探究基层党建工作与中心工作融合的有效措施

中国石化集团新星陕西新源科技有限公司 柴盛林

一、引言

党的基层工作是党联系群众的桥梁，也是国企各项改革发展任务能否完成的根本保障。在新形势下，我国社会处于转型期，各种矛盾不断凸显以及经济发展速度不断加快带来诸多挑战，在挑战与压力并存的情况下，开展以创新引领为核心任务对全面基层党建工作与中心工作融合探究具有十分重要的作用。中心工作就是要把党的基本路线、方针政策、改革发展任务等作为工作的根本依据并落实到基层党建管理工作中，使其与广大员工切身利益紧密相连，进而实现企业和谐稳定发展。当前基层党建工作与中心工作融合是国企党建的一项重要的政治任务，其对国家和社会稳定会产生很大影响，因此如何将理念、机制创新落实到基层党组织当中成了重中之重。

二、基层党建工作的基本理论

基层党建工作是党的工作的重要组成部分，是落实党组织发展战略和各项方针政策、改革发展任务贯彻执行的基础性环节。基层党建工作与中心工作是相辅相成的，在日常的管理工作中如何做好这项重要任务非常关键，其直接影响着整个党的建设质量。从当前情况来看，企业各级党组织都将中心思想作为其开展党建活动以及全面提高全体党员干部群众觉悟与能力等方面的基础，然而由于部分基层党组织领导班子认识不到位甚至是缺乏相应知识和技能的现象，导致这些工作无法有效落实到位。[1]

基层党建工作是党的群众路线的重要组成部分，也是党和政府联系人民、服务广大人民的桥梁和纽带。党对基层进行科学领导与组织管理，在实践中要坚持民主集中制原则，以调动党员干部积极性为出发点，切实做好“三会一课”制度建设，建立党支部战斗堡垒机制，开展支部会议工作办法及党的群众路线教育活动、党史学习教育等一系列党内政治活动，促进党组织凝聚力、战斗力和向心力的提高。

三、探究党建工作与中心工作融合的必要性

（一）思想政治工作与中心工作融合的时代需要

党的建设是一个复杂的过程，党建工作也要结合时代发展，与时俱进，而基层党组织作为中国共产党领导下开展各项工作、改革活动的核心载体和重要保障就显得尤为关键。基层党建工作是一项复杂的系统工程，需要党组织和党员干部进行共同参与，在实际操作过程中还需建立健全长效机制。目前，国有企业基层党组织建设主要存在以下几方面问题，第一缺乏科学合理的制度体系，即当前很多地方都没有形成相应的组织机构或者规章制度；第二对党的基本理论认识不足；第三缺少完善民主监督体制等内容，这些都是影响到党建工作和中心工作有效融合发展的重要因素之一。

在党的建设过程中，思想政治工作与中心工作融合是一个重要内容，要想提高基层党组织凝聚力、战斗力就必须将基层党建工作落实到位，并真正服务于广大党员干部群体，抓好思想意识与执行落实这两个方面，才能使党的各项工作能够顺利开展，从而为社会主义和谐社会的构建奠定坚实基础。当前，我国经济进入新常态后国家对人才队伍提出了更高要求，这就需要加强思想教育，而开展好基层党建工作与中心工作融合就是做好这一点关键所在，因此加强党建工作和精神文明建设就要从根本上提高其协调性与有效性，使两者相互促进、共同成长。[2]

（二）加强工作融合的要求

党的基层组织建设是党在战斗堡垒工作的基础上，根据自己所承担的使命和任务，以党和政府为坚强后盾，的全心全意服务人民群众为奋斗目标，它包括了党组织领导下各级党员干部围绕着国家发展大局不断进行思想认识、政策宣传与教育等方面工作，也包含了党组织对各部门人员开展各项管理工作中出现问题时采取有效措施解决困难等相关内容。

基层党建工作是一项复杂的系统工程，涉及多个方面，包括党组织、组织建设和管理工作，因此在进行全面深化改革时务必会对其提出更高要求。在具体工作过程中要提高工作融合的要求，第一是基层党组织要将党建工作和全面推进的目标高度统一，在实际操作中把党的建设的各项政策落到实处，坚持党的领导原则与群众路线相结合；第二，对党员干部进行管理，加强对党员干部能力方面素质培养与锻炼，通过不断创新思想政治教育活动方式等来提高党风廉政建设水平；第三，在基层党组织开展党建工作时要坚持以人为本，切实为人民群众服务为根本出发点和落脚点，加强对党员干部日常作风培养以及精神面貌养成工作力度，从而使全体党员干部都能从内心深处接受党组织、融入党组织当中去。

四、当前基层党建工作和中心工作融合存在的问题

（一）基层党务干部党建工作能力不强

基层党建工作是对党员进行思想教育、组织建设和精神文明等方面的综合管理，其目的在于通过党的各项规章制度来约束广大党务工作者，让他们更好地完成自己分内之事。党建工作是基层党的群众路线教育和组织建设的重要内容，也是党组织开展各项活动、进行思想政治教育以及管理服务等活动中最主要的载体，但是从实际情况来看基层党组织的党员干部在党建工作中，对党的基本理论知识掌握不透彻、不够深入。

基层党建工作是党的建设的重要组成部分，它以党和广大党员干部为研究对象，当前部分国有企业对其重视程度不够，比如部分党务干部对自身职责不明确，一些党支部书记或支部副书记缺乏系统的党性教育培训，有少数基层组织成员没有参加过党的建设实践活动等等问题层出不穷，这都反映出国企党务干部党建工作能力不强。

（二）缺乏基层党建工作与中心工作融合平台

基层党组织是党建工作与中心工作融合的基本单位，也是党建工作的主要载体，在开展中心工作和党的建设中发挥着重要作用。当前很多基层党组织在建设工作中，缺乏与中心管理工作融合的有效思路和沟通交流平台。一些企业虽然建立了党委员会制度以及组织机构等相关机制体系和规章规范体系，但是由于这些部门之间存在着较大差异性和隶属关系不同而导致其难以发挥出良好作用，例如，部分党组织干部没有将党建融入日常管理工作中，还要一些党员干部仅仅只是按照上级组织安排而工作，并不是自己真正参与进去、管理和监督基层党务活动。[3]

建设基层党建工作与中心工作融合平台，是当前许多国企普遍采用的一种管理理念，但是在实际中发现很多国企对这项管理工作没有引起足够重视。从基层党建工作与中心活动开展情况来看，目前很多国企都缺乏对基层党组织的管理机制以及对相关组织结构进行有效构建。当前许多国企在实际运行过程中没有将党建融入日常管理工作当中，在实际操作过程中也存在着许多问题，第一是党组织领导机制不健全；第二就是党支部书记管理不到位；第三是党建活动开展形式单一化和简单化，缺少有效监督制约手段等。

（三）基层党建和业务目标相脱节

基层党组织开展工作要把党的基本路线、组织建设的要求和党建联系起来，在实践中不断总结经验、探索规律。目前，部分党支部对业务目标不明确，对于服务意识、团队协作精神以及责任感等方面都存在着不同程度上的欠缺。在日常管理工作中，一些党组织往往只是把党的建设放在最重要位置上进行管理与监督，有些国企则将重点放在了落实党的各项规章制度和开展工作等方面，而忽视了业务目标是否真正落到实处、任务完成情况如何等方面。

基层党建工作和业务目标相脱节是当前大部分国企普遍存在的问题，业务目标是一个基层党组织开展工作的出发点，也就是对党的基本理论、方针政策和发展方向等方面进行规划，并在实践中不断完善。从当前形势来看，一些国企的党建部门还存在着“重经济建设轻思想道德教育”现象，部分领导干部认为只要抓好了硬件设施设备就可以提高自身管理能力，而有一些领导者则以为业务目标只需要搞好工作才是第一位的错误观念，甚至对基层党组织和党支部都不闻不问、视而不见或是根本不管不顾。

五、解决基层党建工作与中心工作融合的有效措施和对策

（一）结合实际优化基层党支部设置，配强基层党务工作者

基层党支部的建设是党建工作体系中重要内容，其对党的各项方针政策和相关制度进行落实，具有不可替代性。党的基层组织是党组织的主要组成部分，也是中国共产党在新时期、新形势下发展和进步的重要力量，作为一名党员必须要具备良好素质以及政治素养才能成为合格优秀人才，此外，还要有较高层次的业务能力水平来完成好基层组织管理任务。[4]

党支部的设置是基层党组织建设中一项重要工作，其目的在于调动党员干部在日常管理上的积极性，提升党的思想政治水平和战斗堡垒作用，即需要根据党建工作实际需要，结合当前形势要求以及党员干部队伍发展需求科学合理地优化支部机构。在实际开展过程中要注重从以下几个方面入手，第一，结合企业实际优化党支部机构设置及人员情况，争取把既懂业务又熟悉党务工作的骨干选配在基层党支部支委上，实现双向培养，大力保障基层党建工作的顺利展开；第二，加强党员队伍培训，通过定期组织学习活动提高党组织成员思想政治素质；第三，就是将党务部门与工会等其他职能部门进行优化整合，实现基层党建工作和中心建设同步进行。

（二）提升基层党务工作者能力

随着我国社会的发展，党建工作和中心工作都在不断地进行创新，这就要求基层党组织要对其思想政治建设引起重视，从根本上改变传统理念，全面深化改革。党的基层组织是党联系群众的桥梁，它对整个党组织具有十分重要而深远影响，而思想是行动的指南，只有真正理解党建工作和中心建设，才能从根本上解决好党的群众路线问题。在实际工作过程中必须加强思想政治工作与中心工作融合机制创新、完善党建各项体系制度以及健全相关法律法规等内容，教育引导、帮助基层党员干部树立正确的世界观、价值观，充分发挥党支部战斗堡垒作用，同时强化党的民主监督职能，增强党员对党组织的认同感等等。

基层党支部作为党的坚强领导、广大党员群众的桥梁纽带其战斗堡垒作用和其重要效果也得到了肯定与体现，新时期，我国社会发展进入到一个新的历史阶段。党的建设工作中最关键的是思想教育，因此必须提高基层党组织自身素质，提升基层党务工作者能力。在实践中要加强对基层党务工作者进行教育培训以及业务技能等方面能力的提升，一是加强思想政治教育，在进行党的宣传活动时应以身作则，率先垂范，充分发挥党员先锋模范带头作用；二是要注重实践性教学环节的丰富与拓展；三是积极组织党员干部参与到企业经营发展的重点、难点工作中去，培养他们热爱党以及勤奋务实作风和服务意识等等良好素质，为基层党务工作提供新的活力源泉。[5]

（三）建立基层党建信息交流平台

信息交流平台是基层党建工作与中心管理工作有效融合的必要条件，也是实现党的基层组织建设目标的重要环节，它是通过建立起一个以计算机网络技术为基础，完善党员日常沟通机制以及加强对党支部书记思想引导，同时借助信息化管理手段来提高党组织的领导能力及战斗力，推动党建工作与中心工作有效融合开展，从而进一步促进党的基层组织建设目标的实现。基层党建工作与中心工作融合的有效开展，离不开信息平台，而建立好信息化基础是实现这一目标的根本。信息交流平台的建立对于基层党建工作和中心建设具有非常重要的意义。要想在全面推进党的管理工作中发挥作用，就要加强与各单位之间的沟通，通过沟通来实现对各部门、党员干部进行有效监督。首先是上级领导机关要及时了解掌握相关情况并作出相应答复；其次就是各级党支部等基层党组织自身也可以利用信息交流平台开展针对性的党建工作；最后则需要推进党建管理工作制度化、规范化和具体化建设，将三会一课、党支部动态等信息及时更新，以方便群众知晓。

（四）创建党建工作和中心融合的配套设计

基层党建工作与中心工作融合的实现，需要创建党建工作和中心融合的配套设计，不断提高党的建设水平，促进基层单位开展好党建和日常生产经营活动的有机融合。[6]通过实践以下几种配套设计促进党建工作和中心工作较好的融合。首先通过开展“我为群众办实事”活动将基层群众所盼的急事、难事调查清楚，通过基层党支部确定“我为群众办实事”清单，列入支部工作来逐项完成；其次根据实际需要选择对外窗口设置党员示范岗，在服务基层方面做出表率，让群众能够更好地监督党支部服务基层工作。最后针对企业重点工作选择课题开展党员先锋工程和党员项目攻关，有力地发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，从而有效地将党建工作和中心工作融合在一起。

六、总结

基层党建工作是做好党的建设的重要载体，在全面推进新时期依法治国和现代化进程中，基层党组织发挥了至关重要的作用，在当前形势下加强基层党建工作与中心工作融合十分必要。本文通过分析目前国有企业基层党建工作与中心工作现状及存在问题，并提出有效对策建议，以提高基层党务工作者队伍整体素质水平，在促进思想政治理论学习向科学化转变、推动创新型人才培养的步伐，实现党的建设目标和任务要求，推进基层党组织制度改革发展等方面具有重要意义。