推进无障碍环境建设打造“有温度”的亚运会

文 周益斌

无障碍环境建设，是一个国家和社会文明的标志。以北京冬奥会和冬残奥会为契机，北京有力推动了城市无障碍环境建设。学习借鉴北京冬奥会和冬残奥会关于无障碍建设的特色做法，杭州可以更好地将无障碍环境建设纳入2022年亚残运会筹备工作中，通过举办亚运会和亚残运会，创造丰厚可持续的无障碍亚运遗产，为广大市民带来长期收益。

北京冬奥会无障碍建设的实践

出台《北京2022年冬奥会和冬残奥会无障碍指南》（以下简称“《指南》”）引导无障碍建设工作。2018年北京冬奥组委与中国残联、北京市政府、河北省政府联合正式发布《指南》。《指南》包括总则、无障碍通行、无障碍辅助设施、酒店和住宿无障碍、信息无障碍、竞赛及训练场地无障碍设计、城市基础设施无障碍等内容，既提出了具体要求，也提供了丰富的图例和参数。《指南》以安全性为首要出发点，体现通用性设计理念，完善无障碍细节要求，同时适应本地特点，加强了信息无障碍、服务无障碍等薄弱环节，特别是突出无障碍环境的系统性、连贯性，促进形成闭合的无障碍环境。根据《指南》确定的技术标准，北京市、河北省和北京冬奥组委相关主责部门各司其职、主动履责，共同做好冬奥会和冬残奥会场馆建设、赛事服务无障碍工作。

通过无障碍协调机制工作平台清单化推进无障碍建设工作。北京冬奥会无障碍建设工作涉及众多部门，赛事又在北京、河北两省市三地开展，从统筹协调上给冬奥会的无障碍建设增加了一定的难度。为破解这一难题，北京冬奥会无障碍建设专班坚持“同步规划、同步实施”，北京冬奥组委、中国残联和两省市三赛区属地政府及残联组织一道，依托无障碍协调机制工作平台，组织制定了《北京2022年冬奥会和冬残奥会无障碍工作任务清单》。清单从总体计划和工作机制、场馆与基础设施规划设计和建设验收、运动会服务、场馆运行和赛事保障、运动会交通和抵离服务、赛事信息无障碍服务等24个领域，提出了161项工作任务，并明确了主责单位、牵头部门和完成时限。在“同步筹办、一岗双责”的工作机制顺畅运行下，北京冬残奥会的无障碍环境得到完善优化，赛会服务保障坚持高标准，冬残奥会的筹办工作与冬奥会一体推进，取得了显著成果。

全面升级无障碍设施建设。北京冬奥会所有场馆均制定了无障碍建设或改造专项方案。同时，通过筹办北京冬奥会和冬残奥会，主办城市提升了城市无障碍水平，促进了包容性社会建设。2016年以来，北京冬奥组委会会同三个举办地城市全面开展了无障碍设施升级工作。北京市和张家口市以城市道路、公共交通、公共服务场所等领域为重点，加大无障碍设施建设，包括加强盲道、缘石坡道，无障碍电梯、卫生间、车位，接待和服务区域低位设施等改造，加速提升城市无障碍水平。

杭州推进无障碍建设的建议

当前，杭州正全力推进无障碍建设，但亚运场馆内部无障碍数智建设、建设项目中同步推进无障碍设施建设等方面依然存在短板。对标北京冬奥会无障碍建设工作，杭州作为一座“志愿善城”，更应突出善文化，利用本届亚运会的契机，以无障碍建设为展示窗口，打造一届“有温度”的亚运会。

补齐短板，升级亚运村无障碍环境建设。目前，亚残运会场馆和亚残运村的无障碍环境建设工作已经基本完成，但后续仍需不断提升完善。亚运会、亚残运会共用场馆涉及一部分专用无障碍设施，必须在转换期的有限时间内完成建设。亚组委在制定、审核转换方案时要做到统筹谋划、提前部署，确保整个转换工作高质高效、平稳迅速。要精心设计重点参赛、观赛以及各类参观活动线路，对于沿线设施设备、交通载具，要充分考虑特殊群体的需求和特点，确保一路平顺、无缝衔接。亚组委要会同省市残联精心组织残疾人无障碍体验和测试赛等工作。残疾人体验要全方位开展，包括信息无障碍设备设施，重点从舒适度、顺畅度等方面提出优化建议。测试赛要以赛时标准，对亚残运会场馆的无障碍设施进行全面测试和优化提升。

数智引领，打造无障碍信息建设新亮点。浙江是数字大省，杭州是数字之城，要充分发挥数字化改革优势，进一步加强信息无障碍建设，提升无障碍体验的科技感。要在建设完善智能手语平台和智能亚运一站通的基础上，进一步延伸“数字助残”概念的运用，如在亚运村中积极推广盲人地图导航等等。这既是打造重大标志性成果的现实要求，也是充分展现浙江风采和杭州温度的重要窗口。按照推动数字化改革走向纵深的目标，进一步加强全市信息无障碍环境建设，在多领域、多行业努力实现更大规模突破。如加强市本级重要生活类App无障碍适配改造，打造具有杭州特点的信息无障碍数字平台，推动无障碍地图导航等数字化建设。

提升软实力，强化无障碍服务能力建设。无障碍建设不仅要在硬件上下功夫，更要在人性化、全链条服务上下功夫。北京冬奥会、冬残奥会为杭州树立了很好的榜样，来自国内外的运动员、嘉宾、记者对于周到细致的服务高度认可。在亚运会、亚残运会期间，承担住宿、运输、医疗等任务的各类涉赛保障单位，以及亚运村、亚残运村、机场、大型医院、轨道站点、交通干道和贵宾展示点等重点部位，不仅要确保一流的无障碍环境，同时也要确保一流的无障碍服务。亚组委和有关部门单位在对相关工作人员、助残志愿者开展培训时，要有针对性地加入助残服务技能相关内容，满足残疾人个性化需求，提供更加贴心周到的服务。