基层农业技术推广工作存在的问题及应对措施探讨

2022-12-31山东省肥城市湖屯镇农业综合服务中心耿学生

河北农机 2022年10期

山东省肥城市湖屯镇农业综合服务中心耿学生

前言

农业技术推广是指在农业生产的产前、产中、产后，通过试验、示范、培训、指导和咨询等方式，将有关科技成果和技术推广运用于农业生产中。当前，随着我国农业现代化进程的加快和农村经济体制改革，农业技术推广不仅仅是单纯的推广农机技术，还有教育、组织、培训农民的责任，同时也是提高农民生活水平、增加农民收入的一种社会教育活动。但是，就当前我国农业技术推广的现状来看，尽管取得了很大成效，但还许多问题有待解决。

1 农业技术推广概述

在目前的农业发展进程中，主要是为了让农业科研技术能够真正地运用到实际中去，把潜力转化成实际的生产力，这样才能把仅有几个人掌握的高级技术推广到所有的农民中去，使所有的农民都可以在农业生产中使用先进的技术，既能增加农业的经济效益，又能促进农业发展。在当前形势下，我国农业技术推广的主要形式有3种：自发型、企业型和政府型。随着农业科技的不断发展和进步，目前，我国的农村经济发展速度较快，但同时也出现了一些新问题。要真正保证农业技术的可持续发展，需要有关工作人员全面地剖析农业技术推广中存在的问题，同时，通过科学、合理的方法来解决这些问题，可以促进农村的发展，促进农民增产和收入。

2 目前我国基层农业技术推广的问题分析

与世界先进国家相比，我国农业技术推广工作相对落后，在技术推广方面投资较少，也没有重视和运用各种方法，同时，农民对农业技术的认同程度也不高，对农业技术的认识和理解不到位，都会影响到农业技术的推广。农业技术的普及与应用，不仅可以使原本价值高昂、稀有的资源变得更加丰富，而且可以利用知识和技术的力量，改变原有资源的功能和价值，而且还可以促进农业的发展。

2.1 基层资金投入过少

《中华人民共和国农技推广法》明确规定，各级人民政府要保证农技推广经费每年增加。长期以来，我国农业技术推广的资金一直没有得到有效解决，资金不足已成为制约我国农业技术推广工作的一个重要障碍。由于国家对农业的支持力度很小，将资金投入到其他领域，会使得农村科技推广工作出现一些问题。为此，必须不断完善农业技术推广的资金链条，确保农业技术大规模推广。只有满足了资本的需要，才能增加现代化的装备，提高人们的生活水平。另外，有关部门要加强农业科技推广，使农业综合生产能力得到全面提升。

2.2 基层农业技术推广人员的意识淡薄

农业科技推广工作要求各有关部门之间的协作，而作为主要推动力的农业技术推广工作者必须充分发挥自己的作用。广大农民既是农业技术推广的受益者，又是农业技术推广的实践者。农民的数量在持续增长，但是农民的实际技术水平却没有得到改善。目前，我国农民技术水平普遍偏低，劳动强度低，仍然是制约我国农业技术推广的重要因素。随着科学技术的飞速发展，新技术层出不穷，很多农业技术人员的技术水平不断提高，然而，虽然技术水平得到大幅度提高，农业科技推广工作却很滞后。另外，当地部门在技术推广方面的宣传力度不够，很多现代化机械设备并未被广大农户所接受，导致大型农机装备的使用并不普遍。目前，农村农户还在使用传统的播种、收割方式，农业生产的效率并不是很高。另外，从农民的视角来看，由于受教育程度较低，在新技术的使用上会出现一些问题，在实际生产中，由于农民的技术水平普遍低下，会导致基层农业技术推广陷入困境，难以适应新时期的农业发展。

2.3 农业种植效益低且规模小

目前，我国的农业技术推广工作很难在小规模的生产中体现出明显的经济效益。对农民来说，只要科技产品能带来更高的经济效益和生产效益，就能被广泛应用。在当前农业生产效率低下的背景下，大多数农民对现代技术的使用并不感兴趣，甚至会产生怀疑，从而影响到现代农业技术的顺利进行和执行。目前我国大多数农村仍采取家庭承包方式，规模较小，耕地分布较分散，对粮食统一管理有直接的影响，难以实现规模化，农业技术的推广与应用也很困难。

2.4 农业种植效率低下

在小型耕作方式中，技术推广效果不显著。大部分农民都选择了小型的耕作方式，因为农业技术更适合大规模的生产，所以农民们对新技术不敢肯定，而且他们的学习能力也不强，很容易出现新的技术失误，从而降低生产效率，影响现代农业技术的推广。

2.5 农技推广队伍基本素质较差

我国农技推广人员素质有待提高，技术推广队伍不稳定。由于农民收入不高、工作环境不好、技术人才大量外流，技术人才的数量逐年下降，造成了技术人员的总体素质偏低。同时，我国农技推广人才培养工作相对落后，致使广大农民在相关知识和实际操作技能方面存在着较大差距。此外，大部分农技推广人员把推广的重心集中在化肥推广、栽培等方面，对农产品加工、园艺、现代栽培技术等方面缺乏认识，难以真正适应推广应用。

2.6 农业技术推广方式相对比较单一

从目前国内大部分地区的农业技术推广来看，基本都是沿用了传统的推广方法，主要是通过实验和示范来实现。这一形式的农业技术推广只重视技术的推广，而忽略了其他的一些关键要素。若只注重生产工艺，而忽视了产前、产后的工作，将造成资源浪费，生态环境遭到破坏。从根本上说，这是一种对我国农业可持续发展不利的宣传方式。

2.7 科研成果与生产需求错位

当前，我国农业技术推广工作必须充分重视科技的普及，但在实际应用中，科技成果与实际生产的需求仍有较大的脱节。在农业生产中，农民迫切需要实用、成本低廉、操作简单、经济效益良好的农业技术，但是，由于大多数科研机构对市场的调查，不能从农民的角度来考虑，发展出的技术往往价格昂贵，难以推广到农业中去。

2.8 农民文化水平十分有限

农民的文化素质是目前我国农业技术推广工作的重点，而农民教育水平的高低直接关系到农业科技的应用。在农业技术推广中，大多数青壮年都选择了外出打工，而留在农村的以老人居多，加之农村老年人的思想观念比较落后，他们对现代农业技术的理解也比较低，这就会影响到农业技术的开展。

3 基层农业技术推广的应对措施

要促进农村基层农业技术的普及，必须加大资金投入、健全推广制度、加速土地流转、提高生产效益、科学研究和生产结合、加强人才培训、提高推广效果。另外，要加强农民的文化素质，推动农业科技的发展。

3.1 加大资金投入，完善推广体系

农业经济是国民经济发展的重要组成部分，发展农业经济既关乎社会和谐稳定，又关乎民生，因此，必须加强对农业的发展，尤其是在农业发展的过程中，要大力发展农业技术，并要在财政上给予一定的支持。在投入了大量的资金之后，就必须要改进农村的技术推广制度，形成一个由政府主导，由各个企业、农民共同参与的新型推广系统。此外，由于我国农业技术推广的特殊性和各成员的不同，必须建立健全农村推广工作的管理体系，促进有关部门对农业技术的深入研究，从而保证基层农业技术推广工作的可持续发展[1]。

3.2 对基层农业技术推广人员的技能知识进行培训

农业技术推广的关键是资金投入的稳定性，而提高科技人员的素质是保证农业科技推广的重要保障。作为一名农业技术人员，必须不断完善自己的专业知识，并熟练运用各种先进的机械。此外，广大农民应加强自身的实际操作技能，切实深入到农业生产中，并不断积累实际操作经验。各级相关部门应积极建立农业技术人员培训机构，定期组织农业技术人员进行各类技术技能培训，并邀请有关专家、学者参与，以不断提高农业技术推广人员的专业素质[2]。

3.3 加速土地的流转、提高生产效益

在农业生产和管理中，应加强与农户的联系和沟通。通过租赁、股份合作等形式，促进农民土地承包经营。实行流转的土地使用权，既能促进农业生产计划的实施，又能增加农民的收入，使劳动力得到解放。将个别农户的土地出租，可以实现对农业的规划管理，同时也可以推广包括病虫害防治、机械化、稻秆加工等新技术，从而大幅度改善农业产量，减少农业生产成本。

3.4 加强农业推广型人才培养，提高推广效率

要真正做好农村基层技术推广工作，就必须加大对农村科技人员的培训力度，促进农村基层科技人员素质的提高。为销售人员制订可持续发展的训练计划，以提升销售人员的专业技术。各级相关部门要制订一套科学、合理的人才培训计划，把大批农业技术人员纳入到农技推广系统中，并进行培训。要实现农业的多元化发展，需要加大田间技术的推广，比如推广果树、蔬菜等，以提升技术人员的技术水平[3]。

3.5 科研与生产相融合，发挥技术效用

当前，要促进生产与科研成果的有机结合，就必须加强对市场的调研，深入到基层，了解农户的生产目的与需要，研发成本低廉、操作简便、实用性强的技术，促进科技成果的全面发挥。另外，农业科技和研究机构与农业生产部门的交流与联系也要加强，随着市场机制的变革，促进农村合作组织的效率的提高，必须加强技术推广部门、科研部门和农户之间的协作，鼓励农民积极采用先进的农业技术，推广应用现代农业技术，促进农民增产、增加收入，改善他们的物质生活。

3.6 提高农民的素质能力和知识水平

在计划经济时代，农业技术推广制度对当时的农业起到了很大的促进作用，为农民创造了很多收入。然而，在新的条件下，现有的农业技术推广系统存在诸多问题，使广大农户丧失了信心，不愿意学习新技术，也不愿意接受新技术，这对推广农业技术产生了很大阻碍和影响。所以，要搞好农业技术推广工作，不仅要提高农民的技术技能，而且要加大技术人员的技能培训，普及新的农业技术，增强农民对农业技术的理解。在向农民传授技术和传授知识时，最好采用现代技术，并向农民提供更多的实用范例，使他们更好地了解农业科技的功能和效果，并使其更好地被农民所接受。在有条件的地方，可以开展大规模的非学历教育和培训，以切实提高农民的文化素质，促进我国农业技术的发展。

3.7 创新推广模式

目前，我国的农业技术推广仍采用传统的单一推广方式，严重制约了农业技术的推广。在新的情况下，必须转变传统的技术推广方式，采取新的方式来促进农业技术的推广。比如，农业技术推广机构可以通过承包合同来推广，这样既有利于双方，又可以约束承包人，让承包商按照合同条款来推广农业技术。其目的是促进科学技术到农村去，在农田里应用最新的农业技术。此外，应加大对农民的投入，加大对农民的扶持力度。在新形势下，可以通过网络、电视等多种形式进行宣传，让农民掌握最新的农业技术，从而达到推广的目的。此外，农业技术部门要完善和改进传统的宣传方法，增强自身的实力，注重推广的优势，积极推进农业产业化，拓展农业技术推广的服务范围[4]。

3.8 拓展和创新多种有效的推广方法，做好示范工作

为了更好地运用农业技术，需要采取各种行之有效的推广措施。在农技推广区域设置示范点，使广大农民认识和认可农业技术。对农民而言，只要有好的效益，又不需要再投资，就肯定会采取这一技术。所以，在农业技术推广工作中，首先要让农民们看到实际的成果。任何一种新技术，在推广过程中都会被人怀疑，而农民和民众则是在观望，只有彻底消除他们的怀疑，他们才会真正接受。所以，最好的办法就是做示范，不仅可以让农民看到实际的成果，还可以让农民积极参与到农业生产中去，让农民进行新旧技术的比较，从而达到推广的目的。同时，要加大对农民的培训，使他们能够正确地运用新的农业技术。另外，对于面积大、增产潜力大的农业技术，要给予大力扶持，使其更好地发展自己的生产方法。

3.9 加强财政支持，推动基层农业技术队伍管理

农业技术推广服务于广大农户，并对其发展起到了推动作用。要想有效促进农业科技推广，必须保证其在本地的顺利进行。各级相关部门要加大对农技推广系统的软硬件投入。同时，结合当地的经济条件，制定农业科技推广专项资金，并通过适当的融资渠道，对农业科研、教育、推广等等领域进行资金支持。为适应新农村的建设和发展，必须加大对农业技术人员的培训，使广大农民了解最新的农业技术，并根据不同的国情，对农民进行全方位的技术服务，促进农民增收[5]。