠整治，逐步形成“河长+巡河护河员+视频监控”体系，健全巡河员、护河员管护机制，聘请巡河护河人员953人，建成视频监控点758个，2021年发现解决河渠“四乱”问题4465个，河渠管理保护“最后一公里”问题得到解决。打造安次区河渠管护典型经验并在全市推广，投入1873.56万元，聘请保洁员对全区河渠实施常态化保洁，实施月份考核、季度考核、日常抽查相结合的考核管理制度，河渠保洁工作从单一的河渠水面、堤岸表面清理保洁，向水域、空中立体化清理保洁拓展，将水草打捞、立面吊挂物清理、水利标识保洁等事项全面纳入保洁范围，并作为考核重要指标。实施河渠日常巡查网格化管理，建立“河长+巡河员+护河员”的“111”河渠监管模式，每名村级河长均配备1名巡河员和1名护河员，“一长两员”同巡河、共监督，对河渠进行全方位巡护，确保河渠问题及时发现、及时反馈、及时解决。全年累计巡河95400余次，动用各类机械设备11700余台次，清理河渠和堤防垃圾、杂草、水面漂浮物等65万m3，清理水利工程表面、警示牌表面小广告等600余处，河渠环境得到常态化治理管护。

6.聚焦重点工程，河渠综合治理持续发力

廊坊市委市政府坚决贯彻落实省委主要领导重要指示批示精神，把北运河旅游通航作为一项重大政治任务加速推进，明确把北运河旅游通航作为全市头等大事、一号工程，以破釜沉舟、背水一战的决心和勇气，举全市之力加快建设，坚决完成通航任务。聚焦2021年6月北运河旅游通航目标，廊坊市成立了北运河旅游通航工程协调推进领导小组，由市委书记任组长、市长任第一副组长，市委副书记任常务副组长、市政府有关副市长任副组长，加强指挥、统筹调度，实施河道清淤疏浚及岸坡防护、堤防改建、碍航设施改造、码头新建及导助航设施配布、景观提升等五大工程，实现了2021年6月与北京上下游同步同时间旅游通航。为进一步全力打造高品质“水润之城”“水美乡村”，市委、市政府于2022年3月4日组织召开了“水润廊坊”誓师大会——2022年度廊坊市总河长暨水利工作会议，标志着“水润廊坊”建设行动全面启动。全市将坚持绿水相融，构建“四引四济”水系连通主骨架；坚持城水相依，打造龙河水生态治理样板；坚持依水而为，走出“水美乡村”新路径；坚持人水相亲，做响“北三县”供水民生精品；坚持以绿映水，做靓“水道绿廊”新画卷，全力推动“水润廊坊”建设实现新突破。

7.聚焦民生福祉，群众幸福指数全面提升

廊坊市不断打造群众心中的“生态河”“幸福河”“民生河”，确定了从单一河渠治理向生态修复、景观提升等多维治理转变的总体思路。精品河流不断呈现。坚持沿河植绿、以绿兴景，打造沿河绿道，恢复河道生态。大力破解资金难题，实行“政府投+向上争+社会引”方式，多方争取建设资金，形成项目多元化、资金多渠道发展模式，不断打造“秀美河流”“精品河流”，撬动社会资本参与河渠治理，龙河、御龙河从多年的“龙须沟”摇身变成群众心中的“景观河”“幸福河”，成为市民休闲娱乐的网红打卡地。8条河流被评为全市“秀美河湖”称号，推荐的香河县北运河、三河市泃河、霸州市牤牛河被评为全省“秀美河湖”称号。水美乡村加快构建。廊坊市将水生态建设纳入乡村振兴战略重要内容，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，统筹推进河渠治理、人居环境整治等工作，对支斗毛渠进行排查登统，分类汇总，建立河渠台账，纳入项目库。完成1363个农村生活污水无害化处理任务，建设了16座可覆盖22个村庄的集中式污水处理设施，将1个村庄纳入城镇污水处理管网，建设了78个可覆盖1340个村庄的厕所粪污无害化处理站，为全市“水润廊坊”“水美乡村”建设提供有力保障。

8.聚焦多元发力，齐抓共管格局全面形成

廊坊市实行最广泛的社会监督制度，建立河渠问题投诉举报制度，在河渠日常监管、河渠保洁考核等工作方面，畅通渠道接受社会各界监督，在廊坊日报和廊坊电视台等新闻媒体公开举报内容和举报方式，明确问题受理流程，河长制工作透明度不断提高，河长办公信力显著增强。积极引导广大群众参与河湖管护工作，通过有效宣传引导，将群众从旁观者变为参与者、监督者，积极推进水利领域行政执法与刑事司法衔接，建立“河长+检察长+警长”的“三长共治”模式，纳入河长制管理的180条河渠分别配备河道检察长和河道警长，设立了“河长+检察长”工作联络室和“河长+警长”工作联络室，常态化开展多部门联合执法，不断强化河渠监督检察力度，推进信息共享、联合巡查、案件办理等工作深入开展，多部门齐抓共管格局全面形成。

9.聚焦能力建设，河长制优质高效全面推进

廊坊市创新构建“一盘棋”工作协调机构，对市、县两级河长办机构设置进行了优化，提档升级，主任由同级政府分管负责同志兼任，常务副主任由水行政主管部门主要负责人兼任，乡级设立河长制办公机构或专职协调机构，做到职能统一、纵向贯通，组织协调有力。逐步提高河长履职能力，不断转变学习方式、扩展学习途径，在集中学习基础上，组织开展各级河长集中培训、网络培训，组织镇村两级河长进行现场观摩、交流座谈，将系统理论学习与实地教学相结合，现场提问、现场解答、双向互动的教学模式取得了良好效果。定期组织开展县、乡两级培训，普及相关业务知识，提高工作人员善于思考、归纳总结、勇于探索、开拓创新的能力，打造一支理论扎实、素质刚硬、能力过强的河长制保障队伍。□