中海物业：运用“廉情指数”为基层政治生态精准“画像”

文/赵晨光

习近平总书记指出：“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”这些重要论述标志着我们党对长期执政的马克思主义政党建设的规律性认识达到新高度，为国有企业深入推进全面从严治党指明了方向。中海物业管理有限公司（以下简称：中海物业）围绕企业战略目标和全面从严治党要求，推出“廉情指数”作为监督基层项目廉洁从业风险的有力抓手，通过搭建“三个层面”的数据系统平台，遵循“三个基本原则”、实现“三个管理功能”，提升“三个方面”的质效，积极探索对领导干部廉洁从政情况的客观和量化评价实践路径，为基层政治生态精准“画像”，使企业政治生态有了“体检表”和“坐标尺”，使预防腐败目标在物业管理、社区治理方面有效达成，体现了监督融入基层治理的高质量发展要求。

搭建“三个层面”的数据系统平台

“廉情指数”是基于对管理项目的廉洁从业风险情况进行量化指标测评打分，通过得分对项目进行标准化处理，形成不同维度的一系列数据值，通过数值反映公司潜在的廉洁风险程度，起到廉政预警作用，达到预防和控制腐败的目标。“廉情指数”具体分数是用来体现项目的廉洁风险防控情况，分数越高，证明该项目廉洁风险防控效果越佳。

2019年，中海物业开始探索全面从严治党在物业公司的落地方式，首次提出廉洁从业风险防控体系的研究课题，随后经理论探索、试行应用，到2020年的全国推广实践，最终形成廉洁从业风险防控模型。该模型解决了“谁监督、监督谁、监督什么”的问题，使监督有效融入基层治理体系，取得了较好效果。2021年，中海物业进一步优化廉洁从业风险防控模型，加入更多信息化元素，逐步完成系统的基层架构搭建、数据分析的运算逻辑研究、系统操作设计等一系列工作，推出了“廉情指数”测评体系。

中海物业采用综合性衡量指数工作法，通过集中梳理企业廉洁从业风险防控体制机制，对指标取样的范畴进行研究，搭建了测评系统、管理系统、展示系统三个层面的数据系统平台。

“廉情指数”测评系统，即“廉情指数”APP，是手机端的现场检查系统，内嵌于手机端工作平台中，实现了无纸化测评、一名测评人员认领多个项目测评任务的对照检查、上传风险事项图片、手写签字确认等功能，使用对象主要是经授权的测评人员。

“廉情指数”管理系统是数据后台管理系统，搭建在PC端，实现了账号权限管理、风险模板设计、测评任务分配、测评结果分析等功能，为管理人员提供数据初始化、任务管理、数据分析等中后台服务。使用对象为中海物业管理人员。

“廉情指数”展示系统即“数据驾驶舱”，由三级页面构成，一级页面展示全国“廉情指数”数据及各平台公司排名；二级页面展示区域公司范围内“廉情指数”数据及公司排名；三级页面展示具体某个高风险项目各项风险信息，同时对每个风险点的风险事项配有文字说明。

每一次测评，即是一次“廉洁体检”，企业针对排查出的潜在廉洁风险点，及时校正和纠偏，将腐败的苗头扼杀在摇篮中。三个数据系统平台联动构成了中海物业信息化廉洁从业风险防控体系，中海物业通过平台适时导入监督内容，做实日常监督，不断提高监督治理效能。

遵循“三个基本原则”，实现“三个管理功能”

搭建“廉情指数”指标体系必须遵循三个基本原则，即科学公正、问题导向和结果导向。

科学公正，即采取定量为主、定性为辅的评价体系，定量指标来自于公司管理系统，定性指标来源于第三方评价，客观公正地评价从基层管理项目到各管理层级、公司经营管理风险等情况。问题导向，即评价结果能客观反映基层管理项目及各管理层级公司实际存在的风险问题或管理隐患。结果导向，即评价结果具有实用性，结果可用于追责问责、优化日常管理、提高治理效能等。

根据以上原则，“廉情指数”指标体系要达到科学性，必须实现风险预警、结果可比和价值创造三个管理功能。

风险预警，即能够有效识别风险隐患，提升监督工作成效，变被动监督为主动防控。结果可比，即风险指数评价结果经过标准化处理，实现横向跨区域、跨单位可比较，纵向同一公司跨年度可比较、跨业务线可比较。价值创造，即引导风险解除，降低风险给公司价值造成的损失，保障经营管理的有效性，切实提高经营活动的效率和效果，降低实现经营目标的不确定性。

在对设计项目进行重要廉洁从业风险测评时，公司根据具体业务领域特点，从宏观、中观、微观三个层次设置测评指标体系，经过前期风险识别排查、深入调研、案例线索分析等综合研判，结合业务工作发生时公司的决策程序、审批程序、报批程序，分别判断从人、财、物是否存在违反纪律法规、违反公司制度、违背思想道德的风险要素，围绕决策、执行、管理过程，进一步规范描述岗位职责，通过明确岗位职责权限、工作关系，查找行使权力时可能出现的廉洁从业风险点，包括业务模块、风险名称、风险描述、风险扣分等内容。

风险点分数的确定，主要根据管理环节的重要程度、廉洁问题发生概率、影响程度等进行定量分配。同时，对个别检查点引入定序尺度、循环性提问、起评分等测评工具，逐一对照查摆物业管理廉洁从业风险点，梳理出细分指标的廉洁从业风险测评表，该风险测评表着力在扩大员工及岗位覆盖面、提高全员参与性、增强业务工作的渗透力上下功夫，贴近业务、注重实效，使廉洁从业风险更加透明、可控。

“三个方面”的质效得到提升

“廉情指数”测评体系的应用，以构建全方位、全覆盖的监督体系为目标，通过进一步加强廉洁从业风险防控模型研究探索，重点领域的警示教育、管理者风险责任意识、数字赋能基层监督治理“三个方面”的质效得到提升，常态化营造崇廉氛围，督促党员领导干部绷紧廉政弦。

重点领域的警示教育质效得到提升。“廉情指数”测评体系创新运用线上系统有序展开，优先整合公司内部信息化数据，比如财务系统记录、供应商管理系统记录、人力系统记录、停车场系统记录等方面信息，通过追溯客观的历史数据，监督项目管理是否存在廉洁问题。这种方式对项目管理者、地区公司管理人员具有较强的警示教育作用，管理者可以清楚了解到各公司、项目管理处的管理决策情况，并在线上系统中找到对应的痕迹。

管理者风险责任意识得到提升。测评过程显示，管理人员注重业务工作的合规性，但通常会忽略其中是否存在廉洁风险。廉洁从业风险防控模型测评体系的应用，把风险点“晾晒”到各地区管理人员面前，对管理者来说也是一次再学习、再认识的过程，且在信息化日益融合业务工作的趋势下，管理风险就是创造价值。通过应用廉洁从业风险防控模型测评体系，各级领导干部的底线思维、风险责任意识普遍增强，企业合规管理不断取得实效。

数字赋能基层监督治理质效得到提升。“廉情指数”测评体系为各级单位及纪检干部开展日常监督提供了有力抓手，测评体系的检查清单就是纪检干部开展日常监督的工作指南。通过用数字赋能末梢监督生态，用数字赋能基层监督治理，有力拧紧了基层管党治党的“螺丝帽”。

测评“廉情指数”就如同我们对项目测评满意度，通过标准化的客观评价体系，全面检视各平台、各项目的廉洁风险点，真正把监督职责履行到位。只有做到监督的全覆盖,才能实现反腐败无死角、零容忍，将全面从严治党落细落实，为企业高质量发展提供坚强保障。