加强协商能力素养建设 提高基层协商民主质效

任丘市政协

发挥好社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，是新时代赋予人民政协的新任务新使命。推进基层协商民主的制度化、规范化、程序化，必须勇于探索实践，把握内在规律，创新工作方法，从加强协商能力素养建设上下功夫，不断提高基层协商民主质效。

一、坚持质量为本，切实增强政协协商实效

把正议题方向。一是邀请市委、市政府“点题”。加强与市委、市政府的沟通，主动征求党政主要领导意见，通过领导出题、点题，确保协商议政同市委、市政府“供需”对路、同频共振。按照“市委出题目、政协做文章”的工作方式，先后围绕服务对接雄安新区、促进特色产业转型升级等重大事项进行协商，取得了较好成效。二是紧扣中心工作“选题”。坚持“党委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么”的原则，认真研究《市委工作报告》《政府工作报告》《市委工作要点》等文件，紧扣市委、市政府确定的重点工作，科学确定协商课题。三是聚焦民生热点“找题”。组织政协委员结合自身工作、生活和平时调研视察时掌握的情况，紧盯群众普遍关心的热点难点问题确定议题。

把好协商尺度。一是坚持找准位子。在协商过程中始终坚持献策不决策、议政不行政的政治定位，不要说了算，只求说得对，努力使协商工作充满建设性。二是坚持夯实里子。协商能否得到领导肯定和群众认同，关键要看协商议政的“含金量”。努力在调研的广度和深度上下功夫，对调查获得的有关材料和情况，邀请专家学者、部门骨干，深入研讨、集思广益，提出合理中肯的对策和建议，每年都拿出一批高质量的协商建议。三是坚持俯下身子。市政协处在与群众接触的一线，定期组织委员深入到乡村、社区、企业调研，倾听基层呼声，反映群众诉求，努力把最真实的声音反馈给市委、市政府，真正确保了协商有血有肉，脱虚务实。

推动成果转化。为了保证协商议政“说了不白说”，积极探索党委、政府、政协三方联动商成果落实机制。一是建立成果上报机制。在重点调研、视察、专题协商会议等协商活动后，都收集归纳整理委员形成的共识、提出的意见建议，形成协商情况专报，报市委、市政府相关领导，并抄送相关部门。二是探索跟踪督办机制。对市委、市政府领导关于政协协商建议的签批要求，主动加强与市委、市政府督查室沟通，加快办理速度;对政协委员提案办理情况，协调市政府定期通报承办单位办理情况，及时跟踪问效。三是完善反馈答复机制。对市委、市政府领导签批的政协调研、视察和提案、社情民意信息等内容，要求相关承办部门以书面方式进行答复，对答复意见空洞、措施不实、效果不好的，及时责成承办单位重新办理答复，确保协商成果得到全面落实。

二、丰富协商形式，积极拓宽协商民主渠道

丰富会议协商形式。在做好政协全会、常委会会议、主席会议、专题协商会议等传统会议协商工作的同时，积极探索对口协商、提案办理协商、界别协商等灵活多样的协商履职新形式。健全政协各专门委员会与政府各职能部门对口协商联系制度，推进党政部门制定和实施重要政策措施之前主动提出协商、政协专委会以调研视察等形式协商建言的常态化。建立健全提案办理协商工作机制，推进提案形成、立案、交办、办理和答复等各个环节的协商，促进提案办理取得实效。着力探索界别协商的新机制，发挥好界别协商侧重于界别代表性、领域深度性、行业专业性的优势，推进界别内协商、界别间协商、政协界别与党政领导和职能部门协商，广泛汇集各界别的智力资源，推动政协协商广泛多层制度化发展。

美丽的任丘市

搭好网络协商平台。利用互联网信息技术开展网络议政、远程协商，不仅打破了时间和空间的障碍，让委员参政议政变得高效便捷，更让政协协商的参与面更大、互动性更强、讨论更加深刻。同时，依托网络的时效性、开放性、交互性，探索“互联网+协商”模式，展示政协协商成果，收集社会各界意见建议，有效加强了政协与群众的联系，实现了群众与政协协商民主的双向互动。

探索基层协商模式。积极探索将政协协商与基层治理有效衔接，将协商主体向广大界别群众延伸，将协商议题从重大课题向群众身边具体小事延伸，将协商地点从机关、会议室向田间地头、社区村街延伸，以“有事好商量、有事多商量、众人的事情由众人商量”的理念，创设适合基层社会治理特点的协商载体，探索形成“商量”的基层治理新模式。

三、夯实协商基础，不断优化协商民主环境

争取党政支持。完善请示报告制度，市政协党组定期向市委汇报工作，对市政协推进的重大事项、组织的重点活动，均主动征求市委、市政府意见。市政协主要领导加强与党政主要领导的沟通交流，让党政领导充分了解政协各阶段、各时期的工作动态。建立联系部门机制，市政协主席、副主席定期与委员中党政机关领导同志沟通，相关委室积极与对口部门联系，经常邀请部门负责人列席政协会议，参与政协活动，倡导合作共事、协商办事、协商解决问题的方式方法。

提升协商能力。一是加强委员培训。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，组织委员认真学习政协理论知识，掌握开展政协工作的方式方法。二是畅通知情明政渠道。搭建委员知情明政的有效平台，帮助委员及时了解国情、省情、市情，切实提升政治素养。三是强化委员管理。出台《任丘市政协委员履职管理办法》，对委员参加政协活动、履行委员职责做出明确要求；建立委员履职档案，调动委员参与协商议政活动的积极性。

广泛汇聚力量。开展好协商议政活动，离不开社会各界的参与和支持。主动密切与社会各界、各阶层人士的联络联谊，定期开展座谈、走访活动，联络感情，聚集各方智慧共同推进协商民主实践。主动加强宣传，通过任丘电视台、广播电台、任丘市政府网站、融媒体矩阵等渠道加大宣传力度，积极宣传协商民主的好经验、好做法、好成果，让社会各界了解政协、关注政协，努力唱响基层政协协商民主主旋律。