基于公安数字集群(PDT)系统的智能快速联动探索

何飞彪

关键词：数字集群；快速联动；PDT

随着中国经济的不断发展，中国城市发展规模从城镇化到以大城市为核心的都市圈化，外来流动人口急剧增加，社会矛盾增多，不稳定因素聚集，各类突发案（事）件的出现对公安快速反应提出了更高的要求。建立以警务工作站为节点，辖区巡防为面，动态巡逻为线的警力布局，改变了传统快速反应的警力调配方式，它以扁平化指挥和大数据、云计算为支撑，以公安数字集群通讯为载体，统一指挥、快速反应、多警联动、相互策应，实施全天候街面动态治安防控，从而缩短处警响应时间，提升警力使用效益，真正做到配置合理、出警及时、处警有力。建设一套经济可靠、具有自动预警和处置功能的快速联动系统，旨在为提高突发事件处置、改善办公效率、打击犯罪、智能交通管制、防疫救援等方面提供强大的支撑作用。

1公安数字集群PDT系统的特点

本系统规划了若干个基站并实现了无差别的信息互联互通，集群信号在辖区内可以实现超大范围覆盖。公安数字集群以智能化、数字化为特征，通过无线信号实现公安装备、人员之间的互联，体现简单、快捷、安全通信的实战特性。

（1）无感漫游。公安数字集群系统采用350MHz頻段，多基站无缝覆盖巡防区域，警务人员出警或进行警务活动时，无需进行其他操作，便可长时间、远距离进行音视频、数据传送和多方联动。简单、可靠的无缝漫游为公安警务活动提升了通讯效率。

（2）保密性、抗干扰性强。城市中各种信号夹杂，以往的模拟信号极易受杂讯的干扰，350MHz公安数字集群系统采用的是数字通信方式，抗干扰能力相比模拟电台大为增强。目前所用的公安数字集群系统均将数字通信信号进行加密通信，即使截获信号也不易暴露警务信息，也避免了暴露信息带来的安全隐患，确保通信质量和可靠性。

（3）选呼功能全面。公安数字集群系统可以根据警务实际情况进行群呼、单呼、组呼，在警务活动准备初期，可以使用单呼功能，对相应的单位、大队、警组发出预先号令；活动期间，可以使用组呼功能对所有人员提出工作要求和注意事项，突发事项直接指挥团队开展工作：组呼可以在团队内部和团队之间进行，在一定范围内进行信息传送和沟通，使得警务信息的传送更灵活、高效、可靠。

（4）可视化调度。公安数字集群系统集成了地理信息系统GIS组件，在指挥中心的指挥调度电子屏幕上，警务工作站、警务车辆、警务通手机等终端用户位置信息，在GIS系统中清楚标明定位。当一个案（事）件发生时，报警提供的具体位置及相关信息会呈现在GIS系统中，指挥人员根据案（事）件的紧急程度、大小、性质等关键要素，在GIS系统地图上直接选择附近的公安车辆、人员等多个终端进行呼叫并推送指令，实现最直观的可视化指挥调度。

（5）应急能力强。公安数字集群系统有组网快、实时性好、适应性强、灵活度大和覆盖范围广等优点。通过GIS系统调度平台，指挥人员可以直接在GIS系统的地图上，选择当前的警力配置，轻松实现各种信息的流转和对警力的指挥调度。当突发案（事）件发生时，即可以利用本系统的网级联功能，快速自动组建一套应急通信指挥网，保障指令的上传下达，实现一呼百应、快速组网等功能，使得公安机关处置紧急事件更加方便、高效、快捷。

（6）兼容性强，升级改造方便。公安数字集群系统与模拟通信系统使用相同频谱，原有天馈系统可以保留，原有通信系统设备亦可以继续使用，由此不仅降低工程量和缩短了工程周期，而且还节约了建设成本。因PDT系统使用的是公安部CPS编组编队相同的方案，拥有自主知识产权和达到国际通信的技术标准，以及统一规范的技术标准和接口信息，实现不同设备厂商间的互联互通，具有优秀的兼容性和拓展性。

（7） GIS系统管理便捷。GIS系统实时呈现各警力及终端设备的在线状态，根据工作需要，可以对任何系统内的在线警用车辆、警务人员所持移动终端设备进行在线管理。指挥人员可以对每个信道内的终端设备进行管理和实时的调度操作，通过平台操作界面，可以查看选定信道信息及在线情况，了解当前选择的信道的实时状态。

2智能快速联动

基于专业数字集群系统（PDT）技术，具有组网快、保密性好、抗干扰能力强、兼容性好等优点，可以很好地解决模拟集群通信系统带来的不足。数字集群系统（PDT）作为警务工作的神经中枢，从公安部到基层科所队及单兵警力都有着意义重大的实战应用场景，因此，各级部门都需高度重视和支持。我市公安数字集群系统基本实现了全区域覆盖和全警装备使用，基本满足了以“统一指挥、快速反应、协同作战”为特征的现代警务机制需求，在日常警务工作、重大安保活动、警卫任务和突发事件中，在智能预警信息推送、快速联动处置突发事件和可靠安全通信保障方面，为公安机关扁平化指挥的“快、准、狠”提供了强有力的支撑。

公安数字集群系统在智能快速联动方面有以下功能实现。

（1）融合PDT数字通信与警用地理信息平台（PGIS），快速在地图上框选建组并进行数字通信；在信息技术主导的社会背景下，世界万物皆可以数据的形式存储于服务器，也是将实物虚拟化。公安机关充分利用虚拟数据进行警务工作，依托网络技术开展各项警务活动，进一步提升公安机关对社会治安动态的“打、防、管、控、服”能力，为网络社会及现实的正常有序和健康发展提供根本保证。PDT数字通信与警用地理信息平台（PGIS）的融合，让辖区内相关物事件以虚拟场景再现于可视化地图中，指挥调度人员迅速知晓各案（事）件具体信息、当前警力部署及可利用资源，实时框选接受对象和通信终端，通过智能或人工方式发出指令，达到发现即处理的快速联动效果。

（2）系统提取视频流中人脸等结构化数据自动碰撞比对、实日寸预警，向街面警力精准推送；在当今大数据时代，网络虚拟社会与现实社会的交融，使得高科技、智能化犯罪等新型犯罪以及网络舆情事件日趋增多，犯罪传播转移速度加快，网络犯罪手段不断升级，影响效应明显增大。为有效打击，及时侦破案件，公安机关充分利用各种监控的高清视频流，从中获取需要的图片特征信息，与事先输入的信息特征指令进行自动识别和碰撞比对，当和指令有关的特征信息出现时，公安数字集群PDT系统立即向设定的警力推送信息，从而以最快速度锁定对象，达到快速预警或抓获违法犯罪人员的目的。

（3）根据叠加的人流量热力图层、实时警情和人脸预警推送信息，在地图上自动圈选建组、一键围堵；公安所用热力图是通过颜色分布，描述诸如违法人员分布、案发密度和趋势、易发案件区域等的一种地图表现手法，能够非常直观地呈现一些当前时间节点的警情状况，根据这些信息描述，可推送预警信息，提前部署警力：根据商场人员流动热力图，可以预警或及时疏导人员流向：根据现场报警热力图，可以实时增派警力：对于可疑人员，热力图可以自动推送预警信息；对于肇事逃逸案件或涉恐和危险犯罪嫌疑人，热力图可以实现自动圈选组呼，并一键调遣警力围堵，实现关城门、瓮中捉鳖的效果。

（4）以时间轴的形式记录逻辑过程和轨迹信息，智能化地质态监督。对于违法犯罪分子的有效管控，社区民警常常感到非常为难和棘手，随着大数据、云计算和智能数字集群的推广使用，公安数字集群系统实现了解决警力不足和保护他人隐私的双重效果。以某个时间节点开始，对一个或多个人、事物进行监管，只需将相关信息输入平台，在GIS系统地图上设定记录时间、触发事件和具体区域，监管工作就变得十分轻松容易，就好比把要监管的人事物置于某个不透明时空中，只要其不超出不透明時空设定的限定值，在不透明时空中的活动是被允许且不可见的，也是安全的：反之，当危害指数一旦超过设定值，数字集群系统将自动下发指令，及时采用预警、防范、处置等一系列的方式干预危险行为进一步升级。

（5）针对预警目标的行动路线或活动区域，部署相应搜寻检索圈，实现对目标的实时预警、实时追踪、智能守候。综合指挥调度其关键在于充分发挥信息、预警、决策、警力和高技术公安装备等方面的优势，实现公安机关与公众之间以及公安机关快速接警、指挥、出警和处警等各部门之间的有效协调与合作，使警务人员能够在最短的时间内到达案（事）件现场进行处置，并对社会治安进行动态预警和综合防控。公安数字集群PDT系统集区域关键要素于一体，在预警防控、应急联动、快速处置等各种突发事（案）件上，有时间和空间上的绝对优势。以公安数字集群PDT系统为载体，最大限度地实现公安机关科学预警、快速反应和妥善处置影响公共安全和社会稳定的突发事（案）件的运行模式。当前，我国正处于特殊时期，国内外形势错综复杂。各种矛盾相互关联，复杂性、敏感性明显增强，维护社会的安全和长治久安依旧是公安工作的总方针。

3实战应用

分局不断深化全局大数据发展战略，为“平安江宁”建设提供有力支撑。优化数据推送服务，进一步提升指挥调度质效，深化数据赋能攻坚行动，为更好地支撑服务各项公安工作不断提档升级。

（1）打击、防范违法犯罪。伴随我局数字集群系统的深入整合升级，本辖区刑事案件同比2018年下降22%;抓获犯罪嫌疑人同比上升18%：通过数字集群系统，在抓获“三逃”、故意伤害、持刀抢劫、强奸等一批大要案件上发挥了重大的作用，及时消除了社会影响。2019年，指挥员在数字集群系统中收到一条预警信息，发现流动人员王某，与一起故意杀人在逃嫌疑人汪某高度相似。指挥员随即对全网大数据合成研判，成功抓获潜逃24年的命案逃犯。在防范方面，因数字集群系统的提前预警功能，街面警力及时介入，果断制止了违法行为，坚决遏制了犯罪，彻底扭转全区违法高发势头。

（2）治安管理。数字集群系统对行业场所的经营规模、设施条件、风险程度等划分为平稳、关注、重点三级，对规模较大、风险程度较高的行业场所，在平台上以红色显示，根据风险指数平台自动发送警戒信息至街面警力，实时加强重点场所的警力部署。同时，根据人流、车辆情况动态调整警力部署，加大对民宿、网约车、寄递物流等新型业态的管理，从而提升管理质效。

（3）交通管理。江宁区域面积占全市1/4，道路里程近3000km，公路密度位居全国区县第一，交警部门充分利用数字集群系统在日常交通管理、交通综合治理、重大事故处置等方面取得显著成效。将各路口的信号感应器接人数字集群系统，指挥人员可以实日寸了解各路口及信号信息，对突发的交通事故实时推送可视地图到街面执勤人员，起到快速出警功效：数字集群系统通过辖区道路的感应信息，自动设定绿波带的通行时间，对早晚高峰、节假日等人流车辆聚集的时间段，自动优化通行方案，提升通行效率：再则．通过数字集群系统，指挥人员进一步完善扁平化指挥体系功能，轻松完成对全区域监控信息的掌控，及对警力、卡口抓拍点等信息的实时推送；对于闯红灯、超速、违停、酒驾等违法行为，完全可以达到发现即处理的效果，真正做到交通管理的全程可知、可查、可管、可控：最后，强化相关部门的联勤联动，对渣土车运营进行长效常态化规范管理，数字集群系统收到预警警情后，将信息推送至相关主管部门，实现齐抓共管、综合治理的效果。

（4）为民服务。数字集群系统对全区域进行梳理分析人身财产安全警情隐患点、出租房屋逐一研判风险隐患。将嫌疑人员信息直接推送至辖区社区民警、网格员，盘活全区2000多个网格资源，实现警格、网格的有效衔接，盘清底数、摸清实情、消除隐患，提升群众的安全感。

在疫情防控期间，数字集群系统在抗疫会战中发挥了巨大的功效。疫情的管控，让大家都停下了匆忙前进的步伐，公安工作也遭受到前所未有的压力，在人员物资都告急的情况下，如何优化现有资源并对其进行管理是个大学问。数字集群系统帮助辖区群众共克时艰。在电子地图上，指挥员指挥有限警力全力管控感染人员、安抚群众情绪、救助孤寡老人、给居家隔离人员投送生活保障物资等工作，都是通过数字集群系统进行的，用实际行动践行为人民服务的宗旨，彰显了浓浓的人文关怀，为人民切实解决在疫情防控期间所遇到的困难。

4结束语

本系统在江宁分局应用以来，全区街面违法犯罪案件持续大幅度下降，仅2019年，分局八类案件发案同比下降11.16%，其中两抢等暴力刑事案件发案下降70.6%。数字集群系统具有较强的技术优势，有着较好的兼容性、经济性，实践意义重大，在公安通信系统数字化通信方面取得宝贵的经验，随着警务科技的不断发展进步，公安数字集群系统必将得到广泛应用。