在新形势下如何搞好基层农业技术推广工作

山东省聊城市东昌府区柳园街道办事处 马艺桐

1 关于农业技术推广工作

农业科技推广，是指利用实验、演示、技术培训、辅导和咨询等，广泛应用于种植业、林业、畜牧业、水产生产的农业科技成果和实用技术，农业科技推广广泛地运用在农业的产前、产中、产后全过程的活动中。党的十八大至今，国家在强力推动基础农产品的绿色发展，尽管有一定进展，但尚未从根本上转变以资源消耗为主的传统的粗放农业生产运营模式，仍存在着严重的生态环境问题和低效率生产方式问题。想要打破当前的这种困局，进一步提升基础农业的产出质量和农产品国际竞争力，就一定要从根源上着手，进一步优化基础农产品的科技资源分配和调整科技组织方案，进一步搞好基础农产品科技的宣传普及工作，逐步建立起保障基础农产品绿色健康可持续发展的科技管理体系。目前新形势下我国基层农业技术引进仍面临较多的问题，因此要推动农业的绿色可持续发展，尽早实现农村现代化，农业技术推广工作人员要深入到农村生产的前沿进行工作，创新农业技术推广工作形式，建立和健全农业技术引进管理体系，建设农村科技示范园，做好农业现代信息科技咨询服务，增强农户的科技学习意识和意愿。

2 在新形势下社区农村技术推广工作中出现的困难问题

农业技术引进工作本身作为一种社会公益事业，其工作在开展的过程中也难免会有所局限。首先，由于农业技术推广、试点示范没有工作经费，从而导致宣传力度不足，对新科技的普及率也较低；其次从事基层农业技术引进人员的学历普遍偏低，使得农村技术引进的工作落不到实处；再次由于中国城市化进程的加速使得许多农业劳动者进城打工，在农村干农活的人多为老弱妇孺，而这部分人的文化程度普遍较低，观念比较守旧、滞后，对新奇事物的接受能力也不足，因而极大地提升了农村技术引进的工作困难程度。其主要问题体现在以下几个方面。

2.1 相关部门缺乏对农业技术推广工作的重视

在基层农业技术推广工作的实践中，有关单位缺乏对引进农业科技的充分关注，因此对农村科技引进项目工作产生了一定的负面作用。农村科技引进组织工作人员只分管科技引进项目，该工作本身权力较小，加之地方主管领导对农业技术引进工作的重视程度较低，农业技术部门难以学习到强有力的技术管理经验，市县乡间不能形成技术推广的合力。基层农业科技引导工作者对自身的责任意识不明确，上级安排的工作任务无法落到实处。在农产品开发中，引入优秀种子能够有效增加产量，提高农户效益，但是在实际引进的过程中有关单位缺乏购买优质种子的意识，只采购普通的种子，因而不利于农业生产效果的提升。此外，有关的管理部门对技术推广工作的关注程度较低，且农业生产技术化水平较低，生产技术工具的更新也难以跟上时代发展，从而导致大部分的农民在农业生产过程中，依旧还在使用一些老旧的生产设备，这些问题的存在严重影响着农业生产效率的提升，也不利于先进农业生产技术在农村农业生产中的应用与推广。

2.2 助力农业技术推广的资金支撑不足

基层农业技术推广工作的开展需要大量的技术人员深入到农村实践中去，并且要对农民进行实地教学，而这些工作的顺利开展都需要一定的资金作支撑，但在当前对农业技术推广的实践中，地方政府部门的农业技术推广项目分配的资金相对不足，引进农业科学技术的资金投入也较为缺乏，从而严重阻碍了农业技术理想推广效益的实现。在进行农业科学技术引进的项目中，需要政府大量财力加以扶持，但农业科学技术引导投入的能力不足，农业科学技术引导工作者的积极性相对欠缺，能够深入基层进行农业技术推广的人员比例也较低，难以达到理想的农业技术引导作用，不利于农村经济发展。

2.3 农业从事者老龄化严重，思想意识较落后

农业技术的技术含量较高，它的高效顺利推广需要一定的知识储备作为支撑，但是在我国基层农业技术推广工作的实际开展过程中，普遍存在着从业人员较少、知识老化的问题，且随着我国近些年社会经济的迅速发展，大量的农业青壮年都选择了进城打工，导致参加农业生产劳动的人大部分都是老人，他们的行动能力相对欠缺，思想意识较滞后，对于掌握新科技、应用新科技的积极性也普遍较低，对于新品种的经济作物栽培更是无法进行，他们认为这是破坏粮食的行为。且由于农村老年人口的学历水平普遍较低，其学习能力以及理解能力也有一定的下降，这些问题的存在都在一定程度上限制了我国农业技术推广工作顺利高效的开展。

2.4 农业技术推广信息化水平较低

农村信息化的普及一直是建设农村现代农业系统中的重点工作，但是部分地方部门对建设农村信息化的认识较低，信息掌握较少，对建设农村现代信息化工作的开展情况缺乏了解，使得在农村现代农业系统的过程中，其主导作用无法完全反映出来，加之农村商品生产和交易部门通常由多个部门共同监管，在职能上比较分散，对目标的规定也不统一，使得宣传效率不高，信息储备的不完备和管理制度的不完善，都严重限制了当前农村现代信息技术普及工作的顺畅进行。此外，传统农村的信息化设施发展滞后，信息化技术人员缺乏，且还是在大部分地区处于主导地位，缺乏信息收集、管理、现代化智能操作及处理方面的人才，使得信息技术在现代农业发展中较为缓慢。而这些问题的存在导致我国农业技术推广信息化水平普遍较低，给我国基层农业技术推广工作的高效开展带来了一定的阻碍。

2.5 人力资源管理不到位

我国基层农业推广工作在开展的过程中存在着较多的问题，其中最典型的问题有绩效考核制度不科学、绩效评估主体所占比例设定不合理、服务对象的实际评估指标占比较少、一半左右的考评分值由上级管理机关确定等。此外，考评指标体系、考核标准等也缺乏客观性，考评指标体系设定并没有客观可衡量的基础，主观评价现象相对强烈，因而不公正的事情也时有发生，且考评标准设定也较为简单，易出现形式化、流程化的现象。绩效评价更偏向于客观结果，无法产生对工作流程的渗透激励，也无法对基层农业技术推广的工作人员形成管理过程激励机制，从而严重降低了人们参与的积极性。由于完善的体制的缺乏，以工资体系为首的经济激励机制缺少有效地激发作用，基层劳动者的个人能力和实际成绩深受固定工资体系的制约，无法产生有效地激励作用，也难以激发基层农业推广技术人员的工作主动性，更无法推动基层农业技术推广项目的有效实施。

3 新形势下促进基层农业技术推广工作开展的措施

农业技术引进体系直接面临着小规模经营，生产分散度较高的农户开展农业新品种、新技术的引进工作等问题，生产成本较高，经济效益低下，只有通过将农业技术的引进工作、改善农户综合素质，与提高农村大规模、产业化生产经营水平紧密联系起来，才能有效减少农业技术引进的生产成本，进而提升农业技术引进的效益。通过提升农村大规模、产业化生产经营技术水平，建立科学、合理、有效的技术推进模式，才能让农村专业化组织机构成为联系农村技术推广主体的重要桥梁，以减少宣传的时间成本和技术交易成本，从而有效改善农业技术的宣传质量。具体的措施主要有以下几个方面。

3.1 积极开展农业技术推广培训工作

基层农业技术推广工作的主要业务客体为农业、乡村、农民，从中国目前的经济形势来看，农业经济是劣势，乡村经济是劣势、农村经济是劣势，三者在社会主义市场经济体制下，和其他领域比较主要体现在：企业管理模式比较滞后、大规模型经营管理能力较弱、抵御自然风险的能力较弱。在建设优质、生态、安全、有效的现代化农产品市场进程中，农民对农业先进科技的需求是多方面的，但也是相对被动的。所以在提升基层农民科技引进水平的进程中，也需要一个强大的乡村先进技术推广与服务团队，以作为农业科技人才的支撑，为农业技术的推广提供助力。因此，在开展农业技术推广的过程中，有关部门及负责技术推广的人才都要注意对农业技术培训工作进行有效开展，提高技术使用者的技术使用能力，增强技术推广工作开展的效力。

3.2 解决资金问题，重视技术推广

在技术引进中，想更进一步提高农业农业技术引进的效益，首先要解决的便是技术资金投入问题。在技术引进中，对于技术资金投入问题，可形成多样化的资金体系：一是企业可以通过向商业银行申请放贷，来获取资金并进行技术推广；二是可以推出有关农业的抵押性信贷业务，来解决农村技术引进的融资问题；三是在农业融资问题上，相关部门可以推动农业风险投资基金的建立，在国家政策帮助下引进外来资本，以更好的方式进行科技传播。在农业技术引进的过程中，有关部门需要做到充分地重视农业技术推广在农村经济发展中的重要地位，从而更好地采取高效可行的措施来促进农村经济的快速健康发展。相关的管理单位，在具体引进农业科技的项目时，必须做到全面结合当地农村的发展现状，因地制宜地进行相应的引导，从而达到对农村发展环境的合理调整，并高度重视农业科技引导项目的实施，为地方农业经济的进一步发展做好基础建设，以更有效地推动地方农业的发展。

3.3 加强培训，建设农业技术推广高质量队伍

推广人员作为促进农业技术推广过程中的主要引领人物，在农业技术推广工作顺利进行的过程中发挥着极大的作用，有关部门要注意强化对他们的培养训练，革新其思想观念。21世纪急需大量一人多岗、一岗多能的复合型、应用型、创造型人才，农业先进科技得以成功地应用推广与如何培养相应的技能人员息息相关。先进的科学技术，应该是熟悉先进技术的人才能引进，所以农村技术推广人员为了适应新情况、面对新挑战，需要把农村科学技术引进队伍建设并放在首位，而农村科学技术引进队伍建设必须做到政策理论知识和职业道德相结合，专业知识训练与综合素养培养有机结合，通过开展多种形式的培训工作来提高农业技术推广者的水平，培养出高素质、全能型人才，打造出高质量的技术推广队伍，为基层农业技术推广工作的高效有序开展提供坚实的人才支撑。

3.4 营造良好的推广氛围

基层农业技术推广工作的顺利开展离不开科学合理的农业技术推广体制的构建，所以在农村农业科技实施普及的进程中，相关单位应注意依靠基层的农业技术推广部门和民间科技服务机构，逐步构建起上下联系、前后衔接、配置合理、运行有效的农村技术体系，以增进各单位间的有效沟通和协调，并及时处理好相应的社会矛盾，保证有关单位能对农村先进科技进行有效的引导、示范、推广，并尽快地转变为社会生产力。在完善基层农村科技推广制度的进程中，除了增加资金投入和财政支持之外，还必须做好乡镇农村科技推广工作，包括增加宣传力量、组织与完善农村科技推广管理体系、履行农村科技推广职责，增强推广科技与致富技术的信息渠道、技术意识、科技宣传等，从而为广大农村生产单位创造出一种热衷于农村先进技术推广的环境。

3.5 充分利用现代化手段，实现农业技术推广信息化

随着我国科技发展进程的日益深入和当代社会数字化水平的不断加强，我们的生活方式有了很大的改变，在数字化发展的推动下，如今的中国已然进入了一个大数字社会。在农业信息化建设不断深入的新形势下，在农村技术引进工作中要充分运用计算机技术和新兴传媒，让农村技术引进的速度更快、服务质量更高、信息传播更精准，同时农村技术引进工作主管部门也要与民间合作社、农产品采购机构和农村大户等积极开展协作，利用信息网络不断将农业新产品、新科技和新型的生产管理方式等信息快速地分享给更多的农户。同时，基层农村宣传单位还可利用网络、微信、微博等渠道，对农村新产品开发会、新科技推广会的时间加以更改，从而为广大农户提供更为方便、全面的资讯服务，以进一步增强农村技术推广的效益。

4 结语

综上所述，农业科学技术是中国农村发展的重要科技基石，是中国农村经济发展的主要内涵和标准。建设社会主义现代农业，推进农村产业化和现代化，离不开农业生产技术的发展，它既是改善农户生产生活环境和农业劳动生产率水平的关键手段，又是减小城乡差距，提升农业生产力和农村发展综合水平的关键保障。推动农村科技发展，对于夯实中国农村的基础作用，对贯彻以人为本原则，实现农业与农村关系的全面、和谐、可持续发展有着重大的影响与价值。