陕西榆林榆阳下好“全域党建”一盘棋——让新业态、新就业群体凝心聚力

牛昊

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。今年以来，陕西省榆林市榆阳区坚持把推进新业态、新就业群体党建工作作为全面加强党的领导、高质量提升基层组织力的重要举措，纳入“全域党建”一盘棋。榆阳区委出台了加强新业态、新就业群体党建工作的8条硬措施，确立了抓党建、促发展、创示范的总体目标，以推进“六圈共建”为抓手，牢固树立系统集成思维，对辖区汽车产业园、轻纺产业园、象道国际物流园、京东产业园、平台经济集中区进行一体化规划布局，分类别分领域全面推进，让新业态、新就业群体团结在党组织周围，为榆阳发展凝心聚力。

针对新业态、新就业群体人员分布零散、流动性大的特点，会同相关部门采取独建、联建、挂靠建、选派建、区域组建等方式，建立新业态、新就业群体党组织97个，选派党建指导员378名。对暂不具备建立条件的，借助工会、共青团等群团组织，把新就业群体吸纳进来、凝聚起来，不让任何新业态、新就业群体人员游离在组织之外。

充分依托创业中心、孵化基地和“秦创原”，促进新业态产业补链条、强品牌、聚集群。在产业园区、商贸街区建立“党建+电商”平台，党组织负责组织实施，开展网红直播带货，帮助新业态提效促销。充分发挥党组织领导和党员带头作用，在商圈市场打造“红色促销”平台，开展“购物节”“扶贫专场”等展销活动，帮助新业态打通“客流链”“供销链”。

坚持全程服务、全面服务理念，在社区、小区、商圈、市场等人流密集场所创建党群驿站和便民驿站81个、暖心驿站12个、司机之家2个，为快递小哥、外卖骑手、网约车和货车司机配置必要的生活用品、培训教材、报纸杂志和娱乐设施，组织专人调解矛盾纠纷，让新就业群体切实感受到组织关怀和城市温度。

探索建立“流动党员—流动党员支部—平台企业党组织—行业监管部门”诉求直通机制，通过热线电话、留言册、心愿墙、集中接待日等线下畅通渠道，迅速满足新业态、新就业群体诉求。责成平台经济组织优化算法，最大程度保障员工利益。责成街道和行业部门开发“党群e家”小程序，实现党日活动线上报到、急事难事线上反映、志愿服务线上征集，推动党建工作实现信息化智慧化。

充分发挥快递员、外卖小哥优势，让他们成为基层治理流动“哨兵”和移动“探头”，通过“随手拍”，将所见问题及时上报处置，推动解决环境卫生、设施管护、车辆违停等问题383个。疫情蔓延期间，组织他们成立配送小分队，评选“红旗先锋”，为保障物资供应和市民基本生活发挥了重要作用。会同相关部门每年评选表彰“先锋骑手”“最美小蜜蜂”“最美快递人”，宣讲一批先进事迹，激励新业态、新就业群体成为基层治理的生力军。

联合人社、交运、工贸等部门定期开展新业态、新就业群体安全培训，责成企业及时为员工办理工伤保险，定期开展健康体检，在商业街区设置外卖小哥停车区。在汽车检测站、货运集中地、便民驿站等场所，加强安全宣传教育培训。联合人社、慈善、工会、司法、交运等部门，为新业态、新就业群体员工提供权益维护、慈善救助、法律援助、心理咨询，全力帮助他们系牢“安全带”。