未出生的胎儿能否获得土地征收补偿款

【案例】2020年，韩女士所在村民小组参与土地征拆，并于7月份正式形成土地征收补偿款分配决议，决定按2019年6月28日24时本组在籍在册人口进行第一次分配。在决议规定的截止时间，韩女士正处于待产阶段，当时她就提出腹中胎儿也应参与分配的要求，但未获得村民小组同意。

2019年10月14日，韩女士的孩子出生，并随父母落户于该村民小组。2021年6月，第一次土地征收补偿款正式发放，此时韩女士的孩子已近2岁。对此，她认为自己的孩子通过出生和落户，已取得村民小组经济组织成员的资格，理应参与组上的分配，并多次找村民小组要求解决自己的诉求。但村民小组称，韩女士的孩子是在征地补偿安置方案确定后出生，在方案确定时，孩子尚属胎儿，未取得本集体经济组织成员资格，依法不能参与土地征收补偿款的分配。

协商未果后，韩女士将村民小组告上了人民法院。浏阳市人民法院审理认为，胎儿的合法权益应当得到保障，农村集体经济组织可以召开村民会议，通过民主议定程序，就征地补偿费如何分配进行表决，但不得违反国家法律规定。村民会议的表决结果不得剥夺胎儿的正当、合法权益，遂依法判决限村民小组于判决生效后30日内支付原告韩女士土地征收补偿费12万元。

【评析】《中华人民共和国民法典》第十六条规定：涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。这说明胎儿在生理上的特殊性决定了其作为民事主体，享受权利是主要的，而承担义务是次要的。胎儿存在于母腹之中，无意思能力、行为能力及责任能力，但其享受的权利却是相当广泛的。

本案中，被告村民小组决议“按2019年6月28日24时本组在籍在册人口”进行分配，原告于2019年10月14日出生，原告在6月28日尚系胎儿，鉴于集体土地征收补偿分配权系集体经济组织成员的一项基本权益，对集体经济组织成员的生存和发展具有重要保障作用。对胎儿权益的保护，在集体土地征收过程中应当得到落实和贯彻。

土地是村民的基本生活资料和生活保障，按户口属地原则，村民应享有户口所在村的土地承包权和土地补偿分配权，作为其基本生活资料和生活保障。土地补偿费是对农村集体土地所有权丧失的补偿，具有对集体经济组织成员的基本生活提供保障的功能。土地补偿费分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生。在征收集体土地时，应把胎儿作为集体经济组织成员而预留份额。