浅谈秭归县农药包装废弃物回收处理工作

2022-12-31张圣韬邓宁安贺拥军

湖北植保 2022年1期

张斌张圣韬梅坪邓宁安贺拥军

(秭归县农业综合执法大队湖北秭归 443699)

秭归县作为湖北省农药包装废弃物回收处理首批试点县，按照《省农业农村厅办公室关于印发〈湖北省农药包装废弃物回收处理试点工作方案〉的通知》和《省农业农村厅省生态环境厅关于加强农药包装废弃物回收处理监督管理工作的意见》文件要求，先后多次去全省其他县市调研取经、到本县各乡镇走访调查，并召开会议集中研究，探索出一条符合本县的农药包装废弃物回收处理模式，出台了《秭归县2021年农药化肥减量增效暨农药包装废弃物回收处理项目实施方案》，推动了农药包装废弃物回收处理工作落地落实，现将相关情况总结如下。

1 基本情况

秭归县坚持“政府引导、市场运作”的原则，通过“分点收集、聚中储存、专业处理、资源利用”的方式，逐步建立“市场主体回收、专业机构处理、公共财政扶持、职能部门监管”的农药包装废弃物回收处理机制。

通过宣传和奖励机制，实现柑橘、茶叶等产业用药减量目标，鼓励使用生物农药、低剂量农药、大包装农药，降低总体用药量，优化低毒无毒农药使用，提升综合用药水平，减少了农药包装废弃物的产生。秭归县主要以农药经营门店回收为主体，设立废弃物回收点210个、中转中心26个，每个回收点和中转中心设立宣传标识牌，建立回收仓储管理制度，配备回收桶和转运专用袋，印制回收台账。通过竞争性磋商，确定专业回收机构，开展废弃物的无害化处理和再利用。

2 主要做法

2.1 开展宣传浓氛围

为有效推进农药包装废弃物回收处理工作的开展，秭归县通过多途径、多领域加强农药包装废弃物回收处理工作的宣传培训，积极营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围。一是分乡镇组织培训，参会对象为乡镇政府分管领导、村干部、农产品生产经营主体、农药经销商等，共计12场超600人(次)；二是以高素质农民培训为契机，加强产业带头人和柑橘、茶叶、小水果、蔬菜种植大户等对象的宣传培训，共计5场超350人(次)；三是借助全县各类活动的开展，向广大农民群众宣传农药包装废弃物回收相关政策法规，正确引导农民自觉参与回收工作。

2.2 强化制度抓落实

结合秭归县农药包装废弃物回收处理项目实施方案，制定《秭归县农药包装废弃物回收处理运行监督管理办法》《秭归县农药包装废弃物回收处理项目实施考核办法》《农药包装废弃物回收仓库管理制度》《农药包装废弃物中转中心管理规范》，将农药包装废弃物回收工作纳入乡镇目标管理综合考评指标，与农村人居环境整治同步开展。推行农药包装废弃物回收记录台账管理，在各农药经营门店使用的“农资管家”系统上，增加农药包装废弃物回收模块，建立回收电子台账，实现信息化全程管理，随时监测回收情况。

2.3 健全体系明流程

为完成回收农药包装废弃物年度目标任务，各回收点按2元/kg给予农户奖励，中转中心按2.8元/kg给予回收点奖励，项目实施单位按3.6元/kg给予中转中心奖励。农户使用的农药包装废弃物分类装袋上交回收点，回收点收集达到一定量后上交中转中心，专业回收机构按照每月不少于1次的要求，对中转中心回收的废弃物使用专用运输车转运处理，全程记录收集人、收集时间、收集地点等相关信息。

2.4 执法监管强保障

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理办法》等法规，严格执法监管，加强销售者、使用者履行废弃物回收义务的管理，对于未按照规定履行相关义务的，依照法规严肃查处。全年出动执法人员60人(次)，开展专项行动8次，现场责令整改台账不完整、分类装袋不规范等问题10起。

3 努力方向

秭归县地处山区，点多面广，受交通条件制约，在推进回收处理工作上存在一定困难，废弃物转运处理成本高。通过认真总结废弃物回收试点县经验，探索建立符合本县废弃物回收处理模式，进一步压实工作责任，细化工作措施，建立健全回收处理的长效机制，持之以恒抓好农药包装废弃物回收处理工作，主要从以下3个方面抓好落实。

3.1 回收处理方案再细化

根据中共中央办公厅国务院印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025)》《省农业农村厅、省生态环境厅〈关于加强农药包装废弃物回收处理监督管理工作的意见〉》(鄂农发〔2021〕11号)文件精神和省厅有关工作要求，制定《秭归县2022-2023年农药包装废弃物回收处理行动方案》，通过“一年试点探索、两年示范推进、三年全面推开”的工作节奏，稳步推进农药包装废弃物回收处置，努力构建农业绿色发展、农村宜居宜业、生态和谐共生的新格局。