建筑安全生产现状及管理

杨伟伟 甘肃第三建设集团有限公司工程师

建筑产业是我国国民经济的支柱产业之一，其安全生产直接关系到社会的稳定和经济的发展。做好建筑安全生产工作具有十分重要的社会意义。随着我国社会经济的进步，在城镇化建设背景下，建筑行业取得了长足发展。受行业本身特点影响，建筑安全生产面临的形势十分严峻，成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的危险行业。近年来建筑行业伤亡事故率逐渐下降，但重大伤亡事故仍时有发生[1]。建筑安全生产社会各界普遍关注的重点话题。从目前我国建筑安全生产现状来看，无论是管理部门的监管工作，还是建筑施工企业的内部管理工作，其中存在的问题亟待解决，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的开展，所以必须予以重视并加以改进。

1 建筑安全生产的特点分析

1.1 施工安排方面的安全生产特点

当前，建筑工程项目的施工规模越来越大，尤其是市政工程项目，使得建筑工程被划分为诸多细小的分项目，而这些分项目之间存在着十分紧密的联系。但在具体的施工中，不同的施工分项目在施工工艺技术方面存在着较大的差异，且难易程度不一，部分施工分项目的施工难度极大[2]。

在建筑项目施工建设的过程中往往还会出现交叉作业的情况，例如上下水工程施工、电气工程施工都会与其他施工项目产生交叉作业的现象。在交叉施工开展的过程中，对不同施工单位、不同施工环节的配合度要求较高。如果不能默契配合，使施工管理工作中存在着监管盲区，就会导致建筑施工安全问题的发生。在施工安全问题发生后，还可能存在相关单位相互推诿、安全责任混淆等现象，对建筑安全生产造成较大的影响。

1.2 施工条件方面的安全生产特点

建筑工程施工建设的过程中，施工条件也是影响安全生产的重要因素，具有一定的安全生产特点，具体表现在如下几个方面。

（1）部分建筑工程施工的环境较差，而当前很多施工机械设备因为比较精细，对施工环境的要求较高，当施工环境无法满足使用要求时，往往会导致安全生产问题的发生。

（2）当前很多建筑工程都集中于城市，尤其是市政建筑工程项目更是集中在城市的中心地带或繁华路段，在施工时还会影响周围居民正常的生活和出行，施工企业安全管理措施不到位，易导致安全问题的发生。

（3）在建筑施工过程中，安全风险的发生还具有偶然性的特点，例如大风、暴雨等天气因素的影响，会对建筑施工的质量及工期造成不良影响，甚至导致安全问题的发生[3]。

2 建筑施工安全管理工作现存的问题

2.1 安全施工监管不到位

建筑工程项目施工过程中，对施工安全管理工作进行有效监管，是保障建设生产安全的前提。就目前而言，我国很多建筑工程项目在施工过程中对于安全施工管理的监管工作并不到位，缺乏有效的监督机制。具体表现如下。

（1）安全监督员并没有认真履行安全监管职责，没有对项目进行跟踪、监督、检查和改进，甚至对日常检查、定期检查、不定期检查以及专业检查行动都敷衍了事，流于表面形式，导致在安全事故发生后，无法在第一时间予以解决，无法迅速处理相关的安全问题。

（2）在部分建筑项目施工中，安全监督员缺乏专业知识，没有经过系统培训，无法准确判断可能发生的安全问题，导致安全生产建设无法得以保障[4]。

2.2 安全管理机制不健全

健全的管理制度是施工得以安全、有序进行的保障，但我国很多建筑项目在施工过程中并没有建立完善的管理机制，导致建筑施工过程缺乏规范的流程，从而导致安全事故的发生。在安全生产中，相关人员的责任和义务必须予以明确，目前我国很多建筑工程在施工过程中，未对施工人员的职责进行严格管理，也没有将安全生产的目标进行分解和落实，影响施工作业的安全开展[5]。此外，在资金方面也没有加强管理，甚至为了经济利益最大化而采买一些不合格的施工材料，难以保障施工安全。

2.3 安全防护措施不到位

安全防护措施是降低安全事故发生的重要保证。但目前我国很多建筑项目在施工过程中，企业管理者缺乏安全意识，缺乏完善施工现场的安全防护措施[6]。例如高空施工是建筑施工中常见的施工内容，也是安全事故频发的环节。为防止安全事故的发生，施工单位应在高空施工过程中配置临边防护设备，并安装平面安全网。但目前部分建筑工程项目施工现场只安装了临边防护设施，并没有设置平面安全网，存在安全风险。

2.4 施工管理人员安全意识淡漠

目前的一些建筑施工过程中，存在着施工管理人员安全意识淡薄的问题，这也是影响建筑施工安全、顺利进行的重要因素。随着建筑行业市场竞争的日益激烈，很多施工企业为了节约成本，提高项目施工的经济效益，降低了对施工设备的资金投入，仍然使用一些已经超期服役的施工设备，或是必要的安全管理设备不足，都在很大程度上削弱了施工现场的安全防护能力，增加了建筑施工安全事故的发生率。另外，当前建筑项目还存在着不择手段包揽工程以及层层转包等现象，也导致部分企业无法承担相应级别的建筑任务，为了经济利益，只能忽视施工安全管理，或者是通过降低施工成本的方式来完成施工任务，从而给施工安全管理工作带来极大的不良影响。

2.5 施工操作人员安全意识低下

当前，在建筑施工安全管理工作中，一些内容还体现在施工操作人员素质参差不齐，对于安全生产的认识比较低下等问题。建筑行业属于劳动密集型产业，随着建筑企业规模的扩大，部分施工企业盲目扩张，加大施工人员的招聘力度，在招聘时往往只注意应聘者的身体素质，忽略了其文化水平。在开工前，施工企业对其进行基本的技术培训，并没有进行安全教育和安全演练，因此很多施工人员缺乏安全意识，在施工过程中忽略了安全生产的重要性，如经常不佩戴安全帽、甚至在高空作业时不系安全带等，为施工带来了极大的安全隐患。

3 建筑安全生产问题的管理对策

建筑施工安全是建筑施工行业的基石，是施工企业各项工作的前提。企业员工应牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，真正做到人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，杜绝一切违章现象，对企业安全生产起到积极的促进作用。

3.1 完善施工安全监管体系

建筑工程施工建设过程中，针对安全施工监管不到位的问题，必须完善施工安全监管体系，从始至终做好安全生产的监督管理工作。在具体操作中，现场安全监督员在开展安全监管工作时，必须要对项目进行跟踪、监督、检查和改进，从而保障在整个施工过程中，不论是施工人员、机械设备和建筑材料，还是施工技术、工艺流程、施工现场环境以及外界条件都始终处于良好的状态。

对于重要的工作流程和机械设备，必须在现场安排专人进行检查。在检查过程中，要做到日常检查、定期检查、不定期检查和专业检查相结合。如果在检查的过程中发现问题，应及时记录并上报，特别是对于存在着安全隐患的地方，必须及时进行整改，避免安全事故的发生[7]。

3.2 建立健全的安全管理制度

建筑项目施工过程中，针对存在着的安全管理机制不健全的问题，施工企业还必须建立健全安全生产管理制度，这是有效防范安全风险发生的基础。通过建立健全安全生产管理制度，将安全管理工作落实到施工的全过程中，全方位开展安全施工管理工作，能避免安全事故的发生。在制定安全生产管理制度时，施工企业必须严格根据施工的决策、设计、施工流程以及验收等相关环节来进行。

制定的安全管理制度不能仅针对施工人员的施工行为，还应当对非施工人员及协助施工设置等进行全面的安全管理。例如，针对施工管理人员、施工安全设施设置及施工安全费用等多因素进行全面管理，从源头遏制安全事故的发生，确保建筑施工的顺利、安全开展。

3.3 完善施工安全防护措施

在建筑项目施工过程中，针对安全防护措施不到位的问题，相关施工企业还必须完善施工安全防护措施，从而保障工程项目施工的安全顺利进行，保障施工的质量。在实际操作中，施工单位必须在现场显著位置处设置安全风险告知，让施工人员明确施工中可能存在的安全风险，并在施工安全风险处设置完善的保护措施，特别是在高空施工作业中，不仅要设置临边防护设施，同时还要积极设置平面安全网。在施工过程中，必须需要施工人员将安全防护设施穿戴齐全，例如佩戴安全帽，防护服和劳保手套，并系紧安全带。通过加强安全防护措施，保证施工作业安全、有序进行[8]。

3.4 提升建筑施工管理人员的安全意识

建筑项目施工过程中，针对施工管理人员安全意识淡漠的问题，相关施工企业还必须提升建筑施工管理人员的安全意识。为此，施工企业的管理者应组织项目管理人员，认真学习国家颁布的关于安全生产的各项规章制度，从而确保施工管理人员能够转变管理思维，在重视企业经济效益的同时，重视安全生产，并将其摆在首要位置。

在施工过程中，要加大对施工安全设备的资金投入，及时淘汰老旧设备和超期服役设备，同时配置足够的安全生产设备。在建筑项目施工过程中，充分利用安全生产设备来保证生产建设的安全进行。此外，项目管理人员还要在施工现场安排专业的安全管理人员，对施工过程的安全进行监督，做到及时发现问题并迅速解决问题，提高建筑施工安全管理的工作效率，并有效提升项目施工的经济效益[9]。

3.5 提高施工操作人员的安全素养

在建筑项目施工过程中，针对存在着的施工操作人员安全意识低下的问题，相关施工企业还必须提高施工操作人员的安全素养。在实际操作中，施工项目管理人员必须在项目开工建设之前，结合施工技术培训，对施工人员进行安全教育培训，促使施工操作人员了解相关法律法规，掌握施工管理者制定的安全施工规章制度。

培训完成后，还要进行必要的考核，尤其是一些特殊工种，必须经过考核，合格后持证上岗。在实际施工操作中，确保其能规范开展施工作业，充分利用安全生产工具，保护自身安全。此外，施工企业还要定期组织举办安全演练，通过安全演练，促使施工操作人员深化安全意识，提升自身的安全素养，从而将建筑施工过程中人为原因造成的安全隐患问题发生率降到最低，保证建筑施工的安全进行，最终促使建筑行业的健康发展[10]。

4 结语

建筑施工行业中，安全就是形象，安全就是发展，安全就是需要，安全就是效益。当前我国建筑行业在施工安全管理方面依然不容乐观，还存在着安全管理问题。为此，施工企业必须认真分析施工中存在的安全管理问题，结合自身的实际情况，采取针对性措施，切实强化建筑施工中的安全管理工作，使得安全生产能在建筑施工过程中得以有效落实，从而切实提升建筑施工企业的经济效益，并促进我国建筑行业实现良性的发展。