以“第一资源”强化“第一动力” 天津市科技人才队伍建设成效显著

撰文/李佳琦

2021年，天津市科技局深入贯彻中央人才工作会议精神，认真落实市委、市政府关于科技人才工作的部署要求，深入实施创新驱动战略、人才强市战略，立足科技创新主战场，加强科技人才工作系统谋划，大力推进天津市科技人才队伍建设，取得了一系列积极进展和突出成效，为“十四五”时期切实形成人才引领科技创新、创新支撑高质量发展的良好态势，奠定了坚实基础。

一、加强统筹领导

一是建立领导小组。中央人才工作会议召开后，天津市委常委会召开扩大会议传达学习会议精神，市委书记李鸿忠就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作出明确部署。市科技局党委高度重视，第一时间召开党委会进行专题学习研究，并迅速成立科技人才工作领导小组，明确成员处室职责分工，构建了制度明确、运行高效的科技人才工作统筹协调机制，确保科技人才队伍建设各项工作任务有序推进、落地见效。

二是深入学习研究。市科技局科技人才工作领导小组成立工作专班，先后召开4 次研讨会，学深悟透习近平总书记关于人才工作的一系列重要指示批示精神，立足科技创新主战场，研究制定《关于加强科技人才队伍建设支撑高质量发展的若干措施》，从发挥重大创新平台承载功能、释放科技人才创新活力等10 个方面提出务实举措，并配套梳理了79项长期推进任务清单，获得市领导同志批示肯定。

三是强化运行机制。按照引智育才工作基本规律，坚持计划引领，确保《若干措施》各项重点任务有序实施。综合运用市科技局党委重要事项跟进督导、基层党组织巡访等工作制度，以及月度讲评、半年评估、年度考核等机制举措，持续跟进推动科技人才队伍建设各项重点任务的落实落地，确保目标实现、效能体现。《若干措施》出台以来，市科技局先后召开科技人才工作重点任务推动会、专题研讨会3次，有效推动了海河实验室人才体制机制创新等重点任务深入落实。

二、优化政策体系

一是开展专题调研。深入开展高层次科技人才创新需求和服务诉求专题调研活动，通过调研走访、人才访谈、调查问卷等方式，面向高层次科技人才征集需求建议，切实摸清人才在科技成果转化、科技项目管理等政策运用方面和技术转移服务、多渠道交流提升等方面的实际需求，为后续制定优化政策、开展针对性服务提供依据和方向。

二是认真总结借鉴。召开学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上重要讲话精神专家研讨会，邀请中国科学院院士陈军等20 余位高层次科技人才座谈交流，听取意见建议。加强与科技部人才科普司和天津市人才办、市人社局等部门沟通协作，充分学习借鉴外省市先进经验。

三是出台政策措施。2021年以来，先后编制了《天津市“十四五”时期科技人才发展规划》，出台了《关于加强科技人才队伍建设支撑高质量发展的若干措施》、《市科技局关于支持人才创新创业联盟的若干措施》和《天津市科技创新人才培养专项实施方案》等一系列政策措施，从谋篇布局、平台建设、人才培养、服务保障等方面持续丰富科技人才政策体系，为加快科技人才队伍建设、激发科技人才活力创造了良好条件。

三、服务重点领域

一是支持重大创新平台引智育才。面向天津市436 个国家及市级重大创新平台开展引智引才成果统计和需求调查工作，切实掌握人才引育现状和实际需求。推动新一代超级计算机等9 家平台与中智天津等6 家机构开展对接洽谈，建立人才引育深度合作机制。编制《海河实验室引育高端人才政策落实工作指引》，实行引智育才政策“清单化”供给，确保各类支持政策落实落地。截至目前，海河实验室已吸引聚集了38 名两院院士、97 名国家杰青和长江学者领衔的3000 余名各类人才，引才聚才“强磁场”效应初步显现。

二是支持重点产业链引智育才。聚焦生物医药和中医药产业链发展需求，凝练医疗器械、药物研发、生物制造等科技创新重点方向，采取“揭榜挂帅”等形式，开展关键核心技术攻关和重大创新产品研发，培养集聚生物医药创新人才200 余人、创新团队20 余个。编制生物医药领域科技人才图谱，从“缺链、补链、延链、强链”角度出发，梳理了国内外生物医药领域1729 位高端科技人才信息，绘制了疫苗、互联网医疗等细分领域科技人才地图，服务和支撑天津市生物医药产业实现精准引才。

三是支持大学科技园引智育才。会同市教委、市财政局联合印发《天津市大学科技园认定与绩效评价管理办法》，明确提出将创业导师队伍、创业实习基地、创新创业活动等纳入大学科技园认定条件，通过开展创新创业教育，搭建创新创业实践平台，提升科研育人功能，增强大学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，培育富有企业家精神的创新创业后备力量，引领支撑高校“双一流”建设。截至目前，天津科技大学、中国民航大学等4 家大学科技园被认定为天津市第一批大学科技园，已吸引120 余家创新创业企业及团队入驻。

四是服务人才联合体引智育才。在全市率先出台支持人才创新创业联盟的若干措施，先后举办生物医药等4场联盟政策对接活动，深入近200 家联盟单位开展集中宣讲或现场服务。组织“助企腾飞·职等你来”人才创新创业联盟暨产业链重点企业专场招聘系列活动，170 余家用人单位参加，提供4000 多个招聘岗位，其中联盟成员单位占比36%以上，吸引优秀科技人才、新兴产业人才和外籍人才来津创新创业。天津市科技局服务联盟举措获得市人才办和联盟成员单位的高度认可，有关情况专报在《天津市人才创新创业联盟通讯》及科技部《专家工作通讯》刊发。

四、引育高端人才

一是实施科技人才计划。重点围绕“四个面向”和科技自立自强，针对“十四五”规划明确的人工智能、生命健康、脑科学等前沿领域加大选拔推荐力度，助力天津市更多优秀科技人才跻身国家级人才计划。2021年，天津市新当选两院院士8 人，其中外籍院士4 人；新入选国家级科技领军人才13人，累计117人；新增市级杰出青年基金获得者15 人，累计135 人。深入实施国家和天津市引智引才专项，新推荐申报国家引才专项17人，新获批国家资助经费397 万元，组织申报天津市引进国（境）外专家项目70 项、128 人，资助12 项、14 人。

二是优化发布对接机制。编印《天津市引进海外高端人才需求目录》，联合驻外使领馆、国外专家和留学生组织，以及海河英才网等知名网站面向全球发布。打造“线上+线下”招才引智新模式，组织天津市用人单位参加中国国际人才网上交流大会、中国外籍人才招聘会京津冀线上专场、天津市外籍人才线上招聘会（日韩专场）等活动，面向联盟成员单位、外籍人才聘用单位重点宣传推介，帮助对接外籍人才1200 余人次。截至目前，天津市外籍人才总量5500 余人，其中外国高端人才600 余人。

三是提升人才培养效能。实施科技创新人才培养专项，不断丰富人才培养模式。开展“常态化”培养，会同南开大学开发科技人才大讲堂公益精品课程，量身定制8 期名师讲座，通过“互联网+”模式提供听众社群等多元化服务，辐射天津市各类科技人才近千人次。开展“精准化”培养，先后组织60 名骨干人才赴上海、杭州开展专题研修活动，进一步提升人才战略思维和创新能力。开展“开放式”培养，支持市胸科医院举办2021年度学术大会暨国际学术研讨会，云集超过百名海内外知名专家学者，通过线上线下开展学术报告，交流最新成果，累计7 万余人次观看，营造了积极活跃、开放包容的创新氛围。

努力改革重大科技项目的形成和实施方式，出台《重大科技项目“揭榜挂帅”组织实施方案（试行）》，大力推行“揭榜挂帅”、技术总师负责制等机制。推进财政科研项目经费管理改革，会同市财政局研究制定《关于改革完善我市财政科研经费管理的若干措施》，在基础研究与应用基础研究类等项目中逐步推行经费包干制，切实为科技人才赋权松绑。

五、优化人才环境

一是改革体制机制。开展海河实验室人才管理与服务新模式试点工作，支持信创海河实验室结合新型创新平台特点，围绕科研人员与管理人员合同管理制度、科研人员薪酬管理制度、服务保障制度和业绩考核制度等人事人才制度建设开展先行先试，形成可借鉴可推广经验，为重大创新平台大力集聚高端人才提供制度保障。

二是切实赋权松绑。努力改革重大科技项目的形成和实施方式，出台《重大科技项目“揭榜挂帅”组织实施方案（试行）》，大力推行“揭榜挂帅”、技术总师负责制等机制。推进财政科研项目经费管理改革，会同市财政局研究制定《关于改革完善我市财政科研经费管理的若干措施》，在基础研究与应用基础研究类等项目中逐步推行经费包干制，切实为科技人才赋权松绑。

三是优化人才服务。坚持党管人才，加强政治引领，在科技人才和外国专家中广泛开展党的十九届六中全会精神宣讲。健全党委联系专家制度，定期组织走访慰问活动，发挥党组织凝聚人才作用。大力弘扬科学家精神，讲好科学家故事，开展天津市科学技术奖、“海河友谊奖”等评选表彰活动。实施外籍人才“就医助力计划”和“社交助力计划”，筹建6 家外国专家书屋，进一步提升人才国际化服务水平。

四是加强学风和作风建设。完善科研诚信信息系统建设，加强与市级信用信息平台以及其他社会领域信用信息共享，强化联合惩戒机制，打造风清气正的良好科研环境，让真正创新干事的科技人才受到尊重、得到支持、发挥作用，努力形成科技人才创新创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的生动局面。