院坝会“话”出干群“同心圆”——璧山区建立三级院坝会制度推进基层治理

文︳七一客户端暨重庆市委党建全媒体记者 陶一晨 蔡雨耘

璧山区正兴镇党委书记罗东、镇长杜俊明召开三级院坝会听民声、解民忧

“村里的路修好了，我刚给街道的彭书记打电话说了这个好消息，喊他有空来屋里坐坐”、“这次真是帮我们解决了大问题，过段时间给街道送一面锦旗”……

前不久，璧山区来凤街道三星村的泥石道路完成水泥硬化。看着平整开阔的公路，村民们满心欢喜，忍不住与村干部分享喜悦。

然而，在两年前，村民们对村干部却是另一番态度。

意识敏锐——主动服务：一个有高度的决定

两年前的一天傍晚，来凤街道党工委主要负责人到群众家查看危房改造情况时，遭遇村民质疑：“哪有领导下班了还到村里来的，你是不是骗子哟？”现场尴尬不已。

“部分干部深入群众少了，政府公信力已经出现‘信任赤字’。”来凤街道党工委班子成员进行了自我反思。

能不能常态化走到群众中去，把政策宣传到群众心坎上，把问题解决在群众家门口？来凤街道党工委决定建立三级院坝会制度：驻村（社区）领导、村（社区）党组织书记、村（居）民小组长到群众中常态化召开院坝会。

2021年6月17日，来凤街道首场三级院坝会召开。院坝会的地点，就在此前干部夜访反遭群众质疑的那户农家的院坝里。

一年之后，来凤街道的三级院坝会制度在璧山全区推广。

作为联系三合镇二郎村的一名组工干部，璧山区委组织部远教中心负责人张莹总是随身带着笔记本，主动去参加、观摩村里的三级院坝会，村民也记住了这个叫“小张”的姑娘。

张莹是在城市长大的，对农村了解甚少。在与群众打交道的过程中，她深切体会到群众的所想所盼，也感受到了基层工作的付出与收获。

“这是一场‘双向奔赴’，更是一个令人愉悦的成长过程。”张莹说。

在璧山，有数百名年轻干部和张莹一样，把办公室“搬”到田间地头、河坝坡坎、菜园棚圈。

在三级院坝会制度设计下，驻村（社区）的乡镇（街道）领导干部每年须到所驻村（社区）村（居）民小组召开一次院坝会，村（社区）党组织书记每半年到每个村（居）民小组召开一次院坝会，村（居）民小组长每季度至少召开一次院坝会，力求把“群众找干部”变为“干部找群众”。

张莹对此深有感触，她认为主动服务意识不是在办公室坐出来的，而是在基层一线淬炼出来的。

“三级院坝会有着强烈的态度导向。只有深入了解基层群众的‘急难愁盼’问题，才能深刻体会党员干部的责任和使命。”璧山区委组织部相关负责人说，在解决具体问题的过程中，年轻干部主动为民服务意识大大增强，这是他们成长道路上宝贵的实践锻炼。

触觉敏感——先知先觉：一个有温度的坝子

露天停车场的智能标牌引导车辆规范停放，连接街面主公路的匝道平整开阔，停车桩划分出人与车的通行区域……璧泉街道恒大绿岛新城小区A区门前的这些细节，折射出小区物业管理公司的用心服务。可谁能想到，几个月前，这里还是“一团乱麻”呢？

“这是一个老小区，随着买车的业主和周边商户逐渐增多，外围路面被压得坑洼不平，一下雨路面上满是污泥。”小区党支部书记周德宏告诉记者，“停车场不够规范，车辆乱停乱放，导致群众进出不方便，开始有些怨言。”

与业主一起召开三级院坝会时，街道党工委和社区党委、恒大绿岛新城小区A 区党支部相关负责人梳理出诸多问题。

会后，经过几轮调研和磋商，解决方案出炉：由街道牵头筹措资金，帮助小区整修道路、安装停车桩、建设智能停车场。很快，曾经“脏乱差”的外围空地变成了智慧停车场，还对外营业为小区创收。

“如果不是三级院坝会及时发现并解决问题，等矛盾累积多了，我们解决起来就会很被动，难度也大。”周德宏说，“三级院坝会搭建起一个及时发现问题的平台，大家通过这个平台及时表达诉求，矛盾隐患才能被及时解决。”

“三级院坝会如同灵敏的探针，可以及时了解群众诉求、感知民生温度，从而在群众情绪激化前提前疏导，在矛盾集中爆发前提前化解。”璧山区委组织部相关负责人说。

行动敏捷——解决问题：一个有力度的规则

三合镇平安社区居民张先云没想到，他在院坝会上提出的“堰塘异味”问题，不到两天就得到了解决。

“我要反映问题，有的堰塘死水一潭、长满野草，气温高的时候臭气熏天。这个问题能不能解决？”4月16日，张先云在三级院坝会上说出了自己的心事。

会上，干部群众当即展开讨论并敲定了解决方案。第二天，镇、村两级干部便组织力量清理堰塘，并请张先云去现场验收。

用实事回应群众关切，才能赢得民心。“相比以往的院坝会，三级院坝会是一个有明确职责、清晰流程、严密环节的完整工作制度，能够更切实有效地为群众解决问题。”璧山区委组织部相关负责人说。

据了解，璧山区各镇街每次召开三级院坝会都要形成台账，详细记录群众诉求、承办单位、督办单位等信息。来凤街道党工委书记彭昱介绍，事项办理结束后，还会有专门的部门进行督查，从而形成工作闭环。

为了让三级院坝会解决问题的效率更高，其召开形式也在不断创新。

“归堂，现在天气这么热，让你妈妈把屋外堆放的柴禾和杂物赶紧清理了，防止发生火灾。”9月7日上午10 点，正兴镇河堰村党总支书记林平在三级院坝会“云说事”直播间，向外出务工的村民龙归堂指出了他家的安全隐患。此前，林平已提醒过龙归堂的母亲刘家英，但刘家英没重视这个事情。

几分钟后，刘家英接到儿子的电话：“如果失火烧了隔壁的房子，我们不但要赔偿，还可能要负法律责任！”上午11 点，这场三级院坝会直播还没结束，刘家英就自觉清除了屋外的柴禾和杂物。

群众的院坝会怎么上了“云端”？

原来，在一次三级院坝会上，有老龄群众提出，有事情可以告诉他们的子女，让子女拿主意。参会的干部意识到，农村普遍存在“在家的老年人不理解，在外的年轻人听不到”的问题。很快，三级院坝会便从田间地头延伸到网络直播间，通过创新形式提高解决问题的效率。

截至目前，璧山区15 个镇街共召开三级院坝会2700 余场，收集意见建议900 多条，收集问题3000 余个，解决问题2800余个，就地解决率超85%。

“发动各级干部到院坝与群众坐一根板凳，围一张桌子，面对面交流，让政策宣讲在院坝、问题解决在院坝、新风树立在院坝、民心凝聚在院坝，这是贯彻落实党的二十大精神的生动实践，这是群众家门口的基层治理。小小院坝，可以撬动基层治理大格局。”璧山区委书记秦文敏表示。