刍议EPC模式下水电站发电厂房施工的组织协调

张 金 朋

(中国水利水电第七工程局有限公司，四川 成都 610213)

1 概 述

水电站发电厂房是将水能转化为电能的综合性工程设施，主要包括主厂房、安装间、副厂房及GIS楼、尾水渠及其它附属建筑物；在专业方面涉及土建、水机、金结、监测、电气、暖通、照明、消防、试验检测等多个专业。在水电工程建设项目中，水电站发电厂房的工作点面最多、涉及专业多、施工穿插极为复杂，而且这种施工穿叉基本贯穿整个发电厂房建设的始终。因此，有效的组织协调就显得尤为重要。

在传统承包模式下，承包人仅负责本标段内各职能部门的组织协调。而在EPC工程中，如何将设计、采购、施工、预试运、试运及性能试验等这些重要的环节串联起来,使各利益相关方的组织关系、职能、相互衔接和程序得到最大化发展，将会是工程能否顺利进行的重中之重[1]。

凉山州木里河固增水电站建设为典型的EPC承包模式，厂房类型为引水式地面发电厂房。作为总承包模式，除职能部门之间的组织协调外，还需要对设计、采购与施工之间，各专业、各工作面之间进行统筹规划以确保整个项目的协同运作，从而对总承包单位的协调管理能力提出了更高的要求。

2 施工组织协调的重要性

EPC建设项目一般规模大、周期长、投资以及风险大、参与的单位和人员多、综合性强且又存在错综复杂的相互联系。因此，如何协调组织各方的工作和管理是实现工期、质量、安全目标和降低成本的关键[2]。

2.1 对工程履约的重要性

工程履约系指承包人按照与发包人签定的合同约定完成各项工程任务，是衡量一个企业管理能力的重要指标，是一个企业核心竞争力的体现。在水电站发电厂房建设过程中，施工组织协调的重要性主要体现在以下两个方面。

(1)质量履约方面。施工组织协调在质量履约的重要性主要表现为埋件安装和成品保护。

鉴于发电厂房各专业埋件复杂多样，每个埋件都具有其独特的功能，而且对部分埋件的安装精度要求高，因此，在各专业穿插施工过程中，若组织协调不当，极易出现漏埋、移位、损坏等质量问题。由于各专业施工进度不同，部分专业完成工作面施工后，还需交由其它专业在该工作面进行二次施工。若组织协调不当，工程成品极易受到二次破坏。

(2)进度履约方面。水电站发电厂房建设过程中，设计、采购与施工的衔接，各专业之间的工序衔接往往呈环环相扣，直接制约着工程的施工进度。

例如固增水电站发电厂房GIS楼的施工。GIS楼作为该工程的重大设计变更项目，由于业主未明确部分设备参数，导致GIS楼的结构设计无法进行，相关设备无法采购，导致GIS楼的现场施工一度停滞；再如GIS楼中GIS室中的相关设备对环境要求极高，需要尽量达到无尘环境，因此，必须在GIS室装饰装修完成后才能进行设备安装，因此，在施工过程中，必须对设计、采购、多专业施工统筹规划并进行有效的组织协调，以确保施工进度受控。

2.2 对项目经营的重要性

众所周知，项目最终的经营效果直接影响到企业的盈亏，亦直接关系到施工企业的生存与发展。就传统承包模式而言，组织协调的责任多由业主承担，由于组织协调不当而产生的费用亦可通过向业主索赔的方式达到减亏。而EPC作为固定总价承包，其施工组织协调是总承包单位的义务。由于组织协调不当而导致的返工、窝工、材料浪费、进度滞后，最终都将转化为项目自身成本的投入，直接影响项目最终的经营效果。

3 如何进行有效的施工组织协调

施工组织协调贯穿整个发电厂房工程建设过程，以下从7个方面阐述了如何进行有效的施工组织协调。EPC模式下发电厂房施工组织协调方式见图1。

图1 EPC模式下发电厂房施工组织协调图

3.1 完善的信息反馈制度

鉴于水电站发电厂房涉及的专业跨度大，各专业、工作面施工穿插复杂，施工过程中难免会出现各种问题，因此，完善的信息反馈制度对于有效解决问题、推动现场施工尤为重要。

首先是发现问题。作为发电厂房的施工管理人员，应该具有一定的全局意识和超前思维，能够在施工前就对施工过程中可能存在的施工穿插与施工干扰情况通盘考虑，研究可能出现的问题及相应的解决方法；此外，在施工过程中，多与参与一线施工的工作人员进行沟通交流(一线工作人员具有丰富的施工经验，往往能够发现一些管理人员不易察觉的问题)；最后，应多组织各专业之间、各工作面之间进行沟通交流，在此过程中对彼此之间的施工安排、工序衔接等易出现的问题能够提早发现。

其次为问题解决方案的提出。对于简单、日常的组织协调问题，可以通过现场指导、电话协调等方式予以解决。而对于现场无法解决、或者解决起来较为困难的问题，可以在月、周协调例会上进行讨论，必要时可以组织专题会议进行讨论研究。若所涉及的问题与设计图纸相关，会议还可邀请设计人员参会讨论。

再次为解决方案的执行。根据会议商讨后的最终方案，由各职能部门协同配合完成。在此过程中，各职能部门应加强沟通交流，保证信息互通，并对方案执行过程中出现的问题及时进行反馈，进而有效推动问题的解决。

3.2 工作面移交

在水电站发电厂房建设过程中，经常会出现设计各专业、各工作面之间的交接问题。在该过程中，经常会出现工作面移交时间不能满足要求、移交工作面达不到相关要求或者工作面移交后被破坏需要二次施工等问题。因此，在工作面移交前，应就工作面移交的情况与相关专业、相关施工负责人进行沟通，首先由接收方明确必须的移交时间，移交方根据现场施工进度明确是否能够按时移交，若不能够按时移交，双方应就加大资源投入、提高施工进度、确保移交时间与调整移交时间进行沟通、协商，最终确定双方均无意见的移交时间；移交前，接收方对移交时工作面的标准对移交方进行交底，移交方对接收方就成品的保护进行交底，若无法避免造成污染，则应在内部责任划分时明确二次施工的责任主体。整个移交过程均应有相关负责人的签字，避免出现问题后责任划分不清。

3.3 设计供图

由于水电站发电厂房涉及专业跨度大，在图纸设计阶段，及时的图纸供应及较高的图纸质量能够在很大程度上降低各专业在施工过程中的干扰，保证施工进度。作为EPC模式，设计与施工方之间的联系更加紧密， 因此，如何利用好这一优势是施工组织协调的关键。

设计供图除正常按照施工进度计划进行图纸供应外，还可根据现场需求采用特殊的图纸供应方式。固增水电站GIS楼作为重大设计变更项目，启动时间较晚，工期压力大。为保证施工进度，项目部组织协调设计人员，采用分层、分块进行图纸供应的方式，有效地解决了设计绘图时间紧与现场施工任务重之间的供求矛盾。

完善的图纸会审制度有利于更好的理解设计意图，更好的提高图纸质量。图纸的会审应将各专业的交叉和协调工作列为重点，进一步找出设计中存在的技术问题，在图纸上解决问题[3]，避免因技术图纸产生组织协调问题。

3.4 设备物资采购

固增水电站地处四川省凉山州木里县固增乡，进场道路多为盘旋山路，且雨季进场易出现边坡落石、垮塌等事件，因此，对设备物资采购的组织协调必须同时具备准时性和经济性。在设备物资采购过程中，采购单位一定要选择靠得住、质量有保证的制造单位，还要根据施工情况及时组织设备物资进场，结合当地道路情况，应预留一定的时间富裕量并提前做好应对突发事件的准备。为了避免出现设备制造的质量问题，还应派出人员驻厂建造[4]。

3.5 与经营管理方面的协调

在水电站发电厂房建设过程中，必须加强与经营管理部门的组织协调。在很多工程建设过程中，往往都忽略了施工与经营管理方面的沟通，现场施工负责人在进行方案研究时只专注于方便现场施工，而未考虑方案的经济性，最后往往造成项目亏损。EPC项目作为固定总价项目其变更及索赔难度极大，为了保证后期变更索赔的成功性，为项目减亏增效，必须加强施工现场与经营管理的组织协调。经营管理人员必须向现场施工负责人进行合同交底，明确施工过程中存在的合同风险，在进行方案比选时进行综合考虑；与现场施工人员沟通研究哪些项目存在变更索赔的可能性，并协调施工人员现场做好过程资料的收集工作，以便为后期索赔工作打好基础。

3.6 综合性管理人才的培养

作为水电站发电厂房施工负责人，不一定需要对各个专业的每道施工工艺、施工程序都十分了解，但应该对各个专业的整体情况有所熟悉，清楚各专业在施工过程中存在的重难点问题，在施工进度的关键线路、关键工艺或工序清楚各专业、工作面之间如何进行穿插、协调配合。在此基础上，对各专业、各工作面的施工进度、施工安排、图纸供应、设备物资采购等进行统筹规划，与外部单位如业主、监理等进行协调沟通，组织各职能部门协同合作，推动现场施工进程。

3.7 智慧化管理系统

随着科技水平的日益提高，各种智慧管理系统的出现有效地提高了工程建设的技术水平和管理效率，通过数据化、可视化、自动化、信息化等有效降低了施工过程的组织协调难度。水电站发电厂房的建设通过智慧化管理系统，关联工程项目的进度、成本、质量、安全、资源等信息,可以实现动态资源管理、进度管理、成本管理、工程变更管理、合同管理等功能[5],各工作面、各专业之间能够实时了解彼此之间的工程进展，通过系统模拟，能够及时发现施工过程中存在的问题，从而提前准备好解决方案及应对措施。

4 结 语

EPC模式对于承包人而言利润与风险并存，良好的施工组织协调能够有效地完成项目履约，控制成本投入，达到预期的经营效果。面对EPC模式下的水电站发电厂房，其专业范围更广、施工工作面更多，施工穿插干扰更大，其组织协调任务更重，亦更加重要，期望固增水电站取得的经验能够为后续类似工程起到一定的借鉴作用。