新时代习近平关于共同富裕的重要论述在内蒙古的实践

贾曼莉 高鸿雁

一、新时代共同富裕目标新的发展

（一）共同富裕的实现与中国特色社会主义现代化进程相关联

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深层布局、高瞻远瞩，怀着对中国共产党人政治初心的强烈的责任感和使命感，高度重视新时代中国特色社会主义的发展和共同富裕目标的实现问题。我国主要矛盾的转变，不仅意味着中国特色社会主义事业取得了历史性的成就，同时也意味着共同富裕建设实践更深层次的开启。随着中国特色社会主义进入新时代，我国的社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，落后的生产力状况有了很大的转变，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。要缓和化解主要矛盾的变化，满足人民对美好生活的向往，就需要缓解和消除不平衡和不充分的发展，缩小贫富的分化，实现共同的富裕。

党的十九大将共同富裕的实现与社会主义现代化相联系，体现了中国共产党对实现共同富裕在新时代的目标与规划。在明确提出“两个一百年”的奋斗目标后，在实现第一个百年奋斗目标后与第二个百年奋斗目标之间，分阶段做战略部署时，也对共同富裕的实现作出了规划，即2020-2035年基本实现社会主义现代化阶段，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。在2035年到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现。也就是说，随着社会生产力的不断提高，社会主义现代化的不断推进，共同富裕也将逐步得以实现。

（二）共同富裕的实现与中国特色社会主义的分配制度构建相关联

党的十九届四中全会上明确提出“走共同富裕道路”是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。同时，也明确地提出了“重视发挥第三次分配”的观点。“蛋糕”不仅要做大，更要将“蛋糕”分好。习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。”这一论述丰富和发展了中国特色社会主义分配理论，这一制度安排是在高质量发展中实现共同富裕必不可少的支撑。新时代的收入分配体系，在正确处理好效率和公平上，既强调了按要素分配，也强调完善市场机制和要素市场。

（三）共同富裕的实现与中国特色社会主义的高质量发展相关联

习近平总书记明确指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们必须坚持以人为本的发展理念，以高质量的发展促进共同富裕”。习近平总书记的重要论述阐明了共同富裕的实现与高质量发展两者之间的顶层逻辑，为人们理解两者各自的内涵与相互关联指明了方向。一方面，两者的关联性体现为都是以人民为出发点，秉承人民利益至上的基本原则。换言之，高质量发展和共同富裕在战略目标上需以人民为中心。另一方面，共同富裕与高质量发展之间互为前提。高质量发展是中国特色社会主义实现共同富裕的重要途径。只有以高质量发展为目标，极大地激发我国各方面事业发展的活力与动力，才能够为我国共同富裕的实现筑牢根基，打好基础。同时，共同富裕是中国特色社会主义高质量发展的最终目标。高质量发展通过加快经济发展、深化供给侧结构改革，提升产品和劳务的质量与层次等方式，提高经济水平和人民生活品质，最终的落脚点也是以共享的方式实现共同富裕。

二、共同富裕实现的战略举措

共同富裕，不仅仅是物质层面上的富裕，同时也包含精神层面的富裕。实现共同富裕的战略要有具体举措。

一是要坚持精准脱贫。习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。没有农村人口的全部脱贫，是不完整的小康。实现共同富裕，一个也不能少。我国是农业大国，农民占比较大。因此，缺少农村、农民的小康社会是不完整的，是有缺陷的。因此，总书记多次指出各地区要做好“六个精准”，实现农村的真正脱贫。

二是坚持共享发展理念。总书记指出：“共享理念体现的是逐步实现共同富裕的要求。”改革开放的果实要由全体人民所共享，要注意这一过程中的社会公平正义问题。共享的发展理念内涵丰富，包括全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。共享的发展理念，是要共同发展，各展所长。

三是发挥社会保障的兜底作用。社会保障是促进社会发展，维护社会稳定的最后一道屏障。社会保障对共同富裕的建设所发挥的是兜底作用。社会保障在基础设施建设、医疗卫生、住房等关系到老百姓切身实际的问题上，发挥着重要的作用。对于共同富裕的推进，社会保障的这个底必须要兜住。

四是城乡区域协调发展。我国主要矛盾的变化中，就有着不平衡不充分发展之间的矛盾。而城乡区域的不协调发展也是其中面临的不平衡难题之一。城乡之间的协调发展需要健全城乡一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向乡村的延伸，并且加大农村的建设水平等。解决好城乡之间发展不协调的问题，夯实共同富裕的根基。

五是提升发展质量与效益。实现社会主义现代化建设与共同富裕的目标，则必须大力发展生产力，不断把“蛋糕”做大。对此，在中国特色社会主义进入新时代后，我们要向着高质量发展，更好地实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。发展更加注重质量和效益，更好满足人民群众的多样化需求。

六是兼顾效率与公平。社会主义现代化和共同富裕目标的实现，不仅要求把“蛋糕”做大，还要注重把“蛋糕”分好。人们很早就有着“不患寡而患不均”的思想。分配的不均衡甚至要比蛋糕的大小问题更为严重。因此，必须要合理分配，不断健全体制机制和具体政策的完善，调整国民收入的分配格局，不断缩小贫富差距，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入。让发展成果更好地惠及全体人民。

三、共同富裕在内蒙古的实践

在脱贫攻坚上，党的十八大以来，内蒙古深入学习和践行习近平总书记关于扶贫工作的重要理论观点，全面落实党中央、国务院的各项决策与部署。内蒙古在消除贫困，改善民生，推进共同富裕上取得了很大的成果。2012年，内蒙古共有国家级贫困旗县31个，自治区级贫困旗县26个，全区的贫困人口达到了197万多，贫困发生率高达10.6%。但是经过精准扶贫与脱贫攻坚后，2019年，自治区级贫困旗县26个全部脱贫，2020年，31个国家级贫困旗县也全部摘帽，内蒙古如期完成了脱贫攻坚任务，在共同富裕的道路上迈出了重要一步。

在社会保障上，十八大以来，内蒙古加大对贫困地区的投入和支持力度，推进水、电、路、网等基础设施建设，以及教育、文化、医疗、卫生等公共服务体系的建设，贫困地区的居民生活条件变化较大，基础设施不断地完整，生活质量有所提升。2020年，全年全体居民的人均可支配收入31497元，比上年增长3.1%，全体居民人均生活消费支出19794元，比上年下降4.6%。2020年末城镇拥有的各种社区服务设施近5000个，全年共有164万多人得到了国家最低生活保障救济。

在缩小差距上，内蒙古努力缩小城乡差距、收入差距等方面的问题，把实现共同富裕的重点放在关乎国计民生和彰显公平正义的住房、养老、医疗、就业等广受关注的领域，不断提升以上各方面的基本公共服务水平。如在教育上，2021年，自治区初中阶段毛入学率达到96.52%，高中阶段毛入学率达到92.42%，中等职业教育在校生数17.9万人，比上年增长2.29%。

在区域协调发展上，内蒙古按照不同的主体功能定位，来统筹区域差异化协调发展，在遵循构建国土空间开发保护新格局的要求下，对内蒙古东、中、西部地区进行了合理的发展规划。内蒙古的东部盟市，发挥绿色生态优势推动高质量发展，内蒙古的中部盟市，要扩大环境容量和生态空间、立足产业基础和产业集群优势推动高质量发展，内蒙古的西部盟市，要补齐生态环境短板推动高质量发展，更好地推动东、中、西部盟市共同协调发展。

在共享发展上，内蒙古聚焦民生民利民安，坚持共建共治共享，力求让国家、地区的经济等各方面的发展能够更多更好更公平更透明地分享给自治区各族人民，惠及每一位群众，让人民的腰包鼓起来，脸上的笑容多起来。

在提升发展质量与效益、效率与公平上，内蒙古深入贯彻新发展理念，夯实共同富裕的物质基础。内蒙古坚持生态优先、绿色发展导向推进产业产型升级，为共同富裕的实现打下良好的物质基础。同时，加快构建“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”。在效率与公平上，内蒙古积极拓宽城乡居民收入渠道，争取在高质量发展中将“蛋糕”做得更大更好。让老百姓的“钱袋子”更鼓，日子过得更好；同时，努力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，使居民收入和经济增长同步，坚决要把“蛋糕”分好。

总之，实现共同富裕是社会主义的本质要求，让人民过上美好的日子是中国共产党人矢志不渝的追寻。新时代我们要认真学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述和理念，做改革与发展的践行者，全力推进社会主义现代化建设与共同富裕的实现。