乡村振兴背景下基层农业技术人才队伍建设的分析

李秀蕊

（唐山市丰南区农业农村局 河北唐山 063300）

在新农村的整体建设过程中，基层农业技术人才队伍呈现出整体人才数量不够充足，人才结构不科学及人才流失十分严重等问题。有效解决阻碍农业技术人才队伍进一步发展的相关问题，属于当前急需解决的关键问题。

一、基层农业技术推广工作概述

（一）基层农业技术推广工作中遇到的问题

根据乡镇农业技术推广的实际工作情况，基层农业技术推广相关工作存在以下问题。

1.农民接受新技术的能力很低

当前，很多农村的青年人都选择进城务工，导致农村农业的生产劳动人员逐渐趋于老龄化。这些人员文化水平低，对于新鲜事物和新技术接受能力十分薄弱且传统观念较强，导致农业新技术推广受到阻碍。

2.重视程度不够

在粮食供应压力得到缓解的基本前提下，乡镇政府会将很多精力都投入在招商引资这一方面上，针对农业新技术的相关推广工作的关注度降低，导致农业技术的推广工作在开展时会受到很大影响。

3.农业技术推广相关工作的经费缺乏

因为相关部门针对农业技术推广的整体认识不够充分，对于农业技术推广的实际经费投入十分有限，使农业技术推广工作处于滞后状态，如交通工具不能满足基本需求，对科技下乡及田间调查等相关工作形成阻碍。

（二）加强基层农业技术推广工作的路径

1.提升农民的整体素质

在乡镇农业技术推广工作中，要进一步做好农民的思想工作，有效激发农民学习相关农业技术的整体积极性及主动性，使农民逐渐由被动接受农业新技术的学习状态，逐渐转变为主动接受。第一，需要进一步加强农业发展的比较效益，转变农业弱质产业的形象，在农业产业化经营相关工作中，融合农业技术推广工作，在农业发展新体系的建设中获得良好契机，同时使农民更加重视对于农业技术的学习。加强农业技术人员对于农业技术推广相关工作的整体力度，切实有效地帮助农民增加经济收益。第二，需要转变传统的农业技术推广宣传方式，尽可能选择形式多样的宣传方法，针对农业技术推广的实际宣传给予强化，充分调动农民对科学技术学习及使用的兴趣。

2.加大经济投入，保证农业技术推广工作的顺利开展

稳定的资金支持，是保证乡镇农业技术推广工作顺利开展的主要条件，要满足农业技术推广工作的基本需求，提高对农业技术推广工作的资金投入，避免因为资金不够充足，而导致农业技术推广工作出现不良现象。第一，可以建立专门针对农业技术推广工作的基金，利用管理制度，使县乡财政支农资金在农业技术推广项目相关工作的使用比例进一步增加，提高农业技术推广的整体经费占比，进而保证乡镇农业技术推广相关工作资金处于稳定状态。第二，制定有助于农业技术推广工作的实际优惠政策。针对农业资金投入基本结构给予科学调整，对在流通及农业生产工作中直接投入的相关资金进行适当减少。而且需要加强社会力量对于农业技术推广工作的支持，鼓励农民学习，为乡镇农业技术推广工作营造更为稳定的资金环境。

3.加强人才培养，提升农业技术推广队伍整体水平

首先，农业院校应加大招生力度，改善招生条件，加大招生吸引力，提高农业技术专业学生的入学积极性，不断加强农业技术人才的培养力度。

其次，农业技术推广工作的发展使原有的教学模式已经与当前的技术设备不相符，将教学内容进行针对性优化是首要培训任务。优化教学内容应更新农业技术推广的培训内容，使农业技术人员有效加强对农民的培养，使农民可以学习到更多专业知识。

二、基层农业技术人才队伍建设的问题、原因及必要性

（一）基层农业技术人才队伍建设的问题

基层农业技术人才发展十分不均衡，主要表现在农村基层的技术人才比较缺乏与流失严重。基层农业技术人才的基础十分薄弱，而且结构不够科学，整体素质有很大上升空间，与实施乡村振兴战略的要求之间具有很大差距。农业科学技术性人才的供求之间具有相应矛盾，新型农村的发展针对技术型人才的整体需求量更大，但是供给动力及后备储备均存在不足现象，导致其出现结构方面的失衡现象。当前基层农业技术人才建设工作面临十分严峻问题，主要为人才数量不充足、人才素质比较低及高新技术人才短缺等问题。农业技术人才整体培育模式不完善，而且缺少创新性。比如，基层农业技术推广服务队伍老龄化、非专业化严重，各级农业农村部门、乡镇和村委会应建立统一平台，理顺工作职责，全力解决农业技术人员队伍“断代”的问题。缺少农业技术指导和农业技术推广的人才，高校之中与农业技术推广相关专业的人才，在毕业之后大多没有从事本专业的行业，或者是其他因素导致农业技术人才比较缺乏。针对农业技术人才的整体培养，要制定科学合理的规划，避免基层农业技术人才队伍建设出现不稳定情况，从而有效促进农村经济的发展。

农民自身文化素质较低，是当前阻碍农业技术人才队伍建设的因素之一，会制约现代化农业的有效转型。农民文化素质整体偏低，没有产生科学认识，不能在根源上认识到机械自动化技术对于农业生产发展所起到的作用。农业农村部门下派的农业技术指导人员工作开展中会出现困难，比如一些地区的农民拒绝学习先进技术，依然通过传统模式开展作物耕种，这会使得很多先进的农业机械自动化技术及机械设备得不到用武之地，进而影响现代化农业的发展进程，农业生产的相应模式也不能获得进步。为了有效保证农业机械自动化技术可以得到有效落实，在当地推广机械设备的同时，农业技术人员应对农民进行相关知识的科普，加强农民整体的技术能力，为基层农业技术人才队伍的建设奠定基础，进而有效提高农业整体生产效率。

（二）农业技术人才队伍建设出现问题的原因

部分地区相关部门和人员不够重视基层农业技术的发展，导致农业技术基层人才的工作条件比较艰苦，相应制度也不够完善，基层农业技术人才出现流失现象。对农业教育及科学研究的投入出现不足，农村科学技术型人才保障机制较为缺乏，工作环境问题十分突出。而且，乡村对于人才的吸引力比较低，再加上农村自身的发展制约因素，使很多农业技术人才涌入城市。另外，农村人才流失出现的基本原因，与城乡发展不均衡等方面也具有很大关联。

（三）农业技术人才队伍建设的必要性

在乡村振兴战略背景下，农村发展需要大量农业技术人才的支撑才可以实现。但是，当前基层农业技术人才现状十分堪忧，人才数量不足，很多乡镇农业技术部门对于农业技术人才的引进不力，出现年龄断层，而且农民所储备的知识较为老化，他们接受新型知识的基本能力比较薄弱，针对现代化科学技术缺少认识，难以满足农业进一步发展的基本需求。自从改革开放以来，农村各个项目都得到了发展，农村发展迎来了新面貌。但是，部分农村依然在很大程度上沿用传统的生产模式，农民整体素质比较低，农业技术人才下乡后发现，很多农民都外出务工，导致农村呈现出“空心化”发展趋势。劳动力流出，使得技术人员有心无力，这给农业经济发展和基层农业技术人才队伍建设带来一定阻碍。

农业技术人才队伍可以为农村经济发展建设工作做出巨大贡献，尤其在农机推广及加强农业技术含量等方面，与农业技术培训工作之间十分契合。因此，提升农业技术人员整体素质具有十分重要的意义。当前，在乡村振兴背景下，农业产品的供求及农业发展实际目标都遇到很多困难。随着农村改革进一步深化，农业产业整体经营步伐的加快，农业科学技术的供给具有多样化特点，原本的农业技术人才队伍建设将会面临十分严峻的挑战。

三、乡村振兴背景下基层农业技术人才队伍建设路径

（一）进一步加强农民的内生发展意识

培养农民内生发展的基本能力，需要进一步加强农民的内生发展意识。首先，要加强农民自身的主体意识。农民是农村振兴的主体，所以进一步加强农民的主体意识，对于振兴农村的发展具有积极的促进作用，可以有效调动农民参与乡村振兴战略的积极性及创造性。其次，要培养农民的市场经济意识。为了进一步适应农业农村现代化发展的基本需求，在农业技术人员的带领下，农民会更主动地去了解市场、适应市场、开拓市场。

（二）加强基层农业技术人才对于机械化设备的应用能力

1.加强现代化农业精细化水平

在农业机械设备管理、转变农业生产基本方式与新型技术应用等方面，充分实现农业精细化的进一步发展。在现代化农业当中自动化属于其中比较关键的部分，随着农业机械自动化不断发展，需要引进计算机技术等先进的技术，为加强农业整体粮食产量、扩大农业生产在市场中占据的优势而不断努力。在农业生产实践活动中，农业技术人员可以利用计算机信息技术，真正帮助农民实现农业精细化管理及自动化管理，进而有效提升现代化农业生产精细化管理水平，加速推进现代化农业机械自动化发展进程。

2.拓宽机械自动化发展范围

农业机械自动化属于现代化农业生产中的基本动力条件，在实际运用时要加强管理人员的专业化素养及技术水平，有效加强管理人员及农业生产人员的专业化技术培训，使农业生产工作及管理人员都可以充分意识到农业生产实践活动中，农业机械自动化技术及机械设备所发挥的重要作用，深入了解机械化设备对于农业生产与发展的重要意义。

（三）完善农村基础设施的建设

首先，完善基层农业技术人才的培训机制，需要科学完善基础设施的建设，不仅要保证当地农业文化和思想宣传工作的质量，还要让农业技术人才参与各个项目的实践活动中，才可以有效提升农业技术人才的工作能力，主动参加相应部门展开的培训实践活动，完善和提升自我。其次，在进行基层农业技术人才队伍建设的实际培训工作时，要通过有关鼓励措施吸引当地的青年，让他们有理由留在农村，为农村产业发展做出贡献。最后，完善农村干部选拔制度，带领农民参加高素质农民学习，在增强其专业能力的同时，做到相互交流与借鉴，使传统农业生产技术与新型农业生产技术相结合，为多元化的农业技术发展奠定基础，为农业技术人才队伍的建设储备后续力量，进而不断培养出更多的农业技术人才。

（四）优化农业技术人才队伍建设

农科类院校已有招生模式应进行大力扩张，科学优化已有招生政策，制定更加科学有效的招生政策，保障农业技术人才储备充足。

在现代化农业不断发展中，农业机械自动化得到广泛应用，但是依然需要有效创新及优化农业机械自动化相应技术，才可以有效推进农业机械自动化技术整体发展进程。在新技术的引进下，可以使农业技术人才有用武之地，进而能够科学优化基层农业技术人才队伍的建设工作。在乡村振兴背景下，农业生产工作中如果农业技术人才不足，就会对现代化农业生产工作带来相应影响。因此，在农业技术人才队伍建设过程中，要有效加强农业技术人才科学应用，农业相应部门的技术工作人员及专家要对农业整体工作进行研究和创新。首先，农业单位的老员工在农业技术方面比较欠缺，所以可以与高校开展合作，吸收更多专业化年轻人才，充实单位的人力储备，为农业技术推广工作奠定人才基础。其次，还要使农业技术人才队伍建设逐渐与农业生产充分结合，依照农村区域实际发展现状和农村区域整体经济现状，在农业生产中研究具有自动化及智能化的农业生产机械设备，使农业技术人才自身的技术有的放矢。最后，在现代化农业发展得到推进基础之上，通过多种途径，针对农业技术人才队伍建设开展研究，投入相应成本，促进农业技术人才队伍建设进一步发展，为乡村振兴发展奠定人才基础，加强后备力量的储备，使农业向更好的方向不断发展。

（五）为农业产业发展留住农业技术人才

在乡村振兴背景下，不仅要培养专业化农业技术人才，还要为农村留住技术人才，避免人才流失，这是促进农业不断发展、产业结构升级的基本条件。首先，农村需要做到科学转变发展理念，有效调整产业结构，提升农村土地附加值，在根源上有效加强农村生产力发展。其次，有关部门也要有效发挥主导作用，为基层农业技术人才创造出更好机会，吸引人才回流。科学引导掌握农业技术的农民与农村籍的大学生等人才回流农业产业，并且逐渐延伸农业产业发展链之内的人才构成，使其与农村实际相连接。最后，加大对于农业技术人才队伍建设的支持力度。科学优化工作环境，设置激励制度，为农业技术人才在农村发展拓宽道路，为其开创就业创新的新路径。同时，科学探索农业技术人才和农业大户进行合作，寻找共同的利益，使基层农业技术人才可以在乡村工作岗位产生归属感。

四、结语

综上所述，在乡村振兴战略背景下，开展基层农业技术人才队伍建设，不仅要加强农民的技能水平和思想文化素养，而且要鼓励更多的青年投入农村的经济发展建设工作，促进农村产业结构的优化。乡村振兴战略需要更多优秀人才，农业部门应重视人才，给人才施展技术的机会，为其创造专业的技术环境，从而留住人才，打造专业的人才队伍，进而为乡村振兴、农业产业不断发展奠定人才基础。