城市合作的中越温度

2022-12-30唐艺

中国-东盟博览（政经版） 2022年12期

□ 文/本刊记者唐艺

“越南中国，山连山，江连江……共饮一江水，朝相见，晚相望……”一首《越南—中国》，歌颂了中国与越南两国结下的深厚情谊。

中越两国睦邻友好，两国人民的友谊更是源远流长。中国与越南间有1500多公里的边境线，其中，坐拥地缘之优的中国广西壮族自治区和云南省与越南的七个省直接接壤。近年来，山水相连的中越城市间密切往来，以“城交”助“民交”，以“民交”促“国交”，合谋发展之策，深入助推中国和越南成为守望互助的“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”。

山水相连，民心相通

车辆川流不息的北仑河大桥连接着越南北方最大的经济特区广宁省芒街市，与中国国家重点开发开放试验区广西东兴市。隔河相望，中越边境上两座距离最近的口岸城市交往紧密。东兴边民互市贸易区是广西批准设立地26 个对越互市区（点）之一，入驻中越企业、商铺500多家，东兴边民互助组128 个，从事边境贸易的中越边民2.5 万人以上。

早上7 时，越南商人阮氏锦霞从越南芒街经过边检，步行到自己位于东兴市的越南特产店，开始她一天的忙碌，她经营的水果、海鲜等越南特产从这里进入中国。2017 年，东兴边民互市进出口总额达到20.78 亿美元。2018 年前8 个月，互市贸易额达到13.03 亿美元，同比增长34.8%。一位东兴的居民表示，如果想批发越南特产到内地售卖，东兴是个非常不错的窗口，一些内地客商也会把商品运到东兴或凭祥，然后通过边境贸易的形式运往越南销售。

与此同时，在云南省的东南端，河口瑶族自治县也续写着中越城市间山水相连的深厚情谊。越南北部唯一一个省会城市口岸—老街口岸，与河口边境口岸仅隔一条南溪河，通过陆路、水路、铁路相连，站在越南老街口岸，可以清晰看到中国河口口岸联检中心。

走在河口边境口岸街头，各种越南元素“迎面而来”，沿街商铺售卖着包括比较常见的如越南咖啡、椰子糖、红木家具等越南特产，街边可以品尝到地道的越南卷粉、鸡肉粉等小吃，时不时还能看见穿着越南传统服饰在经营的商家......这种以商贸往来促成文化互融的场景，成为这两个中越边境城市的一道“独特的风景线”。

值得一提的是，2020 年新冠疫情暴发以来，越南北部各省市与云南省共同克服困难。2021 年，面对越南暴发的新一轮疫情，云南省外事办公室向越南北部8 省市捐赠了160 台制氧机，互帮互助，携手抗疫。

沿边城市不断以开放促发展、以开放谋共识、以开放强交流，为两国城市间推进深化务实合作营造了良好的交流交往空间。中国各省市与越南各省市在新冠肺炎疫情暴发以来共克时艰，更是山水相连的深厚情谊的体现。

缔结友好，密切往来

随着中越友好往来的不断密切，边境交通运输合作也取得重大进展。中越铁路境内段通达河口并实现全线准轨电气化，“内联外通”国际大通道逐步形成；广西南宁开通到越南河内的国际旅客列车；广西北海、防城港开通了至越南下龙湾的海上航线......边境旅游立体交通网络逐渐搭建形成。

2015 年，广西东兴市与越南芒街市正式签订《中国广西东兴市与越南广宁省芒街市缔结友好城市关系协议书》，双方缔结为国际友好城市，并就跨境合作、产业发展和边境管控等领域合作进行了多次会晤，达成了诸多共识，有效地推进了边境贸易、跨境旅游、城市规划管理等方面的建设。如今在东兴，游客只要拿着身份证向有边境旅游资质的旅行社报名，3 人以上的团队不需要办理护照和签证，填写一张申请表，就可以前往越南来一次短途游。

结合越来越完善的边境城市交通网络优势，中越边境城市积极探索经贸合作和沿边产业转型升级的迫切需求，深化合作。以广西为例，2017 年，广西崇左、防城港、百色三个边境市与越南边境广宁、谅山、高平、河江四省签署跨境劳务合作协议，标志着中越跨境劳务合作机制正式建立。

随着双方城市合作的不断深入，越来越多的越南人到中国东兴务工或者经营生意，有的凭借边民证每日往返两国，有的在中越跨境劳务合作区内长期务工，还有的在中国开设工厂。

在东兴市江平怡城海产品公司的车间里，越南姑娘黄氏红熟练地操作机器。怡城海产品公司总经理助理石建文说，生产旺季时企业聘用的越南籍务工人员有300多人。据了解，中国同口径月平均工资为越南的3.87 倍。黄氏红说，她的几个越南朋友都想留下来长期工作。

而逐渐发展起来的，还有中越边境两城人民在互联互通中越来越深厚的情谊和蒸蒸日上的经贸合作关系。云南河口县和越南老街市两城间通过积极举办“一带一路”中国河口—越南老街经贸合作研讨交流会、中越“两国一赛道”国际自行车赛、“两国一城”春节联欢晚会等一系列活动，加强两城人文交流；2020 年创新举办的“云上”中越（河口）边境经济贸易交易会，带来历年最大人流量，据统计，开幕式期间直播观看人数169.61 万人，签约仪式观看人数34.86 万人，成为中越双方贸易与投资、交流与合作的广阔平台。

潜力无限，携手向好

随着中越山水相连的“两国双城”务实合作不断取得成效，更多的中国城市加入到与越南城市搭建友好合作、互利共赢的合作伙伴关系阵营中。据重庆市政府的统计数据，2020 年1～9 月，越南对重庆出口商品同比增长86%以上，达45亿多美元。同时，重庆市政府表示，已同越南胡志明市、高平省、广宁省建立友好合作关系。

友好合作关系的陆续建立，让中越城市间的“朋友圈”越扩越大，往来日益密切，为中越友好合作书写下了浓墨重彩的一笔，而与越南山水相连的广西壮族自治区和云南省在扩大中越友好城市合作中，继续持续发力。

2022 年8 月11 日，中国云南省昆明市五华区与越南老街省沙巴市确认缔结为友好城市。沙巴是越南著名的旅游城市、避暑胜地，拥有美丽的景色和丰富多彩的民族文化，而五华区作为昆明市主城核心区，也一直在全力推进“历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区”等方面建设，两地的结谊对双方在旅游、文化等领域的合作发展有着重要影响。

此外，2022 年8 月24 日，广西南宁市与越南北江市在举行跨境产业链合作视频会晤中，双方确认建立友好城市关系。此次会晤作为双方合作新起点，将有望进一步带动共同建设南宁至河内经济走廊、推动跨境产业链供应链融合发展、加快畅通跨境物流通道、深化人文交流，引领双方携手共进。

国之相交，在于民相亲；人之相交，在于情相传。中国人民对外友好协会副会长李希奎表示，在世界百年变局的时代背景下，友好城市正日益成为发展和深化交流合作关系的着力点和承载地，要进一步发挥国际友城在促进人民友好、增进“民相亲、心相通”和合作发展等方面的重要作用。中越城市合作乃至国际友城的建立，是开展两国交流合作的重要桥梁和纽带，也传递了两国多领域交流合作可感知的温度。