精准帮扶南阳企 助力经济稳增长

王再峰 吴辉

一年前，河南省“万人助万企”活动正式开启。

按照省委、省政府两办印发的“万人助万企”工作方案分工要求，河南省审计厅作为“万人助万企”活动第十三服务工作组（以下简称第十三组）组长单位，负责督促、指导、协调南阳市的“万人驻万企”工作。

据了解，第十三组由河南省审计厅副厅级领导任组长、二级巡视员任常务副组长，由省文旅厅、水利厅处级以上干部任副组长，省发改委、工信厅、人社厅、生态环境厅、应急管理厅、审计厅、统计局工作人员任组员，服务包联河南省南阳市。

多次往返，躬身入局

2021年6月28日，在河南省“万人助万企”活动工作组入企服务动员会召开后，第十三组全体人员就第一时间与南阳市进行对接，6月29日工作人员全部到位并抵达南阳。其后，每隔一段时间，第十三组的成员就需要往返郑州南阳。

2022年4月，第十三组分成两个小组，采取听、查、看等工作方式，对南阳市中心城区的省第4期“三个一批”项目进行跟踪督导。同年6月，第十三组又对南阳市“三个一批”项目落实情况进行“回头看”，先后深入14个县市区，在查对资料的同时，走访了64个“三个一批”项目建设现场，回头看结果表明南阳市“三个一批”不实问题基本得到改观。

7月，第十三组全体人员在省审计厅二级巡视员解鹏里的带队下，再一次来到南阳市进行督导。6个月的时间里，第十三组收集“痛点”“难点”“堵点”问题96个，现场解决9个，转交市县58个，向省企业服务办反馈29个；转办交办的问题解决76个，解决率为88.54%；受灾企业全部恢复生产经营；6件中央生态环境保护督察整改事项中有5件按时完成整改。

在南阳市“万人助万企”活动联席会议办公室的支持和协助下，第十三组全体人员坚持躬身入局，每到一个企业、一个项目，必沉到一线，听取诉求，分析“痛点”，为企业提供无微不至的贴心暖心服务，先后走访了南阳市的18个县市区（功能区），61家企业、28个新建项目和45个“三个一批”项目以及6家中央第二轮环保督察整改的企业，回访企业100余次，现场宣讲、发放宣传册50多次1000余份。

截至6月底，第十三组注重抓好惠企助企政策在南阳落地见效，以务实举措为南阳地域内的企业办实事、解难题，持续加大“万人助万企”力度和释放政策红利，助力企业纾困解难，不断拓展企业的发展空间，先后召开对接会4次、推进会3次、座谈会21次、情况反馈会2次，入企调研286人次，编发动态简报18期，被省专班采用4条，给省领导专报2次，全力推动省“万人助万企”活动向纵深开展，巩固了“稳”的基础，积蓄了“进”的力量。

精准帮扶指导企业上市

回顾一年来第十三组在南阳的工作成果，主要就是精准帮扶企业，助力经济稳增长。

一是指导南阳市制订年度活动方案。为指导南阳市开展好今年全市的“万人助万企”活动，第十三组内部先后召开4次会议，反复学习省“万人驻万企”推进会精神，认真研读《河南省2022年“万人助万企”活动工作方案》，在此基础上，结合南阳实际，对南阳市草拟的工作方案逐条逐句修改，提出修改意见和建议30多条。并通过对接会、座谈会、推进会和情况反馈等形式，指导南阳市“万人助万企”活动联席办和政府有关部门，制订并印发《南阳市2022年“万人助万企”活动工作方案》，进一步明确了指导思想、主要目标和11项重点任务及责任单位，完善问题推进长效服务机制和督导考核机制。

二是指导南阳市各地加强上市后备企业培育。加快推动企业股份制改造，帮助落实企业上市“绿色通道”制度，协调解决上市过程中的困难和问题。南阳市金牛彩印集团公司是省人大常委会副主任穆为民的包联企业，也是工作组的重点帮助企业。去年入企调研时了解到该企业有入市基础，在2021年底制订新年度发展规划时动员他们在北交所上市。今年积极帮助他们筹备股改事宜。目前财务审计、法律尽调、资产评估已结束。2022年底前即可向北交所提交新三板挂牌材料。

三是狠抓政策兑现，提振企业信心。为了全面贯彻中央、省、市各项惠企政策落地、落实，帮助企业纾困解難，第十三组协调南阳市联席办组织政策宣讲团，进市县、进企业开展巡回宣讲活动，提高企业政策知晓率。今年6月上旬，第十三组分2个小组，先后到南阳市14个县市区进行实地调研，调研中关注当地政府各涉企部门减税降费执行、惠企政策制定落实和助企纾困解难工作开展，全面深入了解县区、市直单位的角色定位，确保惠企政策措施企业应享尽享。调查结果显示：南阳市认真贯彻省委、省政府决策部署，在确保惠企政策落地的基础上，又结合“放管服”改革和优化营商环境、复工复产、灾后恢复重建、清理拖欠民营企业中小企业账款等，制定了支持中小企业发展的纾困帮扶措施187条，涉及资金支持、科技创新、减税降费、人才支撑等领域，为2.3万户次企业减免了企业养老保险、失业保险、工伤保险3项社会保险费16.24亿元，惠及职工55.14万人。

四是优化产业生态。第十三组与南阳市联席办一起，坚持目标、问题、结果导向，强化服务宗旨，聚焦产业、项目、企业和企业家，常态化推进“万人助万企”活动，一项一项抓落实。从企业实地调研着手，对活动开展情况“一竿子插到底”，深入县区企业和市直单位分包企业现场，实地查看企业发展状况，听取企业自身诉求和对活动开展情况的评价，对照活动问题台账，促进活动走深走实。推动南阳市包联干部由市厅级、县处级、乡科级向基层扩展，包联对象由企业向全部市场主体扩展，助企成效由经济领域向全社会扩展。督促南阳市开展涉企经营服务性收费专项治理，深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。河南万邦国际农产品物流股份有限公司南阳项目部反映，按照约定政府需返还土地款溢出部分13431.66万元及履约保证金1000万元。第十三组了解这一情况后，多方努力，积极协调，项目部所在地南阳市一体化示范区在5月底前先期支付6000万元，重拾企业信任。

五是帮扶企业，聚焦主业主责做优做强。第十三组坚持“服务企业就是服务全省工作大局、服务企业就是服务发展”的理念，深化企业服务工作，指导南阳市率先建设“企业家服务中心”，帮助民营企业开展对标提升活动，引导企业履行安全生产法定职责，帮助企业防范化解债务风险，把“万人助万企”活动作为推动高质量发展的长久之策。即使端午节假日也不停歇，集中走访南阳市宛城区、卧龙区、邓州市、西峡县等16个县市区的83家企业，针对企业发展中存在的重点难点堵点痛点问题进行“会商”，积极回应企业诉求，当好“金牌店小二”“首席服务员”，助企化危为机、拔节生长。4月，省社情民意调查中心对南阳市6663家企业进行互联网在线调查，企业平均满意率为98.45%。