更好履行职能，勇于担当作为 自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事——习近平总书记关于多党合作重要论述综述（四）

高体健

2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，要“围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极建言资政，广泛汇集共识，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，谱写新时代多党合作事业新篇章。”2021 年2 月1 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出，“要深刻领会中共中央对多党合作事业的新部署新要求，提高研究谋划工作的政治站位、理论站位、时代站位，提高工作本领，勇于担当作为，自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。”

中共十八大以来，习近平总书记就支持民主党派深入调查研究、更好履行职能、加强民主监督和做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示，立意高远，内涵丰富，思想深刻，为新时代参政党全面履职尽责提供了根本遵循。

深入考察调研，摸清真实情况

2013 年9 月17 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望同志们继续发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕全面深化改革的重大问题，在深入开展调研的基础上，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议。”

“希望同志们积极引导所联系群众，凝聚广泛共识，积聚强大能量，深入考察调研，提出真知灼见，让党和政府看问题更全面，作决策更科学。”2014 年1 月22 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出。

2014 年7 月29 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“紧紧围绕全面深化改革和下半年经济社会运行中的重大问题，深入调查研究，讲真话、献良策、出实招。”

“希望大家围绕全面推进依法治国中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题深入开展调研，及时向中共中央提出建设性、可操作性的意见和建议。”2014 年8 月19 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出。

“统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实‘四个全面’的战略布局作出贡献。睿智之言、务实之策根植于人民。希望同志们深入开展专题调研，提出更多建设性、可操作的意见和建议。”2015 年2 月11 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调：“我们将继续为党外人士搭建更多平台、创造更好条件，帮助大家了解有关情况，支持大家搞好调查研究。”

2016 年12 月6 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望同志们把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到各项经济社会发展政策措施落实上来，强化创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，围绕国家经济社会改革发展重点任务，坚持问题导向，深入调查研究，提出意见和建议。”

“希望同志们紧紧围绕改革发展稳定大局履职尽责，以改革创新的精神、求真务实的作风，围绕‘十三五’规划实施建言献策，就贯彻落实新发展理念、经济社会发展、全面深化改革、推动创新创造重大问题，围绕中共中央高度重视、社会各界普遍关注、基层群众最为关切的难点问题，深入调查研究，多谋良策、多出实招。”2017 年1月22 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出。

2017 年3 月4 日，习近平总书记在看望参加政协会议的民进、农工党、九三学社委员时指出：“今年是实施‘十三五’规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，有不少问题需要深入研究、妥善应对、合力攻坚。大家要紧扣‘十三五’规划实施和全年经济社会发展目标，就保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定深度调查研究，提出务实管用的对策建议。”

2019 年1 月28 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出：“调查研究是正确决策的基本功，也是参政议政的基本功。做决策本身并不难，难的是对情况的准确把握。当前，国内外环境都处于深刻复杂变化之中，新情况新问题层出不穷，新做法新经验不断涌现，需要我们不断加以认识、加以总结。希望大家围绕当前党和国家工作面临的突出问题加强调查研究，比如打好三大攻坚战、深化改革开放、提高科技创新能力、深化教育体制改革、完善社会治理等问题。”

“希望大家聚焦新时代党和国家事业发展的目标任务，充分发挥各自优势，在深入调研的基础上，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议。”2019 年9 月25 日，习近平总书记在党外人士座谈会上强调。

2020 年5 月8 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“继续为防疫情、促发展发挥积极作用，深入调查研究，加强前瞻性谋划和规律性思考，提出真知灼见，推动做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务。”

“要正确认识当前经济形势，深入调查研究，以更大的力度推进全面深化改革，积极破解发展面临的各种难题、化解来自各方面的风险挑战和巨大压力，为推进改革发展、战胜各种风险挑战凝聚广泛共识、汇聚强大力量。”2020 年7 月28 日，习近平总书记在党外人士座谈会上强调。

“要正确认识当前经济形势，认清当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质，找准自身优势和全局工作的结合点。”2021 年7 月28 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“要聚焦经济社会发展重点任务，发挥各自特点优势，开展调查研究，提出前瞻性建议。”

积极建言献策，提出真知灼见

2015 年12 月10 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望各民主党派、工商联和无党派人士，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到改革发展稳定上来，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入考察调研，深化对发展规律的认识，积极建言献策。”

“希望大家准确把握中共中央关于当前经济形势的分析和判断，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，坚定信心，增强定力，为推动经济持续健康发展作出更大贡献。”2016 年7 月25 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望大家自觉树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住推进供给侧结构性改革这条主线，深入调研，就一些重点问题、难点问题、共性问题提出具有较强针对性和可操作性的意见和建议，为中共中央决策提供参考。”

“希望同志们发挥各自优势，准确把握经济发展规律，围绕国家重大战略部署，深入实践，深入调研，提出真知灼见。”2017 年7 月21 日，习近平总书记在党外人士座谈会指出。

2017 年8 月30 日，习近平总书记在党外人士座谈会指出：“要正确认识我国社会发展的阶段性特征，准确把握改革发展稳定中出现的困难和问题，发挥各自优势，围绕国家重大战略部署，突出抓重点、补短板、强弱项，贴近基层、深入实践，问需问计于民，提出真知灼见，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”

“希望大家充分发挥特点和优势，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽责的切入点和突破口，深入进行调查研究，提出真知灼见，协助党委和政府做好矛盾化解工作，积极营造团结稳定的社会环境。”2017 年12 月6 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出。

2019 年7 月29 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转变发展理念、优化经济结构、转换增长动力不会一帆风顺。希望大家聚焦中共中央关注的重点问题、国家经济社会发展中的关键问题，发挥各自专业特长和特色优势，深入研究，提出有见地、有价值的意见和建议。”

2020 年7 月28 日，习近平总书记在党外人士座谈会上强调：“聚焦目标任务，聚焦中共中央关注的重点问题、国家经济社会发展中的关键问题，发挥各自特点优势，发挥各级组织和各方面人才的积极性和创造性，统筹用好各类人才资源和专业智库，提出有见地、有价值的意见和建议，为推动高质量发展献计出力。”

“希望大家继续思考研究，继续提供真知灼见。要深刻认识新发展阶段，深刻认识新发展阶段的新特征新要求，积极主动迎接挑战，发扬斗争精神，努力化危为机，解决一系列影响高质量发展的结构性、周期性、体制性问题，培育强劲持续的发展新动能，不断实现人民对美好生活的向往。要全面贯彻新发展理念，坚持统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，加强顶层设计和战略布局，增强发展的整体性、协同性。要着力构建新发展格局，根据我国发展环境、发展阶段、发展条件的深刻变化，坚持扩大内需这个战略基点，更好吸引全球资源要素，形成参与国际经济合作和竞争新优势。”2020 年8 月25 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望各民主党派、工商联和无党派人士坚持问题导向，继续深入开展调查研究，摸清真实情况，科学研究论证，反映社会诉求，为制定好‘十四五’规划贡献出宝贵智慧。”

2020 年12 月8 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望大家统一思想、发挥优势，为‘十四五’规划制定实施特别是做好明年经济工作积极建言献策，加强对国家经济社会发展重点问题的调研，提出更多有价值、有分量的意见和建议。”

“中共十九届五中全会为我国未来5 年及15年的发展指明了方向，为全面建设社会主义现代化国家擘画了宏伟蓝图。希望大家充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，开展战略性、宏观性研究，为中共中央决策提供更多务实管用的对策建议。”2021 年2 月1 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调。

“希望大家深入学习领会中共十九届六中全会精神，始终同中共中央保持高度一致，紧密联系工作实际，把学习成果运用到参政履职实践中去。”2021 年12 月2 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出。

坚持问题导向，加强民主监督

2013 年2 月6 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出：“要继续加强民主监督。对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。希望同志们积极建诤言、作批评，帮助我们查找问题、分析问题、解决问题，帮助我们克服工作中的不足。”

“要用实劲、做实事、求实效，特别是要在补短板上聚焦发力，把统一战线各界智力凝聚起来、创造活力激发出来。要完善民主监督，加强对重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和‘十三五’时期重要约束性指标等的监督，促进相关工作。”2016 年1 月29 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调。

2016 年7 月25 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“中共中央已经就打赢脱贫攻坚战作出了总体部署，并请各民主党派与8 个省份对接，对脱贫攻坚开展民主监督工作。这是中共中央赋予各民主党派的一项新任务，是民主党派履行民主监督职能的新领域。大家要坚持问题导向，深入所对口地方一线调查研究，通过意见、批评、建议等方式，对脱贫攻坚落实情况进行监督，为打赢脱贫攻坚战作出贡献。”

2016 年8 月16 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望各民主党派、全国工商联、无党派人士发挥好民主监督职能，继承和发扬优良作风，做中国共产党的诤友挚友，对中共各级党政机关和党员领导干部遵守准则、贯彻落实条例情况实施民主监督，及时提出意见和建议。”

“‘虚心公听，言无逆逊，唯是之从。’这是执政党应有的胸襟。‘凡议国事，惟论是非，不徇好恶。’这是参政党应有的担当。参政党一个重要职责是让执政党听到各方面声音，特别是批评的意见。同志们要敢于讲真话、建诤言，客观反映情况。”2017 年1 月22 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出。

2017 年10 月18 日，习近平总书记在中共十九大报告中指出：“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”

“新时代中国特色社会主义为多党合作更好发挥作用提供了广阔舞台。希望大家把履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来，在服务大局中找准履职尽责的切入点，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，深入一线开展调查研究，提出真知灼见，为中共中央决策提出参考。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，扎实推进脱贫攻坚民主监督，为打赢脱贫攻坚战作出贡献。”2018 年2 月6 日，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时指出。

2018 年3 月4 日，习近平总书记在看望参加政协会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时指出：“决胜全面建成小康社会，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究。大家要找准切入点、结合点、着力点，深入一线调查研究，积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。”

“希望各民主党派、工商联和无党派人士为决胜全面建成小康社会献计出力，按照中共中央关于明年经济工作的决策部署，围绕深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、打赢三大攻坚战等重大问题，查实情、建诤言、献良策。大家要履行好民主监督职能，积极建言献策。”2018 年12 月11 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出。

2021 年2 月1 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调：“要借鉴脱贫攻坚民主监督的好经验、好做法，谋划部署好新的专项民主监督工作。”

2021 年12 月2 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望大家把思想认识统一到中共中央关于国内国际经济形势的科学判断上来，把工作重点聚焦到中共中央决策部署上来，充分激发广大成员干事创业的热情，聚焦世界科技前沿、国家科技短板、科技核心领域，围绕碳达峰碳中和、数字经济等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，加强民主监督，推动政策落地落细落实。”

勇于担当作为，自觉当好“三好”

2014 年12 月1 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“各民主党派、工商联和无党派人士要积极引导所联系的广大成员，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，既要理解改革、支持改革、参与改革，也要树立法治思维、运用法治方式、依法参政议政，共同为全面建成小康社会奋斗目标作出贡献。”

“希望各民主党派、工商联和无党派人士积极引导各自成员和所联系群众把思想和行动统一到中共中央关于‘十三五’规划的形势判断和决策部署上来，心往一处想，力往一处使，注重听取各自成员和所联系群众的意见，注重反映社会各有关方面的诉求，帮助中共中央更全面地了解社会各界意见和建议。”2015 年8 月21 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出。

“我们要在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，把思想和行动凝聚到中共中央决策部署上来，凝聚到服务‘十三五’发展上来，凝聚到贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念上来，吃透精神内涵，把握核心要义，深入调查研究，提出真知灼见。”2016 年1 月29 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出：“希望同志们着眼‘十三五’时期发展，把握经济发展新常态这个大逻辑，就经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题，为中共中央决策和施政提供有价值的意见和建议。”

2018 年3 月4 日，习近平总书记在看望参加政协会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时指出：“希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。”

“要发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，促进科学决策、民主决策、依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，共同把中国的事情办好。”2018 年7 月17 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“要聚焦中共十九大作出的重大决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，围绕实施重大战略，围绕打赢‘三大攻坚战’等经济社会发展重大问题、全面深化改革难点问题、推动创新创造关键问题、事关人民群众切身利益问题，深入考察调研，多深入基层寻计问策，提出更多有价值、有分量的意见和建议。”

2019 年1 月28 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出：“希望大家自觉服务大局、维护大局，紧紧围绕中共中央决策部署，充分发挥自身界别特色和人才智力优势，找准切入点、结合点、着力点，为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。”

“各民主党派、工商联和无党派人士在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中大有可为。”2019 年9 月25 日，习近平总书记在党外人士座谈会上强调。

2019 年12 月4 日，习近平总书记在党外人士座谈会上强调：“希望大家坚定信心，把思想和行动统一到中共中央关于当前经济工作的决策部署上来，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，积极投身改革、支持改革、参与改革，为推动我国经济持续健康发展作出新的贡献。希望大家发挥优势，为决胜全面建成小康社会贡献力量，察实情、建诤言、献良策。”

“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，需要凝聚起包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的全体中国人民的智慧和力量。希望大家围绕中共中央决策部署，立足我国经济社会发展的新形势，紧扣全面建成小康社会目标任务，调查研究察实情，实事求是建诤言，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。”2020 年1 月14 日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调。

“希望大家深化学习、提高认识，认真学习贯彻中共十九届五中全会精神，做到吃透精神、把握精髓，体现到工作谋划、履行职能、自身建设各个方面，广泛凝聚各方共识，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而团结奋斗。”2020年12 月8 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望大家加强引导、凝聚共识，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程营造良好氛围，胸怀大局、把握大势，继续担当起中国共产党的好参谋、好帮手、好同事的政治责任，深入基层一线了解和反映群众的所思所想、所盼所愿，协助党和政府破解民生难题，协助党和政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识工作，集中精力办好自己的事，为推动我国经济社会发展贡献智慧和力量。”

深入学习习近平总书记上述重要论述，使我们深刻认识到，调查研究是做好参政党各项工作的基本功。只有以改革创新的精神、求真务实的作风，深入开展调查研究，加强前瞻性谋划和规律性思考，才能提出具有前瞻性、战略性、针对性、建设性、可操作性的意见和建议，也才能让党和政府看问题更全面、作决策更科学。要围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦党和国家中心工作履职尽责，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入考察调研，摸清真实情况，问需问计于民，科学研究论证，反映社会诉求，提出真知灼见，更好服务党委和政府科学决策、有效施策。要做中国共产党的诤友挚友，履行好民主监督职能，加强对重大改革举措、重要政策法规贯彻执行情况特别是脱贫攻坚政策措施落实情况的监督，推动相关工作和政策措施落地落细落实。要借鉴脱贫攻坚民主监督的好经验、好做法，谋划部署好新的专项民主监督工作。要把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，在自觉融入大局、主动服务大局、全力保障大局中找准履职尽责的切入点、结合点、着力点，调查研究察实情，实事求是建诤言，做中国共产党的“三好”，促进科学决策、民主决策、依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化。