绍兴：以林长制赋能绿色发展努力绘就『稽山鉴水』新画卷

◆撰文/裘国浩 供图/绍兴市林业局

稽山为屏、鉴水为脉、通江达海、坐拥山水的绍兴，从古至今，物阜民丰、动植咸集。步入生态文明新时代，为念好守绿、护绿、用绿、增绿、活绿的“绿色发展经”，2022年以来，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推行林长制的实施意见》要求，绍兴市全面推行林长制改革，做足“林”的文章，发挥“长”的效能，探索“制”的创新，高质量绘就林业发展“共富图景”。

守绿 健全制度体系

制定印发了绍兴市总林长名单、市领导林长制联系点和林长制会议制度等5 项配套制度，建立了市领导联系重要生态功能区（自然保护地）的林长制联系点模式。为让好制度产生好效果，印发《2022年林长制工作考核指标体系、目标任务和评分细则》，在省对市考核的17项指标基础上，拓展细化了28项具体任务指标，明确各牵头单位，压实责任，确保高质量完成各项工作任务。2022年6月，绍兴市委书记、市总林长盛阅春，市委副书记、市长、市总林长施惠芳分别带头赴诸暨市、越城区带头开展巡林调研，并于同年8月共同签发绍兴市第1号总林长令，要求加强森林湿地资源保护发展工作。多名林长制联系市领导均开展了巡林调研，副市长、市副总林长陈伟军专题协调解决鉴湖湿地公园建设难点问题，有力推进湿地保护修复工程。经统计，2022年以来，绍兴全市各级林长已累计开展巡林履职和协调林业重点问题3638人次。

绍兴市积极构建网格化管理体系，拟定了《绍兴市护林员管理实施办法（试行）》，明确制定完善护林员选聘、检查、监督、考核等管理制度、分配管护任务，组织护林员培训，加强资金保障、提高护林员待遇，充分利用“护林巡查”应用场景提高护林巡护实效。目前全市有护林员1637 人，划定护林网格2045 个，基层护林网格覆盖率达到74.91%。2022 年以来，共巡护山林面积702万亩，巡护里程25万余公里，排查整改隐患点167处。

增绿 铺就生态底色

绍兴市以《浙江省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》为总纲，围绕“增绿提质增汇”目标，突出抓好国土绿化攻坚、森林质量精准提升、森林系列创建、全民义务植树等“四大行动”及林业碳汇先行基地建设“一个试点”，科学有效推动全市国土绿化高质量发展。

2022年以来，绍兴市围绕山地造林、城镇公园建设、绿道建设、庭院绿化、乡村四旁植树等多途径开展国土绿化，采取中幼林抚育、美丽生态廊道建设、美丽林相改造等途径开展美化、彩化、健康化建设，全市已核定国土绿化造林上图面积超1.11万亩，完成国家造林任务7040.7亩，其中人工造林面积1265.3 亩，退化林修复面积5775.4 亩。战略储备林完成施工上图近2.04 万亩，美丽生态廊道完成施工上图超3.23万亩。4个在创省级森林城镇已通过市级预检，27个“一村万树”示范创建项目实施推进中。

用绿 带动山青民富

实现共同富裕，关键是缩小地区差距、城乡差距、收入差距。对于绍兴山区人民来说，提升收入，缩小差距，优势在山、潜力在山、希望在林。2022年绍兴市制定出台了《加快农民增收促进共同富裕若干措施》，将增加农民生产性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入作为重点任务，这些措施旨在通过支持绿色富民产业、深化林下经济工程、做强林业龙头主体和延伸特色产业链条等内容，助力花卉苗木、板栗、竹笋、油茶等传统林业产业的改造升级。以香榧产业为例，依托“绍兴会稽山古香榧群”这一全球重要农业文化遗产资源，启动“稽山古榧”品牌建设推广工作，已先后推出“隋榧”“唐榧”和“宋榧”产品，干果产值18.9 亿元。在诸暨香榧主产区，人均收入仅香榧一项就超5 万元，占人均年收入的70%—80%，直接带动了山区榧农增收致富。

在推动乡村休闲旅游工作中，绍兴市印发了名山公园“带富”五年行动计划，开展“跨越青山奔共富”走进名山公园、第五届会稽山讲坛·第十四届文化中国讲坛暨浙江名山公园走进会稽山等活动，完成名山公园建设年度投资5.3 亿元，着力推进资源保护“提质”、文化传承“提档”、服务水平“提级”、品牌影响“提升”。下一步，绍兴还将完善风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然保护地规划体系。到2022 年底，实现全市自然保护地规划修编率达到100%，保障重大线性基础设施项目和符合规划的旅游设施顺利落地；到2025 年，创建自然保护地融合发展村（镇）10个以上。

管绿 建强“智慧大脑”

“柯桥大香林停机坪附近林地有着火点，请尽快处理。”2022年6月8日，绍兴市自然资源和规划局柯桥分局在柯桥区大香林风景区开展无人机森林防火自动巡查时，一起火情触发报警，指挥中心立即远程通知属地队伍开展处理，不到5分钟，属地人员就赶至现场核实处理，并上传处置后的图片至智控平台，进行闭环销号。

针对基础设施薄弱、信息化水平低、预警监测手段落后等短板和弱项，绍兴市以国家林业和草原局森林防火无人机应用试点和省林业局“无人机+森防天眼”感知应用场景建设试点工作为契机，积极推进以无人机为主体的“空天地”一体化森林防火智能监测体系，通过大数据集成、立体化管控、队伍优化建设，有效提升全区森林防火防控综合能力。该应用已于2022年6月上线，建成自动巡航无人机巢1处、购置中型无人机9 架，成功发现各类火情并报警396 件（次），处置率达100%，有效提高森林防火巡防效率。目前该项目二期工程也已列入明年建设计划，将进一步增加无人机和高空监控设备数量，提高覆盖面积和使用频率。

2022 年以来，绍兴市还全面推行林长制数字化应用管理模式。各地林场以“浙江数字森防”APP、“浙江护林巡查”APP等为依托，通过5G、热成像、全景监控、实时图传等智能手段，构建起一套直观可视、互联共享、上下协同、安全高效的立体监管综合服务系统，提升了巡护和监测效率。

从护林员的手机，到指挥中心的大屏，再到应用平台，数字网格化巡山方式极大地提升了巡护效率。