河池市特色产业发展现状及人才集聚策略探讨

2022-12-28韦诗麓

企业改革与管理 2022年4期

韦诗麓

（广西外国语学院，广西南宁 530000）

高层次人才是特色产业现代化发展的可靠驱动力，也是加速产业升级、构筑区域竞争优势的强大保障。产业发展既离不开软硬件设施的大力支持，也高度依赖于高端人才的有效支撑。河池市特色产业的发展亦是如此，需要高端人才的新思维、新理念、新方式。所以，河池市应以重点产业为核心，制定严谨成熟、科学合理的人才集聚策略，尽可能地吸引更多高层次、高素质人才，为推动河池市发展，打造广西自贸试验区夯实人才基础。

一、河池市基本介绍

作为广西壮族自治区地级市，河池地处广西西北边陲、云贵高原南麓，是大西南通向沿海港口的重要通道，东连柳州地、市，南界南宁，西接百色市，北邻贵州省黔南布依族苗族自治州，其地理位置为东经106°34’～109°09’、北纬23°41’～25°37’。截至2020年底，该市常住人口达到341万人。

河池地区发展历史悠久，自然资源丰富，分布着大量矿产资源，被称作为“有色金属之乡”；生态环境优美，喀斯特地貌景观极富特色，历史悠久且极富底蕴的人文风景丰富卓越，既有样貌独特的长寿天地，也有质朴悠久的民族风情，为发展旅游业夯实了重要基础。

2019年8月，我国为协调经济发展、促进国家综合实力进一步提升，第一次在广西等地设立自贸区。国务院明确指出，在未来发展中，广西应充分发挥毗邻于东盟国家陆海的独特优势，着力建设畅通便利的国际陆海贸易新通道，为“一带一路”倡议的顺利推进提供强大支撑。另外，根据发布的建设方案，广西自贸试验区应在大力发展自身特色优势产业的基础上推进国际产能合作，鼓励各国企业进入广西市场，为当地制造业、农业、生态旅游业等特色优势产业的迅猛发展注入强大活力，并将各相关产业的核心环节灵活合理地部署于自贸区内，着力打造实力雄厚、规模庞大的加工制造基地，推动广西经济稳健持续发展。

二、河池市特色产业及其发展现状分析

1.桑蚕产业及其发展现状

近些年来，为实现产业振兴，加速基业强势崛起，河池市在综合考虑各方面因素的基础上初步确立了由“互联网+”战略、“技术创新+”战略、“自主品牌+”战略共同构成的战略体系，为茧丝绸全产业链升级发展指明了方向。

河池市依托信息技术、云计算等一系列先进成熟的新技术在宜州区打造了茧丝绸一站式服务平台，不仅如此，还创建了河池名特优茧丝绸追溯平台及国家级桑蚕茧丝绸原产地检测平台，致力于打造“一县一业”示范样板，推进国家蚕桑产业稳健持续发展。与此同时，河池市成功引入改造年产2000万米的丝绸炼染项目，切实攻克了产业薄弱环节，有效填补了广西丝绸产业在炼白、印花等方面的技术不足，为茧丝绸全产业链实现创新发展夯实了重要基础。

经过多年的不懈努力和持续探索，河池市现已培育了30余个茧丝绸商标产品，白厂丝产量不断提升，在全国范围内名列前茅。即便是在疫情防控期间，2020年，河池市宜州区的桑蚕生产、茧丝绸加工以及桑蚕资源综合利用总产值也突破了45亿元，在全国县域内蝉联16年蚕茧产量冠军。

2.长寿生态产业及其发展现状

得益于得天独厚的优良生态资源，河池市大力发展长寿生态产业，发布了《长寿之乡认定准则和方法》，不仅充分明确了健康长寿食品标准，也制定了严谨、合理的康养设备配置标准，为构建“全域化布局、全龄化服务、全时段开发”大康养格局提供强大的技术支撑。与此同时，创建了巴马微游云端，全国近八百家酒店终端均打造了“巴马微游客服务中心”。截至目前，已形成了以健康食品、健康服务、健康科技为核心的三大业态，积极培育优质长寿生态产业品牌。近年来，河池市已凭借着巴马长寿品牌迅速打开了国内长寿生态产业市场，仅2020年，该市接待游客突破644万人次，消费额更是超过了66亿元。

为推动饮用水行业快速升级，促进饮用水质量进一步提升，河池市相继发布了多项文件，例如，《河池市瓶（桶）装饮用水产业发展规划》等，构建起由两个核心区、五个主产区共同构成的水产业链条，为实现高端饮用水产业集群发展提供了可靠支持，目前打造的巴马丽琅这一高端饮用水品牌已成为全国地理标志性产品，经过各相关部门的通力合作，全市饮用水质量明显改善，其质量合格率亦不断提升，由最初的95.22%上升至99.99%。整体来讲，长寿生态产业符合人们的健康需求，是典型的可持续绿色产业，发展前景尤为广阔。

3.生态旅游产业及其发展现状

河池的喀斯特地貌景观极富特色，历史悠久且极富底蕴的人文风景也异常丰富卓越，既有样貌独特的长寿天地，也有质朴悠久的民族风情，形成了由南丹温泉、水晶宫等多个景点共同构成的河池生态旅游体系，为当地推进和发展生态旅游业夯实了重要基础。近些年来，河池积极响应国家号召，全面践行可持续发展战略，投入大量人力、资金推动生态旅游业发展，以期发展为规模庞大、设施完善、景色优美的国际旅游目的地，充分发挥生态旅游产业的功能与作用，促其推动当地经济稳健持续发展。

4.农业及其发展现状

近年来，河池市高度重视发展农业，不仅大力兴建水利设施，全面改善农业发展条件，也在秉承因地制宜等原则的基础上，在不同区域发展针对性产业，例如，核桃种植产品、畜禽养殖产业等，在推进农业发展的过程中注重生态环境，逐步探索出一条针对性强、效果显著且符合可持续发展理念的农业产业发展之路，扎实推进贫困地区农业发展，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

据调查，早在2014年，河池市就凭借优越的自然环境以及丰富的植被资源，在特色农业发展方面取得了不俗的成绩，包括蔗糖、烤烟、茶叶、中草药、桑蚕、畜牧、水产养殖等在内的多种特色农业逐步朝着现代化、标准化、集约化等方向发展。甘蔗种植面积多达80余万亩，蔗糖产量更是节节攀升，顺利突破了千万余吨，在全省内排名首位；牛出栏量达到20万头，年增长率超过了2.12%；山羊出栏量为82万只左右，年增长率比较高，大约为3.28%，内陆大水面开发面积也持续扩大，迅速达到25万亩，水产品产量也增加至9万吨，年增长率高达6.04%，牛、山羊饲养量等均保持着良好的增长态势。不仅如此，河池市积极种植富硒农产品，凭借着过硬的质量塑造了长寿之乡富硒农产品品牌。截至目前，河池已创建了由核桃、桑蚕等多类特色农产品构成的大型农业生产基地，既符合我国振兴农村的发展战略，也使当地农户的经济收入大幅增加，同时，切实推动了当地经济的快速发展。

5.矿产行业及发展现状

广西河池、百色两地享有“有色金属之乡”之美誉，河池市不仅矿产资源规模庞大，并且品类丰富，仅矿产资源就有40余类，特别是锡、锑、铅锌等资源储量可观，在全国范围内名列前茅，极负盛名的大厂锡矿就坐落于河池境内。

为深入挖掘并充分发挥资源优势，河池市制定了一系列关于矿业发展的规划，打破了以往以销售原矿和半成品谋利的发展格局，在积极响应国家政策及指示的基础上专业、规范开发资源，投入巨资引入当前先进、强大的技术、设备，促进矿产资源加工能力大幅提升，成功建造了大型有色金属工业基地。同时，不断健全和优化矿产资源开发政策，致力于矿产资源的规模化、集约化、现代化、绿色开发与生产，实现社会经济与生态环境的协调发展。

三、广泛集聚人才，推动河池市特色产业发展

广泛集聚人才是推动河池市优势产业区域集聚、提高集聚专业生产力、促进集群区域社会化协作、加大产业技术创新力度、强化产业竞争优势的可靠保障，唯有加强对人才的汇聚和培养，才能够促进各类特色产业稳健持续发展。本文认为，可从下述几方面入手集聚人才，推动特色产业健康发展。

1.促进产学研融合，协同开发人力资源

河池市在推进特色产业发展的过程中，应充分调集产、学、研多方机构的力量，通过三方协同合作的方式加强人才的培养与技术的创新，为产业发展、国家建设培养大批与时代发展相适应、专业能力出众、综合素养高的高端复合型人才。集群产业在运营和发展过程中，可尝试和高校、科研中心签署合作协议，通过“订单式”培养模式为集群产业提供其所需的人才，推动集群产业稳健持续发展。

产业企业可和大学、科研中心携手构建创新平台，共同申报市级科技计划项目，以此吸引全国乃至全球范围内的针对性高端人才，以此为项目建设提供强大的人才保障与人力支持，共同推动河池市经济繁荣快速发展。此外，应根据时代发展、企业战略需求，适当地提高人才待遇，以此吸引更多人才汇聚于河池市产业园，形成强大的人才优势，为优势产业持续发展注入强大生命力。

2.实施人才激励政策，挖掘并汇集人才

构建一套严谨成熟、科学合理的激励体系，在吸引更多高层次专业人才的前提下，通过严谨合理的奖惩机制充分激发人才的工作热情，促其创造意识、创新水平大幅提升。对于直接关乎企业发展甚至是生死存亡的核心人才，可以为其实施年薪制，同时，为其提供保险和公积金等福利，吸引、激励并留住专业人才。

随着现代企业制度的建立，企业应保持与时俱进的发展意识，积极探索各种有益于吸引高端人才的策略和方法，例如，华为公司股权、期权分配政策。华为内部人才大部分为高端知识型人才，管理难度可见一斑，任正非曾明确表示，“我既不精通财务知识，也不了解专业技术，更不善于企业管理，我只能通过利益分享机制将为企业效力的18万人紧密地连接一起”。不难看出，华为企业吸引和留住高端人才的主要手段是为人才提供有竞争力的收入，共同持股，共担责任与风险，结成企业与员工的利益与命运共同体。并且不同岗位、不同专业的人才均有其特定的晋升路径，强调对专业人才的绩效管理，逐步形成了“一流人才、一流业绩、一流报酬 ”的人才激励体系，有助于挖掘并发挥人才价值。

3.打造特色产业园区，吸引人才聚集

广西河池市政府在打造工业园的过程中，应立足于实践，制定合适的产业政策，编订严谨科学且具有良好操作性的产业规划，促其导向作用得到充分发挥，逐步构建专业、规范的大型“专业人才特区”。实践证实，打造特色工业园区，可以吸引更多专业高端人才聚集于园区，形成强大的人才优势，为产业园区创新发展注入强大活力，从而促进产业园区稳健持续发展，推动区域经济发展。

当地政府应在充分考虑特色产业园区性质、管理体系等各方面因素的基础上不断创新人才集聚模式，深入挖掘并充分彰显人才价值，积极为科技人才创造展现其才华与价值的条件。构建风险与收益共享的利益体系，激发人才的潜能和创造意识，促其个人价值与能力得到充分发挥，为工业园区创新发展提供强大的人才保障。此外，需要着力构建竞争有序的人才创业环境，依托良好的创业环境，以及极具吸引力的资金扶持政策招来更多人才的聚集。

4.优化员工培训体系，减少人才流失

培训是人力资源开发的常用方法，能够促进职工在培训和学习过程中拓展知识、提升能力。可从下述三方面入手加强对职工的培训，全面提高职工的专业素养，降低人才流失率。

第一，制定并实施培训赔偿制度。为了保证培训取得实效，企业应加强各项制度的协调性和相互保障作用，通过制度保障员工的职业发展空间，员工与企业的共同发展既是相互依存的，又必须是相互制约的，因此，在确定培训对象后，企业要与其签订培训合同，形成一定的约束力，对员工产生纪律和经济方面的双重约束。通过信息技术等创建职工培训档案，对每一名职工的培训时间、培训内容、培训成效等相关信息的准确记录，科学合理地分析职工培训投入与产出，由此明确职工离职时对企业带来的损失，以此为依据，确定违约责任，有效解决企业投入大量精力、资金培训职工而职工却无故离职的问题，此举也有利于消除企业的培训顾虑。

第二，优势产业企业应保持与时俱进的发展精神，加强学习与发展，在企业上下营造浓郁的学习氛围，针对不同部门、不同岗位制定严谨合理的培训机制，促进内部人才的专业能力、综合素养进一步提升，为企业创新发展助一臂之力。

第三，创建针对性在职培训机构。优势产业企业可出资创办与其业务发展相对口的职业技术学校，同时，政府应带头创建专业规范的行业协会，为职工培训工作的稳步推进、专业开展提供重要指导。