基于预算管理视角的制药企业费用管控问题及对策探讨

刘宜竞

（山东力诺制药有限公司，山东 济南 250102）

预算管理在制药企业中的应用，主要是从制药企业的费用管控出发，从各个角度和各个细节来把握制药企业费用的问题，从而能有针对性、有层次地对制药企业的费用进行控制。通过预算管理模式的应用，制药企业不仅能够加强费用的管理，还能促使制药企业在费用管控的过程中，进一步完善企业有关的制度和流程。研究预算管理在制药企业费用管控的应用，有利于解决现阶段制药企业费用管控中存在的问题，进一步提高费用管控的效果和费用管控的水平，从而推动制药企业不断向前发展。

一、预算管理的概念及特征

1.预算管理的概念

预算管理是根据制药企业战略目标而采用的管理模式，是为了实现预期控制目标将企业的财务、人力、物资等资源进行合理的分配，并且加强对相关任务执行效果的监察和考核的一种管理方法。预算管理在实际应用的过程中，以预期的管理目标为出发点和归宿点，利用对制药企业全方位的管理和控制，使制药企业能够更好、更快地实现预期目标。

2.预算管理的特征

预算管理的特征包括以下几点：一是全员参与性。预算管理需要制药企业全体员工的参与。制药企业会根据管理目标，分配给每一位成员任务，让每一位员工都能全面细致地了解预算管理的作用，并且能够切实地执行所分配的任务。二是以财务管理作为核心。在进行预算管理的过程中往往为了切合财务管理的需要而把握财务管理工作的要点和核心，这样就能对其进行统筹，并且保证预算管理的效果。三是全面性。全面性就是对每一个细节、每一个环节都了如指掌，这样无论是生产环节、经营销售环节还是其他方面，都能达到预期的降低费用的效果。四是坚持市场导向。在进行预算管理的过程中，要时刻把握对市场经济形势的判断。预算管理工作必须切合市场随时变化的需求，这样才能使制药企业在运营管理的过程中取得最大的效益。

二、制药企业费用管控中存在的问题

1.责任划分不明确

制药企业在进行费用管控的过程中，职责划分起着十分重要的作用。部分制药企业对职责划分不明确，会导致各个部门对费用管理了解不够，从而忽视这一问题，影响费用管控的效果。一些制药企业在费用管理过程中，只采用了对费用管控的措施，而忽视了对职责进行划分，导致各个部门、各个工作人员在任务执行的过程中，都不太明确自己的工作任务，工作效率不高；一旦出现问题，不知道要追究谁的责任，同事之间相互推诿，不但目标没有完成，还会影响制药企业各部门之间的合作关系。因此，为了避免这种对制药企业费用管控执行的效果不好而导致企业效益无法提高的事情发生，企业应该将各个部门的任务划分清楚，并要求每个部门指定一位负责人，以此确保人人在岗、人人有责。

2.质量意识不到位

在费用管控的过程中，容易忽略的就是质量意识。一些制药企业在管控费用时，以“采用一些低质量产品”的方式来进行费用的管控。这样一来，产品质量一旦下降，影响的就是制药企业的信誉和在同行中的竞争力。生产低质量产品，短期而言也许可以将费用管控得比较好，但长远来看，这无疑是对消费者、对社会的欺骗，逐步被蚕食的是制药企业自身的正面形象和价值，而后一传十、十传百，一个不讲诚信的企业刻板形象就此建立，后期再难恢复声誉。这样，就违背了费用管控的目标。生产产品存在以次充好的现象，不利于制药企业的发展。所以制药企业要认识到产品质量意识的重要性，这样才能将费用管控有效地推进，每一个生产环节有效地优化。

3.费用管控不全面

每一个制药企业都对费用管控十分重视和关注。为了实现相关支出的低费用化，以保证制药企业的经济效益，许多制药企业都纷纷制定了对费用的相关控制策略。实施全面费用管控不仅仅是为了制药企业的经济效益，还为了保证制药企业在激烈的竞争市场中维持自身的信誉和长远的发展。一旦费用管控不全面，一些有关费用的环节缺乏有效的管理措施，就会使制药企业的费用一直居高不下。比如，一些制药企业在费用控制时，严控日常支出并且也取得了一定的成效，但是，缺乏对费用的统筹分配和管理，会导致其他管理费用增加，最后体现在产品的总成本费用上。同时，某些制药企业虽然对费用管理加以重视，但对外部大环境的关注度不够，缺乏对行业动态的跟踪和应对，生产产品不能够紧跟时代。若企业始终采用高成本、高支出的方式，而同行业其他企业采用的是高效、成本低廉的方法，将导致该企业生产成本刚性上升、生产效率低下，产品支出费用过高。

4.费用管控缺乏战略思维和系统设计

对于制药企业的费用控制，需要以药品设计为关键，重点突出工作流程中的设计安排；采用流程再造、程序优化等办法，减少全流程中不增值的作业。如果对全部的费用项目采取一刀切式压缩成本的做法，其结果是很难实现最初的设定目标，难以满足成本效益原则，反而容易导致企业部分经营活动由于缺乏资金费用支持，而无法有效进行。一些制药企业的成本控制缺少战略管理思想，只关注了生产经营过程中的费用管控，忽略了上游供应链所进行的成本管理；只关注了产品投产后的费用管控，忽略了投产前对产品的投入和生产要素实施恰当的成本控制。

三、加强预算管理在制药企业费用管控中应用的对策

在将“预算管理”应用到制药企业费用管控的过程中，要十分注重其与制药企业战略目标的有机结合，重点围绕制药企业的发展战略，将预算管理模式的作用发挥到最大，真正实现与制药企业费用管控的结合。在此应用的过程中，应该重点把握以下几方面内容。

1.树立全员费用管控观念

制药企业需要抓住“全员危机意识加强”的机会，完善其费用管控的激励以及考核制度，使得每个人都能关心费用管控；树立合理的企业“成本文化”，使费用管控观念能够从企业与领导的需要变成员工的自觉习惯。而建设费用管控文化的关键是激发员工高层次的需要，即自我实现和自我发展的需要，着重强调人性中的自我激励，不需要任何的外因进行约束和管理；改变企业常用的“胡萝卜+大棒”的奖惩机制，形成自主管理机制。鼓励全员依据自身的岗位特性，主动申报公司级和部门级的费用管控项目；并在每个季度末，对其费用管控实施评审，依据完成程度实施奖励。该方法的基本原则是全体员工根据各自工作实际情况进行费用管控，大大地调动全员的积极性，使其为制药企业费用管控注入自己的力量，这样通过“节流”能够获得较好的经济效益。

2.重视事前、事中的成本控制

对于影响制药企业费用的因素，无论是技术层面还是经济层面，都应该将其纳入费用管控的范围中，构成一个综合性的费用管控体系，形成“干前预算、干中核算、边干边算、干后结算”的事前、事中、事后全面费用管控体系。事前控制着眼于药品投产前，需要的是一套适用于各环节的事前预算以及规划。作为一种前置的控制方法，事前控制促使制药企业正确地实施预算管理，且在预算编制时对不同的成本费用方案进行分析以及评价，最终拿出最优解。然后把该成本费用管控方案依据部门分工进行分解，落实到各责任部门，做到归口管理，以实现最终费用控制。事中控制则着眼于运营成本形成过程，依据实际情况，随时发现费用控制的漏洞和不符合实际的地方，且采用对应的措施来加以分析和改正，进而达成预定的费用管控目的。事中控制就是要将其可能形成费用浪费的隐患，控制消灭在萌发状态。传统的成本控制往往重视事后的分析和纠偏，重点在“下一次”；而预算管理新模式下的费用管控着力于“预”，更多地关注事前、事中控制。

3.健全预算管理体制，有效把握问责机制

要想在制药企业中应用预算管理模式，就必须对每一个人、每一个部门的职责进行确切的阐释，使制药企业内部每一个人、每一个部门都能够对自身的定位和任务加以把握。根据制药企业的内部情况，搭建符合该企业的预算管理体制，实施分层管理，让各个部门都能参与其中、各司其职，制定可靠的费用管理的方案。除此之外，还要考虑在执行过程中任务的落实情况。在制药企业费用管控的过程中，需要在每次工作时都能对各部门的完成情况进行考核，并且能够正确客观地评价各部门在每一个环节中展现出的优点及不足，在问题出现的时候能够落实是谁的责任，能够针对性地解决问题，并且对于在管理工作中不认真执行的情况进行有效考核和严格管理。这样可以有效地增强各部门管理人员的责任意识，保证预算管理水平的进一步提高。

4.构建专业化组织机构

对预算管理影响最大的是管理能力和管理水平，这就需要企业构建专业化的组织机构，高度重视质量管理问题。构建专业化的组织机构要根据制药企业费用管理的具体情况进行，通过邀请专业人士参与，并制定出科学、系统、合理的管理计划，能够有效地进行预算管理。此外，预算管理需要结合制药企业经营的管理模式来制定合理的策略，以实施有效的监督和管理。

5.加强预算管理，提高费用管控的针对性

依据罗兰·贝格的研究分析报告，有效的预算管理能为企业降低10%以上的成本费用。制药企业预算管理的有效性对于费用管控有着重要的作用。有效的预算管理在节约费用的同时，还可以合理调配制药企业各类资源，助力制药企业的经营发展。制药企业应强化预算管理，采用全面预算的方式，对制药企业各方面的费用进行合理规划。在预算编制完成后，要及时对预算管理任务进行分解，落实到各部门，并对预算执行过程存在的问题进行及时反馈与调整。要定期开展预算偏差分析，对已经发生的费用偏差进行研究，并制定相应的纠偏计划，以保证成本费用回到正轨，确保预算落到实处。对预算之外的费用支出，要构建起严密的审批制度，由费用发生部门提出申请，经由主管领导审批、总经理审批之后，方可修正预算计划。未经审批发生的费用，由费用发生人自行负责，以确保预算执行的刚性，增强费用管控的有效性。

6.加强预算管理考核，切实反映执行问题

在预算管理中，如果只执行、不对所执行的情况进行监督和考察，管理人员就不会确切地知道出现的问题。考察机制不仅仅有利于提高预算管理效益，还能更好地降低制药企业的费用。在预算管理中，为了使每一位成员都能竭尽所能地工作，就要制定完善的奖罚机制，让员工能感受到自己所做工作的经济价值。另外，预算管理考核不应只立足于个人角度，要站在整体角度上考虑，对制药企业预算管理进行全方位的分析，使预算管理模式下的费用管控更加全面。制药企业建立有效的预算考核机制，能够促进企业内部对费用管控的重视，也有助于管控中存在问题的凸显，及时地对问题进行处理，保证预算管理执行效益的最大化。

四、结语

预算管理是制药企业进行科学管理的一种有效模式。虽然目前预算管理在制药企业应用中仍然存在着诸多的问题和缺陷，但是，只要有系统性、周期性的预算编制过程，及时地做好预算分析，切实严格地执行，就一定能够使制药企业费用管控的水平得以提升。同时，预算管理能使企业全体成员根据市场发展的形势参与到经营管理中来，从而构建一个专业化的组织架构，使制药企业的费用得到有效控制。当然，制药企业还需要对预算管理的执行效果进行考察，以确认预算管理在制药企业费用管控中是否发挥了积极作用。这种模式可以使制药企业的管理水平得到提高，引导管理行为长期化、管理措施精细化，长远来看，将会有效提高企业的核心竞争力和市场占有率。