实施“伙伴计划”，引领志愿服务再升级

文｜团宝鸡市委

图｜宝鸡市青少年暑期成长训练营期间，青年志愿者与快递小哥子女快乐游戏

11月22日，小雪，秦岭北麓陕西省宝鸡市眉县的一个村庄里，郭彦博拂晓时分就出了门，到村委会核酸检测点协助核采。集中采集任务结束后，他开上面包车载着队友，到村里行动不便的老人家中采集样本。晌午时分，他赶到合作社，边处理手头的订单边在电话里告诉母亲，扯面留着，忙完了回去吃。郭彦博是村里猕猴桃专业合作社的合伙人，2019年大学毕业后回乡创业，时间不长就赶上疫情。从刚开始的惶恐、烦闷，近三年时间里，在这场偶有拉扯、终将定局的阻击战中，他逐渐变得处变不惊。多数时间他扑在合作社里，给果园中耕除草、修剪整形，铺设线下线上销售渠道。每当疫情反弹，镇团委组建的疫情防控应急志愿者群里响起公告消息，他总第一时间“举手”归队。

像郭彦博这样的志愿者，遍布宝鸡市各个村落社区、各个防疫岗位。每逢召唤，这支成员以万余计数的队伍会被逐步“唤醒”，并不断充实进新鲜血液，流调溯源、卡点值守、物资发放、心理疏导、应急救援，按需而动，依令而行，冲在第一线，为疫情防控阻击战尽责出力，贡献力量。

疫情防控应急青年志愿者是宝鸡市2020年新设立的志愿者类别，但这支新队伍一经组建，就同赛会服务、便民服务、医疗服务、心理服务、文明创建等运行多年的服务类型一样，呈现出高度的组织化特点。青年志愿者活动发展到今天，已经在“一时一人”的基础上得到了充分延展，正逐渐成为共青团组织领导下开展的青年广泛参与的社会化、社区化、专业化的社会道德实践。

“我们很早就有一支几个人自发的小团队，助学为主，通过网络论坛搜集信息，线下走访，一一对接”，从2009年起就参与志愿者活动的90后青年志愿者闫敏谈起以前的活动感触很深。“以前单纯是点对点，有很大的偶然性，后来我们组建了885阳光博爱中心，再后来同团区委、团市委逐步建立联系，信息渠道更畅通了，帮扶对接时也少了许多无谓的阻力。而且随着一批批志愿者组织、社会组织同团组织的密切合作、融合，社会化、专业化的工作模式也深刻影响到团的组织运行模式，团的工作手臂不断延伸，对最基层青年和具体社会问题的触达也就更为灵敏。”

闫敏如今是市级应急青年志愿者队伍的负责人，也担任了市青少年社会工作者协会秘书长。几年来，除了经常性参与疫情防控志愿服务以外，还深度参与了团市委实施的全市青少年成长训练营系列活动。随着中长期青年发展规划纵深实施，新修订的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》全面施行，团组织如何适应新的工作方位，更好履行未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作职能，更好促进青年社会参与和社会融入，成了工作实践不得不思考的问题。以往单一条线的活动载体如何创新，如何以有限的团干部力量应对广泛的、专业的服务需求，如何建立有效的工作运行机制整合团内团外各类资源？

在工作切入点上，针对搜集到的问题和迫切需求，在广泛征集意见的基础上，团宝鸡市委决定通过项目化的途径发起青少年成长训练营系列活动，解决农村留守儿童和进城务工人员未成年子女等重点青少年群体心理服务、安全自护教育方面的缺失。活动自2021年起在市级层面探索实施，得到了职能部门、社工机构尤其是近千名心理服务和法律服务专业志愿者、返乡大学生志愿者以及包括在宝中国首届十大杰出青年李润虎等一批银发志愿者的踊跃响应，这样一个由共青团协调发起、通过购买服务途径撬动、依托广大专业志愿者供给、服务菜单可选上门配送、社会力量广泛参与的志愿服务项目也得以在全市各县区迅速复制推广。截至目前，市县层面已全面推行，部分重点镇村已常态化开展，累计举办了160期次，受益青少年及学生家长3万余人次。在这个项目框架内，有迫切需求的重点青少年群体的问题得到了很大程度上的缓解，团的基层组织改革和工作创新问题也得到了一定程度上的解答。

实际上，除了疫情防控、成长训练营等工作项目以外，团宝鸡市委还通过青少年社工培训班、公益项目比赛等渠道发现、搭建了一个志愿服务“伙伴计划”项目库，储备了一批志愿服务类社会组织创建的公益类项目，并已推荐女童保护、希望家园、未成年人心理健康辅导中心等30个优秀项目获取了各级政府购买服务、福彩公益金、青基会和其他社会基金的项目支持。

图｜小雪时节，宝鸡市凤县的青年志愿者协助开展核酸采集工作

谈到这些成果和工作方法，团宝鸡市委书记高婷说：“随着青年的变化，信息化的不断发展，志愿服务原有的范畴也在不断地更新，有些服务类型可能被智能应用所替代。被动式的发展不可持续。志愿服务要适应发展趋势，我们希望能够通过志愿服务的供给侧改革，更好地聚拢散落在社会各方面的专业供给和服务需求，提升志愿服务的附加值。”

除了“伙伴计划”项目支持模式以外，为了更长久有效地支持志愿服务事业发展。团宝鸡市委还在建章立制上下了功夫，依托中长期青年发展规划实施工作机制推动出台相关政策措施，推动市“十四五”规划设立青年发展专章，并明确提出青年志愿者行动任务标准。同时，为解决志愿服务等青少年事务发展经费制约，借助全国青年发展型城市建设试点契机，推动将青年发展规划实施和试点工作纳入财政预算进行保障，其中明确规定：财政将青少年事务专项资金纳入预算保障，并逐年递增。

目前，宝鸡市通过“志愿汇”APP已注册各类青年公益组织863支，注册青年志愿者人数12.7万人。青年志愿服务的工作力量已覆盖市、县（区）、镇（街道）各层级，基本辐射到了各村（社区），搭建了纵向到底的工作架构，初步构建了一个团组织发挥核心作用，各类专业社工机构和公益社会组织发挥骨干力量，集“人才汇聚、信息共享、项目孵化、示范引领”等功能于一体的专业化、社会化的志愿服务生态体系。

志愿服务发展源于人心向善的一种本能，源于社会向前的需求，不仅仅要供给资源，更重要的是为志愿服务“培土、灌溉”，激发青年社会参与的磅礴力量，引导更多资源汇聚到这一事业上来，发现、培养这项青春事业的合伙人，进而争当城市高质量发展的合伙人，这样它的发展才不会被制约，才能实现自我运转、良性循环。