加快推进江苏农产品冷链物流体系建设的对策建议——以连云港海产品冷链物流体系为例

王兆一 WANG Zhao-yi

（中共灌云县委党校，连云港 222000）

0 引言

随着人民生活水平的不断提高，作为食品行业其中一环的冷链物流行业，近年来在我国也迅速发展，农产品冷链物流作为其中的一个重要分支，体系建设也日趋成熟。连云港所处的江苏省是经济强省，2021年全省实现地区生产总值11.64万亿元，同时江苏也是冷链产品生产、流通和消费大省，“十三五”以来，冷链物流市场规模不断扩大，年均增长20%以上。2021年，全省冷链物流市场规模超500亿元。其中，生鲜农产品冷链流通规模约2200万吨。冷链流通效率不断提高，水产品（鲜活水产品除外）的产地低温处理率分别达到了55%。

近年来，海产品因其自身丰富的营养价值，特别是高端食品的消费领域，越来越受到青睐。然而我国的沿海地区在海产品的捕捞、养殖、加工、流通、市场贸易等各个环节都存在一些问题，这都给我国整体渔业的发展和建设海洋强国带来了一定的阻力。

连云港作为国家首批沿海开放城市，拥有丰富的海洋渔业资源。连云港有全国八大渔场之一的海州湾渔场，拥有河蟹育苗基地和对虾养殖基地。前三岛海区是江苏省唯一的海珍品养殖基地，连云港市赣榆区拥有全省第一家以海洋产业为主的省级海洋经济开发区。连云港地区海产品资源丰富。消费者对海产品旺盛的需求，带动了连云港地区海产品生产加工运输行业的兴起和发展，同时也对连云港海产品的加工和冷链运输提出了更高的要求。相比其他农产品，水产品的运输和储存尤其特殊，在运输过程中易损耗，易发生变质腐烂等现象。正是这些特殊性，不断推动着以冷冻和冷藏方式为主的海产品冷链物流行业的发展。目前，连云港海产品的冷链物流流通效率不高，冷藏运输率较其他海产品产出城市也有一些差距。

1 海产品冷链物流概述

冷链物流是利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保冷链产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流[1]。

海产品属于初级农产品，海产品冷链物流是指服务对象为海产品的冷链物流，强调海产品在整个物品流通过程中持续进行低温贮存与运输，整个供应环节主要包括产地捕捞、养殖、产后预先冷藏加工、贮存冷藏、配备专业化的冷冻设施设备的运输与配送、冷冻销售等过程。海产品包括海洋捕捞、近海养殖出产的动物或藻类等，一般经济价值较大，如各种鱼、虾、蟹、贝类、海带、石花菜等，它们种类繁多，也形态各异[2]。在冷链物流中，需要针对不同的商品对象的特性，采取不同的仓储温度，以适应不同产品的运输需求。除了温度之外，因海产品的形态各异，在包装和运输上也提出了不同的需求。

2 连云港海产品冷链物流现状分析

2.1 连云港海产品发展现状

连云港是重要的水产品生产大市，2020年水产品产量72.90万吨，居全省第二。2021年的渔业产值210多亿，占农业总产值的近三分之一。海产资源丰富，主要有黄鱼、带鱼、昌鱼、虾类、梭子蟹及贝藻类等。截至2021年，连云港地区的海、淡水殖面积已经超过100万亩，前三岛海区的海珍品养殖基地发展到5000亩，海水工厂化养殖已突破35万平方米。规模化、产业化的养殖生产基地，为连云港水产品行业的发展提供了坚强的保障。连云港海产品中最出彩的是在“云上”。最近几年，连云港海产品乘着直播电商平台兴起的东风，不断发展。海产品的生产和流通对冷链物流提出了很高的要求。

2.2 连云港海产品冷链物流发展现状

在发展、需求以及其他多种因素的共同助推下，连云港海产品冷链物流发展总体呈向呈上升趋势。具体表现在：

第一、冷链物流的政策利好。省政府办公厅2022年7月印发《江苏省冷链物流发展规划（2022-2030年）》，文件指出建设冷链物流的陆桥通道。依托连霍高速、陇海铁路等交通区位上的优势，发挥陆海统筹、联动亚欧的区位优势，推进连云港国际枢纽海港建设冷链物流集散分拨基地，增强冷链东西双向开放集聚辐射能力，构建串联丝绸之路经济带和海上丝绸之路的冷链物流通道。

第二、海产品冷链物流基础设施不断完善。连云港赣榆区创建临港综合型物流园区省级示范园区，启动海洋科技城15万吨冷链物流基地项目。连云港市城发智慧冷链物流综合体项目落户赣榆区海头镇海前村，总投资4亿多元，总建筑面积约107800平方米。冷链物流企业、冷库容量、冷藏车辆数量等都在不断增加。

第三、海产品物流模式不断发展完善。连云港海产品从过去的以农贸批发市场为核心模式，逐渐发展完善到现在多形式的市场交易模式。以海产品交易市场为主体，辅以电商发展，冷链物流中心正在成为连云港海产品交易的重要形式。2020年，京东、顺丰、颐高、苏宁易购、阿里本地生活、美团点评、阿里巴巴等电商巨头均先后与连云港市人民政府签订了电商战略合作协议，有效拓宽物流领域。顺丰集团更是将全国的第一个海鲜发运中心直接落户赣榆区海前村。

连云港海产品冷链物流发展基础日益巩固，整体水平不断提升，市场竞争力明显增强。但同时发展中的问题也逐步显现，与海产品冷链物流体系强大的城市相比仍存在一定差距。当前及今后一个时期，是连云港冷链物流迈入高质量发展的重要战略机遇期，海产品冷链物流面临新挑战和新要求。

3 连云港海产品冷链物流发展中存在的问题

连云港本地特色农产品以海鲜产品为主，对仓储、冷链运输要求极高，而当地冷库数量不足以满足海产品出货需求，冷链运输成本也居高不下。同时，受制于人才、资金、技术等限制，目前仓储物流智能化程度较低，一定程度上影响了海鲜产品的运输效率。问题主要有以下几个方面：

3.1 海产品冷链物流基础设施、人才、技术配套都有待加强

冷链物流需要各种基础设施作为配套支撑，例如冷冻仓库、冷藏库等。相比连云港的水产品捕捞和养殖发展趋势，连云港的冷链物流配套设施显得有些不足，具体表现在冷库总库容量以及冷冻保温车数量的严重不足。同时连云港市冷链设施还相对落后，有一部分修建于上世纪70年代的冷库还在勉强运营。不足的配套设施、落后的设备，都大大影响了连云港冷链物流的发展水平，限制了当地冷链产品生产企业的发展。

冷链物流缺乏必要的技术。目前，连云港海产品冷链物流体系的新科技利用率还有很大的进步空间。像冷链保鲜技术、冷链蓄冷保温技术、冷链信息技术等新技术的运用还相对滞后。部分企业的信息化系统建设仍停留在初级阶段。

冷链物流缺少高水平专业化人才促进发展。海产品冷链物流不同于传统物流行业，对冷链物流人才提出了极高的要求。现阶段的高校教育中，普通物流人才仍是培养的重点，没有细分的冷链物流专业，而冷链物流是一个专业性很强的领域。这就导致专业化的冷链物流人才在就业市场缺口很大。企业中冷链物流人才相对滞后，培养机制单一，大多采用师徒制的传承，冷链物流技术难以得到突破式发展。

3.2 海产品冷链物流市场化程度低，第三方物流企业发展缓慢

连云港海产品的物流配送业务大多由自营物流或交由分销商完成，第三方的物流企业发展严重滞后。从全省范围来看，整个江苏省的大型冷链物流企业数量偏少，这与江苏农场品生产和消费体量严重不配套，产销资源匹配与整合能力不强，大型第三方冷链物流企业发展缓慢。市场中大多是一些规模较小的冷链物流企业，其中绝大多数都是从传统的冷藏运输商发展演变过来的。这些企业只能提供冷冻储存和冷藏运输服务，根本谈不上真正意义上的冷链物流服务。目前，连云港有冷链物流企业（含自营）几十家，共拥有低温冷库21所，总规模36 550吨。第三方冷链物流企业还处于起步阶段。

3.3 完整的冷链物流体系尚未形成，冷链产业综合竞争力差，市场主体实力不足

现阶段，连云港还未形成完整的海产品冷链物流体系。一套完整的冷链物流体系，是包括冷链产品的全过程，全过程中每一个环节都应由其中的参与者相互配合衔接共同完成。以此来提高整个冷链物流体系的运作效率，保证冷链产品的质量。但目前，连云港的冷链物流被分成了几个相对独立的部分，各部分之间的相互支持性较差，这就在无形之中增加了各方的协调沟通的成本，导致信息对接不完全，容易造成冷链中断的状况。

海产品在其产出之后，需要在加工储藏方面投入相当大的力度，而连云港这方面的投入明显不足。尤其是初级海鲜产品，在捕捞之后需要对其进行低温加工和包装，可以大大提高其附加值，连云港当地企业低温加工包装技术能力低下，导致目前市面上的海鲜产品绝大部分都是以原始的形式进行售卖，海产品的价值没有得到充分挖掘。冷链物流的上下游企业综合竞争力差，技术装备、服务功能、网络布局跟不上海产品的增长速度。

3.4 冷链物流体系的发展缺乏相应的支撑保障体系

虽然“十三五”以来，国家和江苏省围绕农产品流通、食品安全、产地冷藏保鲜设施建设等出台了一系列支持冷链物流发展的政策文件。但政策的发布到落地实施还有很长的距离。冷链物流标缺乏相应的准体系，缺乏针对海产品的冷链物流服务规范。海冷链物流的行业标准、监管体系、人才体系建设都有待进一步完善。同时连云港的营商环境还有待进一步改善，根据万博新经济研究院发布的营商环境调查报告《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告（2020）》中提到的，全国营商环境指数排在前十位的城市中，江苏省只占两席，分别是南京市和苏州市。与省内发达城市相比，连云港市的总体营商环境仍然有很大的进步空间，特别是在冷链物流产业方面。

4 加快推进连云港海产品冷链物流体系的对策

4.1 加强软硬件配套设施建设

要促进海产品冷链物流体系的发展壮大，首先要从全硬件配套上着手。从硬件方面来看，在交通方面依托连霍高速、陇海铁路等贯穿连云港的高速公路、铁路网，发挥陆海统筹、联动亚欧的区位优势，借助临市徐州国家骨干冷链物流基地的辐射带动作用，提升连云港地区冷链海铁联运、公铁联运、冷链班列以及中转集散、赣榆等地区海产品的产地预冷等功能，推进连云港国际枢纽海港建设冷链物流集散分拨基地，增强冷链东西双向开放集聚辐射能力，构建串联丝绸之路经济带和海上丝绸之路的冷链物流通道。在冷库建设方面，要结合当地海产品的特点以及企业的需要，建设一批适配海产品冷链运输要求的智能化冷库，全力推进冷链物流数字化转型，加快建设冷链物流全程温控、资源交易和大数据平台，实现冷链物流“数字织网”。同时对设备落后的冷库进行调整，对符合条件的冷库做优化升级，逐步淘汰落后产能。在人才培养方面，政府可以对企业招收的冷链对口高层次人才进行税收、住房、医疗、教育方面进行补贴，以吸引更多的专业人才。

4.2 增强市场主体实力，培育壮大冷链物流重点企业

随着连云港电子商务的兴起，直播电商趁着短视频行业的东风不断发展，这也给第三方物流企业带来了更宽广的发展舞台。电子商务环境下，第三方冷链物流企业的压力不断增强。客户的多变性，要求第三方物流企业具有更快速的应变水平。在满足用户、技术升级、以及市场竞争等方面均衡发展，不进则退，甚至面临淘汰。第三方冷链物流企业急需构建快速的反应机制，把买房和供应商相互结合，从而达到在生产和销售间商品和信息的快速转换，满足客户需求[3]。

在海产品直播电商不断壮大的环境下的第三方冷链物流企业存在有其必要性。地方应促进第三方冷链物流发展，鼓励现有的物流企业，通过各种有效方式，整合包括生鲜农产品生产加工企业、农副产品批发市场、冷链物流专业运营商以及交通枢纽等物流资源[4]。力争建成一批对当地农产品冷链物流发展起推动主导作用的大型企业及批发市场，建成一批专业素质过硬、服务全区域覆盖的第三方冷链物流企业[5]。

4.3 培育优势打造海产品“产业带”，提升冷链物流产业综合竞争力

聚焦海产品供应链上下游全产业链，推进海产品捕捞加工、冷链物流、直播销售全产业链发展。最近几年，连云港海产品乘着直播电商平台兴起的东风，不断发展。以赣榆区海头镇为例，该镇农村电商起步早、发展快，18年已是全国直播播放量第一乡镇。加强线上线下融合，聚力打造干支仓配一体、平台共享互联、运作组织高效的冷链物流网络。强化与邮政、顺丰、京东等重点物流企业的合作，加快仓储物流和冷链物流设施建设，实现仓、干、配一体化的“全程冷链运输”，完善鲜活海产品从包装、保鲜到冷链物流等方面技术，减少运输过程中的损耗。同时，加强现有电商快递物流企业基础建设和数字化改造，促进电商和快递物流整合发展、协同发展。

推进区域冷链物流协同发展，强化口岸城市的冷链服务功能。推进连云港港口冷链物流设施建设，提升冷链多式联运、近远洋冷链运输等功能，构建起冷链物流通道。依托连云港口岸城市的区位以及海关设立的特殊监管区，加强进出口冷链设施的建设，打造具有较大影响力和市场辐射能力的跨境冷链物流体系。

依托主要连云港主港区、赣榆港、燕尾港港口设施、陇海铁路沿线的铁路场站、花果山机场航空枢纽，加强冷链多式联运设施的自动化、专业化、智慧化建设，发展海产品冷链集装箱公铁联运、海铁联运、空陆联运，加强冷链卡车航班、专线网络建设，提高冷链多式联运一体化组织能力。

4.4 支撑保障体系不断完善

加大政策扶持。政府加强冷冻库、冷链物流基地等用地供应保障。在土地空间规划中方面，统筹安排物流仓储用地，支持冷链物流项目合理建设用地需求。加大财税扶持力度。积极争取专项资金扶持，统筹运用现有财政资金，加大对骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、冷链设施智能化绿色化改造、冷链物流领军企业培育等方面的支持力度。

优化地区营商环境。连云港大力营造“人人、事事、处处都是营商环境”的浓厚氛围，全面开展“进千企、解万难、促发展”大走访活动，动员各级党员干部深入一线走访服务。连云港日前召开全市优化营商环境攻坚年推进大会。连云港市委书记马士光在会上代表连云港市表态：“连云港将凝神聚力，打好优化营商环境的主动仗、翻身仗。”支持冷链物流企业网络化发展。对城市冷链配送车辆保障其停靠装卸的需要，补齐短板让冷链物流车辆的停靠接卸更加便捷和智能化，加强协调海产品主产区与各交通枢纽间物流的通行政策，便利冷藏车装卸通行。

5 总结

面对国内外环境的不确定性和疫情反复冲击，连云港的冷链物流面临前所未有的巨大压力与考验。连云港地区的海产品冷链物流体系的发展，有优势也有不足之处，着力解决在冷链物流发展过程中产生的问题，助推连云港海产品冷链物流体系的发展。强化冷链物流全流程监管，创新行业监管手段，加强质量安全追溯，规范市场运行秩序，消除“卡链”“断链”隐患，提升冷链物流专业化服务，为切实筑牢食品安全和疫情防控防线提供重要保障。