高速公路区域集约化运营管理体系构建与实施

张云 韩琢钰

（葛洲坝集团交通投资有限公司，湖北 武汉 430000）

一、背景

（一）企业战略发展的需要

交投公司贯彻落实中国能建《关于全面加强党的领导、加快高质量发展、深化系统改革和加强科学管理的若干意见》，践行“1466”战略，实施“投建营”一体化管理。目前交投公司在全国范围内扩大管理规模，为确保高质量高效益运营，亟待加强运营管理“专业化、标准化、智能化、集约化”建设，提升核心竞争能力与品牌价值。

（二）企业持续发展的需要

交投公司高速公路项目分布在全国各地，运营管理面临点多线长面广、管理难度大与管理成本增加、管理水平参差不齐、利用各类社会资源困难等问题，迫切需要采取有效措施实现资源共享、协调发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，保持企业高质量可持续发展。

（三）企业提质发展的需要

基于创建国内一流、行业领先的交通基础设施投资建设运营公司的定位，交投公司坚持效益导向、价值创造的原则，构建运行规范、服务优质、可复制的运营管理体系。加强运营管理的提档升级，提高企业运营收入，全面激发企业的内生动力，提高企业的质量效益和经济效益。

二、主要做法

（一）全面进行区域性机构整合，实施“减肥瘦身”

成立山东区域运营管理中心，通过合署办公的形式，合并山东三家高速公路项目公司和路衍经济所属企业各项运营管理职能，区域运营管理中心按“一门三牌”模式负责各项目公司的运营管理。通过集合人力、物力、财力、管理等生产要素集中统一配置，从而优化要素配置，达到降低成本、高效管理的目标，进而使企业集中核心力量在行业中获得可持续竞争的优势。

（二）制定区域集约化运营管理体系，理顺管理关系

从交投公司层面完成区域集约化管理的顶层设计，从管理体系、组织结构、制度建设、资源配置、信息化建设、考核体系等方面全方位加强运营项目管理。交投公司通过适度授权方式将三家项目公司和路衍经济所属企业的管理权交至区域运营管理中心，管理中心在授权范围内对项目公司履行法人主体责任，在业务上接受交投公司指导，建立起“区域管理中心负责、路段运营中心分段落实”的高速公路运营项目区域集约化管理机制。

（三）统一运营管理方式流程，实现可复制管理

通过建立标准化组织机构和管理体系，实现可复制管理，减少集约化运营管理的难度和阻碍，为推动构建统一的高速公路区域集约化管理体系创造条件。以“业务体系更加规范、运营管理更加有序、考核标准更加清晰”为目标，完善管理机制，健全制度体系，推行全面覆盖、全业务链的标准化管理，构建涵盖收费、养护、机电、路衍经济、安全应急等业务领域的标准化管理体系。

（四）实行集中监控，提高管理手段信息化程度

以业务集约化管理思想为核心，充分利用视频数字化、网络化等技术，以降低后期投入和维护成本，对收费监控系统实施技术改造，简化系统内外信息传输路径，顺利整合区域内三条高速公路的监控管理业务，减少业务处理节点并实行集中监控，实现了由分散管理到集约管理的转变，进一步提升了监控工作效能和运营管理效率。

（五）不断寻求区域管理发展空间，实现价值再创造

通过盘点整合闲置土地资产，对接商洽交能融合开发业务，逐步推动路衍经济发展。顺应高速公路市场需求，提升服务对客户的价值贡献，从而寻求更大发展空间，构筑更方便、更高效的运营环境，为拓展投资高速公路项目创造更好的条件，全面实现价值创造，在激烈的竞争中处于强有力的地位。

三、实施效果

（一）体制机制进一步优化，管理模式日臻完善

一是从功能定位和管理关系方面理顺了山东区域运营管理中心的职责与运作模式，并明确了机构设置和人员配置。二是统一推行“标准化+业务端”的标准化管理，构建涵盖治理体系、资源配置、制度体系、业务流程等全方位的标准化管理体系，不断提高标准化管理水平。三是以建设智慧运营管理系统为契机，建立区域化业务处理管理模块，加强大数据开发应用、机电设备运维管理、路面状况检测分析，不断提高专业化管理水平。通过公司“搭台”，为山东区域集约化管理营造了良好的运营环境。

（二）人才效益进一步提升，发展支撑得到加强

通过对现有人力资源架构变更、重组，实现一岗多能，有效整合人力资源减少冗余，进一步发挥了各路段人才的专业优势。通过不断提高各类人才的综合素质，逐步实现了各类运营管理人才的横向交流和共享，进一步促进人才队伍建设，提高人才质量，推动企业和人才自身发展，为高质量发展提供了人才保障和智力支撑。

（三）行业竞争力进一步提升，品牌形象逐步凸显

一是山东三个高速项目公司设置区域运营管理中心，化零为整，统一对接公共关系，增强与地方政府、行业主管部门的沟通联系。通过匹配各类资源，构建灵敏、高效响应市场的运营管理机制，真正发挥好企业的整体优势，在竞争中赢得主动，达到集聚效应，为葛洲坝集团在山东省扩大投资规模搭建了对话前沿的平台。2021年，葛洲坝集团在山东区域成功中标济宁至商丘高速嘉祥至金乡段等3个项目。二是整合各路段与大众日报、中央电视台等媒体建立的外宣关系，积极开展系列外宣活动，其中济泰高速被打造为山东省“最美高速”，济泰高速安质环部被山东省总工会授予“工人先锋号”荣誉称号，进一步提高了“葛洲坝交投”品牌的社会知名度及影响力。三是统一各路段服务区、收费站等建筑造型、标识标牌的设计风格，扩大宣传范围，强化视觉影响力，提高了司乘满意度和企业知名度。

（四）经济效益进一步提升，投资回报加速实现

一是取消以往收费站级监控，建立集中监控模式，集成业务流程，缩短信息传递中转路径，节约人力财力投入，降低了高速公路整体的运行维护成本，减少了后期信息化建设投入，避免了资源浪费。二是对项目人员、设备、物资集约管理，统一调配，实现跨路共享管理资源，提升了协同经营能力，降低了运营管理成本过程中，交投公司一次性节省设备配置成本约700万元，有力提升了高速公路区域集约化管理效益效能。

四、结语

对交投公司而言，区域集约化管理有利于运营项目存量优化，增量带动，进一步扩大“朋友圈”，多渠道拓展高速公路和路衍经济项目落地，孵化更多的“星星”和“月亮”，助力构建“大运营”集约管理体系，推动区域集约化的高质量发展。未来可依托山东区域经验积累，复制推广区域集约化模式，并持续优化内部运营管理，提升运营效率，助推交投公司高速公路运营管理水平实现行业一流，打造“葛洲坝交投”知名品牌形象。