城市河道生态水环境综合整治管理实践

陈东成

(东莞市凤岗镇水务工程运营中心,广东 东莞 523000)

城市河道水环境管理是优化水资源效果，实现城市生态与生产建设协调发展的关键环节[1]，目前大量学者就城市河道管理的普遍问题及成因分析[1-3]、管理模式与整治措施[4-6]、质量控制与安全管理[7-8]等方面展开研究。桥陇河河道综合整治工程是东莞市水务发展“十三五”规划项目，也是珠江水系综合整治实施的重要组成部分[9]。

桥陇河现状部分河段达不到50年一遇的防洪要求，新建雨污分流管网规划不够完善，老旧管网难以摸清，建设拆迁、管线迁移难度大，洪水期常有溢岸发生，威胁公共安全。东莞市水系纵横，城市的发展与其紧密相关，工程建设后可实现水资源的区域优化配置和协调保护，为该区域水安全保障、水环境保护提供一体化支撑[10]。本文以桥陇河河道综合整治工程为研究背景，针对河道治理管理过程存在的难题，从城市河道前期规划、工程主体及区域环境管理和经济评价的角度进行研究论述，以期通过科学化、规范化和系统化的管理提升管理水平和工程质量。

1 工程概况

桥陇河发源于龙岗布吉街道甘坑村采石场东，流经深圳和东莞两市，于竹尾田处汇入雁田水，属于雁田水一级支流。桥陇河在深圳市境内河长14.01km，控制集雨面积18.88km2，平均比降0.00388，龙华新区内河段长3.8km，龙岗区内河段长10.42km。

桥陇河河道综合整治工程起点为莞深交界点，终点为与“东莞市运河综合整治石马河流域雁田水凤岗镇非中心区段工程”分界处(桩号QLH5+906.456)，现状河道长6.87km，整治后长为5.9km，桩号为QLH0+000～QLH5+906.456。工程以建设堤防和河道整治工程为主要内容，以水系连通、河道顺畅、改善水质为主要目的，以河道拓宽、治堤、清障、截污、桥涵重建等为主要整治措施，增大河道过流断面，增强其防洪能力，达到与《东莞市凤岗镇防洪排涝规划》相符性。同时配合生态岸坡工程，营造良好生态水环境。

桥陇河设计标准为“50年一遇”，工程等别为Ⅲ等，工程规模为中型，投资总概算为10292.48万元，桥陇河河道综合整治工程(凤岗部分)凤岗镇内段长约0.89km及凤岗镇界河段长约0.76km(右岸)，整治宽度20～35m，其中湿地扩大断面处最大拓宽至186m，包含列入凤岗镇粤港供水管线防护工程的左岸及河底部分。工程整治沿线共牵涉跨河桥梁5座，其中拆除重建2座，新建1座，拆除2座。沿河部分截污次支管与河道整治结合实施，凤观路铺设DN500污水管道，沿途预留支管DN400，管道长度342m；兴旺路铺设DN600污水管，预留支管DN400，管道长度约433m。

工程平面布置如图1所示。

图1 工程总平面布置图

2 河道工程轴线规划布置

河道工程的布置应协调好与区域相关规划的关系，根据排水工程规模、占地拆迁面积，结合地形、水系、承泄区条件以及现有工程情况，考虑河道行洪条件、水流流态和建设生态河道要求，因地制宜统筹协调地进行布置。

2.1 河道规划布置

桥陇河现状河道宽约8～22m，为使其达到50年一遇的防洪标准，可采用修建调蓄湖与全河段拓宽的工程方案。

方案一：修建调蓄湖

采用调蓄湖方案进行调洪使河道在不拓宽的情况下达到50年一遇的防洪标准。根据水文计算，在24小时暴雨能达设计防洪标准情况下，桥陇河广深铁路桥断面以下低洼处需要蓄洪432万m3。本段设计水面高程为30.20m，平均地面高程为30m，洪水位基本与地面齐平。考虑地面向下挖深4米建调蓄湖，估算蓄洪面积约108万m2。

方案二：全河段拓宽

依据水文计算，全河段需拓宽至20～30m，方案总平面布置见图1，工程建设中上游拆迁量大，中下游占农地较多，但可通过工程措施减少占地。

对于上述方案，调蓄湖方案占地远远多于全河段拓宽方案，且所需占地大部分现状为农保地，设调蓄湖在非排洪期浪费大量土地，且由于调蓄湖受用地限制设于中游对中上游分洪影响较少，还需建防洪墙等辅助工程。综合用地、防洪排涝效果因素比较，采取全河段拓宽方案。

2.2 河道与深外环交叉规划布置

工程与拟建的深圳外环高速公路存在一段交叉重叠部分，深外环与桥陇河关系如图2所示，塘厦凤岗界河段重叠穿插段约2.19km，现状河道与拟建深圳外环高速公路交叉数处。桥陇河凤深大道以东下游处，塘厦凤岗界河段深外环设一处交汇口与凤深大道连接，交汇口处高架桥车道较为复杂，河道与高架桥多处穿插，此处采取两个方案进行对比。

图2 桥陇河与深外环关系平面图

方案一：河道沿现状河道布置拓宽加高达标，方案布置如图3所示。图中红色线条为拟建深外环及交汇口，蓝色线条为该段河道沿现状河道走向布置岸线及堤防，可见河道与交汇口高架桥多处穿插。

图3 方案一平面图

方案二：裁弯取直开河并扩大过水断面利用深外环交汇口征地形成一片湿地，方案布置如图4所示。图中红色线条为拟建深外环及交汇口，蓝色线条为该段河道主行洪槽裁弯取直后走向布置。此处河道扩大断面可解决深外环高架桥桥墩阻水问题，降低上游水位，并且可利用深外环交汇口已征用土地形成大片湿地，具有良好的生态性。

图4 方案二平面图

表1 取直比较段河道方案对比表

见表1，取直对比段深外环交汇口处方案二裁弯取直方案在占地、行洪、对高架桥影响均优于方案一沿现状河道方案，尤其具有良好的生态性，湿地形成后兼顾景观及防洪效益，取直对比段以方案二裁弯取直开河并扩大过水断面方案为本工程建设方案。

2.3 市政管网建设规划

桥陇河位于凤岗镇北侧，与深圳、塘厦接壤。桥陇河自南向北流入塘厦镇境内。区域内尚无建成的污水管网，市政管道建设较为滞后，社区内道路交通发达，基本辐射社区各个角落，居住区和工业区混杂。区域内地势，基本呈现出南高北低的趋势。本片区市政管网尚未实施，主要的污水管均处于固化阶段。本工程拟河道整治过程中实施相关的市政污水管线，对桥陇河左岸进行污水接入口预留，共计预留3处，设计管径DN400，管道倒虹接入河道右岸污水管。

新建污水管道沿建设路敷设，管道设计规格DN500～DN600，设计坡度2.0‰，其中凤观路设计规格DN500，兴旺路污水管设计规格DN600。管道采用开挖施工：凤观路污水管基坑开挖与水利工程同步实施；兴旺路污水管采用9.0m拉森Ⅲ型钢板桩支护开挖。污水管道末端接入天兴街污水管。沿兴旺路污水管道施工破除路面后，修复至原状。

3 工程运行及环境管理

为确保工程安全，进行科学管理，协调各项水利任务之间的矛盾，充分发挥工程综合利用效益，不断提高管理水平，项目在建设过程中严格按国家基本建设程序进行项目建设管理，并积极推行项目法人制、建设监理制和工程招标制“三项制度”。

3.1 工程管理保护范围

为保证河道工程的安全和正常运行，应根据当地的自然地理条件和土地利用情况，规划确定工程的管理范围和保护范围，作为工程建设和管理运用的依据。结合本工程实际情况，无背水侧河段确定工程护堤的宽度为河涌坡顶外10m，即工程管理边界线为河涌坡顶外10m范围线；有背水侧河段工程护堤的宽度为背水侧坡脚外10m，即工程管理边界线为背水侧坡脚外10m范围线。根据《广东省水利工程管理条例》规定，工程保护范围宽度为管理范围线外侧20m。

3.2 工程施工进度管理

工程总工期为13个月，其中主体工程工期为11个月，筹备期1个月，完建期1个月。建设年度拟定为2018年3月～2019年4月。工程安排施工顺序：一期施工区域为在汛期不影响现状河道及可利用新河道导流的区域，包括桩号QLH0+425～QLH0+575左岸、QLH0+785～QLH0+892右岸、QLH0+785～QLH0+850左岸、QLH5+741～QLH5+771右岸的岸墙灌注桩及支护灌注桩；QLH5+215～QLH5+500间先开挖主河槽导流并施工右岸堤防；岸上防汛道路；各桥梁位于现在岸上部分的桥台及预制梁。二期施工部分为进入枯水期后工程一期施工后剩余部分。

3.3 工程环境管理

桥陇河现状河道宽窄不一，部分河段两岸居民较多，流域上游山地植被好，水土流失小；中下游两岸多建有工厂，由于雨污未分流，污水排入河道，水体污染较大。桥陇河及沿河两岸即为本次工程的环境保护对象。环境管理分为外部管理和内部管理两部分。外部管理由国家及地方环境保护行政部门实施，负责工程各阶段环境保护工作不定期监督、检查及环境保护竣工验收。内部管理工作分施工期和运行期。施工期由建设单位负责，对工程施工期环境保护措施进行优化、组织和实施，保证达到国家和地方对建设项目环境保护的要求。

为负责和落实工程运行后的环境保护管理工作，工程设环境监理和环境监测。

3.3.1环境监理

环境监理范围为工程所在区域与工程影响区域，监理内容为：

(1)负责生活污水处理、生产废水处理、大气、噪声临近，生活垃圾和工程弃渣处理、卫生防疫等措施的监督落实；

(2)负责施工期的环保管理，对施工队伍的施工进行环境监督管理；

(3)负责协调处理施工引起的环境纠纷和环境污染事故；

(4)编制环境管理年度工作计划。

3.3.2环境监测

环境监测包括水质监测、环境空气监测和声环境监测：

(1)水质监测：主要监测项目有基坑废水中的PH、SS；机械和车辆冲洗含油废水中的石油类、SS；生活污水中的pH值、BOD、COD5、悬浮物、氨氮及粪大肠菌群；地表水的pH值、悬浮物、DO、高锰酸盐指数等。

(2)环境空气监测：监测项目TSP、PM10；

(3)声环境监测：监测项目是等效A声级Leq。

4 工程经济评价

工程为社会公益性项目，根据《水利建设项目经济评价规范》的要求和工程的实施安排情况，进行国民经济评价时有关参数取值如下：基准年2018年；社会折现率：8%；计算期52年，其中2年建设期和50年运行期。

国民经济评价参照有关规程，以经济内部收益率(EIRR)为主要指标，经济净现值(ENPV)为辅助指标。经计算，本项目经济内部收益率为9.94%，经济净现值为6571.49万元，经济效益费用比为1.27。说明工程在经济上都是可行的。本规划防洪排涝工程国民经济效益与费用流量表见表2。

对于敏感性分析，就固定资产影子投入增加10%和效益减少10%两个因素进行计算，测算其对国民经济主要评价指标的影响，成果见表3。

从表3可看出，本项目评价方案在投资增加10%和效益减少10%时，经济效益费用比均大于1，经济净现值均大于0，符合公益性建设项目投资收益情况。总体考核项目投资收益情况，项目基本可行。

表2 国民经济效益费用流量表

表3 国民经济敏感性分析成果表

5 结语

本文以桥陇河河道综合整治工程为背景，从河道工程轴线规划、工程运行、环境管理和工程经济评价的角度进行研究，结果显示工程整体采取全河段拓宽，规划排水体制原则上采用分流制，工程综合效益良好。工程采用“三项制度”进行整体管理，可确保工程施工进度和环境管理质量。并且工程经济净现值为正值，益本比大于1，从经济指标上项目可行。工程实施后将大大提高镇区防洪能力，改善生态环境和社会投资环境。

建议针对雨污分流实施困难的现状，工程近期尽量利用合流制排水，中远期结合城区改造在条件成熟时实施分流制，逐步完善排水系统。